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關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全工作的實(shí)施意見
最近，國家商務(wù)部、公安部、衛(wèi)生部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》。省和（上級(jí)縣）縣政府也相繼發(fā)文，對(duì)貫徹落實(shí)《緊急通知》精神，加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全等工作提出了明確的要求。為認(rèn)真貫徹國家、省、縣的一系列文件精神，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰管理，確保肉品安全，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，特制定如下實(shí)施意見。?一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。國家《動(dòng)物防疫法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過貿(mào)易、公安、畜牧、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的共同努力，我縣的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作取得了很大成績。肉食市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，肉品質(zhì)量大大提高，有力地推動(dòng)了“放心肉”工程的實(shí)施和發(fā)展。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，由于種種原因，極少數(shù)定點(diǎn)屠宰廠（場）的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理比較混亂，個(gè)別地方私屠濫宰生豬等不法行為依然存在，屠宰過程質(zhì)量控制、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)也存在一定漏洞；制售注水肉、病害肉以及以假充真等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了肉品質(zhì)量的安全，直接危害消費(fèi)者的利益；甚至有的個(gè)體屠宰戶還暴力抗拒，阻礙行政執(zhí)法工作。肉品質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。讓廣大城鄉(xiāng)居民長期吃上優(yōu)質(zhì)安全的“放心肉”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的具體行動(dòng)。因此，各級(jí)各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)生豬屠宰管理，確保肉品安全和打擊私屠濫宰重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，盡力統(tǒng)一思想，加大力度，完善措施，積極推進(jìn)“放心肉”工程的深入實(shí)施和開展，確保人民群眾肉類食品的消費(fèi)安全。?
二、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為。近年來，我縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為的存在，一些違法人員暴力抗法、阻礙行政執(zhí)法行為的發(fā)生，嚴(yán)重影響了“放心肉”工程的順利實(shí)施。為確保人民群眾肉類食品的消費(fèi)安全，貿(mào)易、公安、工商行政管理等部門要通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)不法屠宰戶進(jìn)行堅(jiān)決打擊，決不手軟。公安部門要對(duì)行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動(dòng)給予大力支持和配合，及時(shí)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對(duì)暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)，堅(jiān)決遏制犯罪分子的囂張氣焰。貿(mào)易部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要進(jìn)一步充實(shí)稽查隊(duì)伍，配齊稽查設(shè)施，加大對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)的查處力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）成立的稽查隊(duì)伍要盡職盡責(zé)，共同配合貿(mào)易部門搞好行政執(zhí)法工作。?
三、全面開展定點(diǎn)屠宰廠（場）清理整頓。對(duì)各定點(diǎn)屠宰場，要按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法管理，以提高肉類屠宰加工水平為目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)符合國際國內(nèi)要求的肉類加工標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，促進(jìn)屠宰加工行業(yè)上檔次、上水平，淘汰手工小作坊式屠宰場，在全縣逐步取消手工剝皮。貿(mào)易部門要組織專家對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，對(duì)條件差、不具備基本生產(chǎn)條件；管理混亂、閑置機(jī)械化設(shè)備；違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，生產(chǎn)注水肉，屠宰病死豬等不符合要求的定點(diǎn)屠宰廠（場），要取消其定點(diǎn)資格，堅(jiān)持予以關(guān)閉，工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）違法違規(guī)行為，貿(mào)易部門要實(shí)行“黑名單”制度，定期在電視、報(bào)紙上公開曝光，發(fā)揮警示和懲戒作用。?
四、嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，作好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作。畜牧部門要加強(qiáng)屠宰檢疫管理工作。必須派人駐場對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的畜禽實(shí)施屠宰檢疫。待宰的畜禽入場前，動(dòng)物檢疫員要認(rèn)真檢查產(chǎn)地檢疫合格證明，合格的方可入場屠宰。屠宰檢疫要按規(guī)程與屠宰同步實(shí)施，檢疫率要求達(dá)到100%。對(duì)檢疫不合格的，要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行無害化處理，堅(jiān)決杜絕檢疫不合格畜禽產(chǎn)品上縣。動(dòng)物檢疫員不得對(duì)非定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的畜禽實(shí)施檢疫和出具檢疫證明。要堅(jiān)決杜絕“只收費(fèi)不檢疫”行為，動(dòng)物檢疫員要對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。各定點(diǎn)屠宰廠（場）要為動(dòng)物檢疫員駐場實(shí)施檢疫提供必要的條件，衛(wèi)生部門要做好屠宰廠（場）衛(wèi)生條件的審核，督促屠宰廠（場）配備經(jīng)培訓(xùn)合格的衛(wèi)生管理人員，做好屠宰廠（場）有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)定的落實(shí)工作。?
五、嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為。貿(mào)易、畜牧、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要各司其責(zé)，嚴(yán)把肉品市場準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)入市場銷售的肉品必須是由定點(diǎn)屠宰廠（場）生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品不得上縣銷售。上縣的肉品必須有兩章、兩證、一發(fā)票（兩章：肉品檢疫章、肉品檢驗(yàn)章；兩證：肉品檢疫證；肉品檢驗(yàn)證；一發(fā)票：定點(diǎn)屠宰場的批發(fā)發(fā)票）。賓館、飯店和集體伙食單位必須使用定點(diǎn)屠宰廠（場）生產(chǎn)的肉品，要建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時(shí)間，并做到貨證相符。按照山東省《生豬屠宰管理辦法》規(guī)定，使用未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品的，處5000元以上，10000元以下罰款，并公開曝光。嚴(yán)格證章管理制度，確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全。要加強(qiáng)對(duì)肉品、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，加快推進(jìn)肉品、肉制品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，打擊制假行為。?
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)合，確保整治工作扎實(shí)有效。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，集中力量，自11月起至明年3月份在全縣開展肉品市場集中整治，重點(diǎn)整治生豬屠宰加工、肉品流通秩序，打擊私屠濫宰，制售病死豬、劣制肉、注水肉等違法經(jīng)營行為，遏制不合格制品的銷售，下決心解決群眾反響強(qiáng)烈的肉品質(zhì)量問題。貿(mào)易部門作為主管部門要牽好頭，搞好組織協(xié)調(diào)，公安、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要積極參加，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)將肉品市場的專項(xiàng)整治工作搞好，確保廣大人民群眾的肉品消費(fèi)安全，促進(jìn)我縣生豬屠宰管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
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