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主題文明創(chuàng)建活動實施方案
為了貫徹落實縣委十四屆二次全委會議精神，按照縣委提出的自我加壓、負重奮進的總體要求，著眼創(chuàng)建和諧、文明、健康、向上的政治和社會環(huán)境，全面開創(chuàng)肇州加快發(fā)展的新局面，縣文明委決定在全縣范圍內開展以“講文明、樹新風、塑形象”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。為確保此項活動扎實有效開展，并取得預期效果，特制定此方案： 一、創(chuàng)建活動的指導思想 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建推進經濟和社會加快發(fā)展的優(yōu)良人文環(huán)境為根本任務，以提高全縣干部群眾思想道德素質，提高行業(yè)服務水平，優(yōu)化社會風氣，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌為重點，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持全面動員、統(tǒng)籌兼顧、分層推進的工作思路，努力轉變政風、整頓行風、樹正民風，促進物質文明、政治文明和精神文明建設健康協(xié)調發(fā)展。 二、創(chuàng)建活動的主要內容 本次創(chuàng)建活動著力圍繞以下四個方面組織推進。 （一）以“五破五樹”為主要內容，進一步優(yōu)化社會風氣。“五破五樹”即：破除安于現(xiàn)狀、貪圖安逸、畏難守攤的消極守舊思想，樹立謀求發(fā)展、創(chuàng)新求變、勤奮興業(yè)的良好風氣；破除臆斷揣測、無據(jù)傳播、蠱惑人心的自由主義思想，樹立愛護肇州、促進團結、維護大局的良好風氣；破除無禮刁難、靠油吃油、不勞而獲的投機思想，樹立遵紀守法、愛油護油、勤勞致富的良好風氣；破除不辨事理、受愚從眾、無理索求的盲從思想，樹立明辨是非、理智處事、按章維權的良好風氣；破除傳播迷信、參賭涉黃、婚喪大辦的封建舊習，樹立相信科學、健康向上、文明生活的良好風氣。一是開展“十星級”文明戶評選活動，引領村風民風。針對農村普遍存在的熱點、難點問題，在全縣農村開展“十星級”文明戶評選活動，進一步優(yōu)化村風民風。采取完善評選細則、改進評選方法、健全激勵機制、強化組織指導等措施，切實發(fā)揮評選活動的引導規(guī)范作用。特別對信訪高發(fā)的村屯要進行集中教育引導。在全縣范圍內大力實施“十百千”典型工程。即：評選10個文明村屯（社區(qū)）、100個“十星級”文明戶標兵、1000名文明公民。此項工作由宣傳部文明辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。二是堅持法制教育與專項打擊相結合，規(guī)范群眾行為。推進“四五”普法工程，重點宣傳《社會治安管理處罰條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)。通過組織舉辦法律培訓班、印發(fā)法律知識宣傳單、組織普法小分隊、組織法律知識競賽等形式，開展法律知識進村屯、進社區(qū)活動。要采取公開處罰、剖析典型案例等形式加強警示教育，發(fā)揮法律的威懾作用，依靠法律加強對社會的管理。加強對破壞油田設施、偷油、盜油犯罪行為的打擊，運用典型事例教育引導群眾樹立油興我興、油田發(fā)展我發(fā)展的大局觀念，引導人們樹立親油田、愛油田、護油田的新風氣。對信訪工作中無理纏訪、制造事端、造成惡劣影響的人員，進行依法處理，并通過案例宣傳，教育群眾依法維權。此項工作由縣政法委、公安局、信訪辦及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實。三是創(chuàng)建“三型”文明村屯，優(yōu)化創(chuàng)建水平。圍繞促進農民增產增收、推動結構調整、著力解決環(huán)境臟亂差、致富能力不強、生活習慣不文明等問題開展規(guī)模養(yǎng)殖型、多種經營型、特色種植型文明村屯創(chuàng)建活動。圍繞修好一條路、挖好兩道溝、建好小橋涵、栽好兩行樹、建好兩院墻、種好小菜園、管好小廁所“七個好”標準開展春季環(huán)境綠化美化凈化會戰(zhàn)。教育引導村民樹立摒棄陋習、講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好風氣。要大力選樹、宣傳創(chuàng)建“三型”文明村屯過程中涌現(xiàn)出的先進典型，大力倡導創(chuàng)業(yè)進取、依靠科技勤勞致富的良好風氣。