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網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)的新聞宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作的意見精神，根據(jù)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和全國整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議的總體要求，按照互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作以及《文化部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱為《通知》）的部署，文化部決定2002年5月10日至10月1日集中力量在全國開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)。 一、工作任務(wù) 1、堅(jiān)決整治“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所中出現(xiàn)的危害國家安全，煽動(dòng)民族分裂，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定，宣揚(yáng)邪教和封建迷信，傳播淫穢、色情、暴力、賭博的有害信息。有力打擊利用“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內(nèi)容的電腦游戲和非網(wǎng)絡(luò)游戲。嚴(yán)厲查處容留未成年人在非國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所和未成年人夜間上網(wǎng)等違法經(jīng)營活動(dòng)�！ � 2、做好“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的審核、登記和換發(fā)《文化經(jīng)營許可證》工作。對(duì)證照不全或不符合開辦條件的，限期停業(yè)整頓,整改不合格的,關(guān)閉一批；對(duì)無證照經(jīng)營的，要配合有關(guān)部門取締一批。 3、建立“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所從業(yè)者資格審查、入場(chǎng)登記及場(chǎng)地巡查等制度。規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場(chǎng)秩序，有效地遏制“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所過多過濫、格調(diào)低下、秩序混亂的勢(shì)頭。 二、工作措施 1、徹底清查所轄區(qū)域內(nèi)的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的總量、結(jié)構(gòu)、檔次、布局情況，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控力度。 �。�、加強(qiáng)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的日常監(jiān)督管理，要通過明查暗訪或者根據(jù)群眾舉報(bào)，重點(diǎn)查處容留未成年人在非國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入和未成年人夜間上網(wǎng)的現(xiàn)象；以及經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內(nèi)容游戲等違法經(jīng)營活動(dòng)。 �。�、對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理人員進(jìn)行管理法規(guī)和執(zhí)法工作的培訓(xùn)。對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的法定代表人、主管人員進(jìn)行管理法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)。建立持證上崗、入場(chǎng)登記、場(chǎng)地巡查制度。 �。�、聯(lián)合共青團(tuán)等組織和社會(huì)各界開展文明上網(wǎng)活動(dòng)。積極推進(jìn)聘請(qǐng) “網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所義務(wù)監(jiān)督員的工作。 �。怠摹锻ㄖ废掳l(fā)之日起，至專項(xiàng)治理行動(dòng)結(jié)束，各地一律停止審批新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所。 三、工作步驟 第一階段：摸底與清理（5月10日至7月30日） 1、動(dòng)員部署。6月1日前，各級(jí)文化行政部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議和全國整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議的精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理工作意見，按照互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作和《通知》的要求，明確這次“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和整頓措施，熟練掌握治理和規(guī)范“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的管理法規(guī)和執(zhí)法程序，依據(jù)本方案結(jié)合本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，制定這次專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，層層部署，落到實(shí)處。 要讓所有經(jīng)營者了解這次專項(xiàng)治理的工作意義和目標(biāo)、工作任務(wù)和工作步驟，要求經(jīng)營者積極配合，做好重新審核登記及換證的準(zhǔn)備工作。 廣泛宣傳動(dòng)員社會(huì)力量和新聞媒體積極參與專項(xiàng)治理工作，形成健康上網(wǎng)和規(guī)范經(jīng)營的輿論氛圍。 2、集中清理。7月20日前，各地要精心組織，周密安排，集中力量，集中時(shí)間對(duì)本轄區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的有害信息和違法經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行集中治理和打擊。按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理辦法》和《通知》的要求查處一批、關(guān)閉一批、取締一批，有效地解決“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所有害信息泛濫，經(jīng)營色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，以及無證經(jīng)營、未成年人違規(guī)進(jìn)入等問題。 3、階段性檢查總結(jié)。7月30日前，各級(jí)文化行政部門要認(rèn)真總結(jié)這一階段，特別是對(duì)有害信息整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和人民群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，集中研究，專門解決。把群眾是否滿意，家長是否放心，作為檢查和衡量這次專項(xiàng)治理行動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。 文化部將會(huì)同有關(guān)部門組成檢查驗(yàn)收工作組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各地也要組織區(qū)域性檢查驗(yàn)收工作。對(duì)治理行動(dòng)成效顯著的地區(qū)予以表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)消極遲緩、工作不利，未完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，并限期采取有效措施加以解決。 第二階段：換證與規(guī)范（8月1日至10月1日） １、換發(fā)《文化經(jīng)營許可證》。9月1日前，各級(jí)文化行政部門要在前一階段的摸底和清查的基礎(chǔ)上，逐家審核現(xiàn)有“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的場(chǎng)地、設(shè)備的情況，按照從嚴(yán)控制、從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理的要求，對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所重新審核登記，換發(fā)《文化經(jīng)營許可證》。 �。�、規(guī)范經(jīng)營行為。9月20日前，各級(jí)文化行政部門要對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地要建立和完善“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所入場(chǎng)登記制度，場(chǎng)地巡查制度，聘請(qǐng)學(xué)生家長和社會(huì)各界作為義務(wù)監(jiān)督員，把規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)稽查管理工作做到實(shí)處。 �。�、復(fù)查總結(jié)。10月1日前，各級(jí)文化行政部門要結(jié)合《文化經(jīng)營許可證》的換發(fā)工作和規(guī)范“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營等措施，對(duì)第一階段的互聯(lián)網(wǎng)有害信息，未成年人的進(jìn)入，非法經(jīng)營等問題的治理工作進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防上述現(xiàn)象的回潮。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)。 四、工作要求 �。�、各級(jí)文化行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，精心組織，把這次“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓好。要反對(duì)官僚主義，形式主義和地方保護(hù)主義，深入實(shí)際，調(diào)查研究，不走過場(chǎng)，不搞花架子，扎扎實(shí)實(shí)解決“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所存在的問題，重實(shí)際，求實(shí)效，創(chuàng)造性地開展工作。 �。病⒁e極主動(dòng)與公安、工商、電信等互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)部門相互配合與支持，形成合力，齊抓共管。迅速解決所轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的問題。對(duì)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的大案、要案以及為違法經(jīng)營活動(dòng)提供保護(hù)傘等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不姑息。各地要設(shè)立舉報(bào)電話。 �。�、加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，利用各種媒體對(duì)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，對(duì)重點(diǎn)問題和突出問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道。 ４、各級(jí)文化行政部門在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，要建立信息通報(bào)制度，及時(shí)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，溝通信息，反映情況。各省、自治區(qū)、直轄市關(guān)于這次專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作總結(jié)，應(yīng)于10月15日前報(bào)送文化部文化市場(chǎng)司。
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