此項工作由宣傳部文明辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。 （二）以“三克服、三塑造”為主攻方向，進一步優(yōu)化黨風、政風和行業(yè)風氣。“三克服三塑造”即：克服固步自封、不思進取、得過且過的思想傾向，塑造自我加壓、求真務實、大膽創(chuàng)新的進取形象；克服推諉扯皮、應付了事、不謀發(fā)展的工作傾向，塑造勇于負責、敢于負責、能夠負責的干事形象；克服脫離群眾、挫傷群眾、與民爭利的不良傾向，塑造親民愛民、便民利民、興民強民的執(zhí)政為民形象，形成干事不整事、成事不敗事、平事不挑事的黨風政風。一是深入開展“五優(yōu)”文明機關創(chuàng)建活動。以樹立環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理優(yōu)化、業(yè)績優(yōu)異、服務優(yōu)質的“五優(yōu)”新形象為重點，通過宣傳創(chuàng)建細則、組織經驗交流、評比命名等具體措施，引導全縣廣大黨員干部樹立團結協(xié)作、負重奮進、服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。此項工作由宣傳部文明辦和機關工委組織實施。二是深入開展優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境大討論活動。一方面組織部門和單位自我剖析、自我查擺、自我整改，提高服務意識，改善服務水平。另一方面，通過電視系列訪談、宣傳典型經驗等辦法，擴大討論參與層面和影響力，強化人人都是環(huán)境的發(fā)展理念，樹立人人親商、愛商、護商的良好風氣。此項工作由宣傳部牽頭，廣播電視局具體實施。三是深入開展行風“雙評”活動。組織制定行業(yè)服務標準，崗位服務守則，推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制和否定報備制等制度。通過規(guī)范化管理，在行業(yè)樹立舉止文明、耐心細致、便民利民的良好風氣。采取明察暗訪、定期檢查督辦、擴大群眾監(jiān)督、開展基層測評等辦法，糾正部門行業(yè)不正之風。此項工作由縣紀委監(jiān)察局組織實施。 （三）以“嚴格教育、嚴格管理、嚴格懲處”為手段，進一步提高文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。引導居民牢固樹立“人民城鎮(zhèn)人民建、人民城鎮(zhèn)人民管”、“人人愛城、人人護城、人人管城”的良好風氣，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、充滿活力、文明和諧的城市新形象。一是組織開展專項治理整頓。組織進行以治理占道經營、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂涂亂畫、清理背街小巷死角死面為重點的春季環(huán)境綠化美化凈化專項會戰(zhàn)。此項工作由縣建設局牽頭組織實施。要堅持搞好交通秩序整治，嚴格規(guī)范港田三輪車野蠻無序運營和機動車亂停亂放問題，進一步擴大整治戰(zhàn)果，堅決杜絕反彈。此項工作由交警大隊組織實施。組織以打擊涉黃販黃、傳播淫穢影像資料和清理整頓網(wǎng)吧為主要內容的凈化文化市場專項整頓，并建立起長效管理機制。此項工作由公安局、工商局和文化體育局負責組織實施。二是開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動。開展評選 “文明誠信業(yè)戶、“文明家庭”、“文明市民”、“文明教師”、“文明學生”活動，吸引廣大干部群眾及中小學生積極參與，促使其在活動中提高思想道德素質。把創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動拓展到社區(qū)，延伸到家庭，努力塑造風尚美、行為美、環(huán)境美、生活美的“四美”新形象。此項工作宣傳部文明辦牽頭，分別組織有關部門具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣城的做法，開展文明小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。三是完善長效管理機制。制定肇州縣文明公約、居民文明守則、城鎮(zhèn)管理制度，進一步完善管理機制，促進居民文明習慣養(yǎng)成。此項工作由宣傳部文明辦和建設局組織實施。圍繞以上三項工作內容，在縣電視臺辟建“改陋習、樹新風、創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)”專題節(jié)目，營造濃厚的輿論氛圍。 （四）以構建學校、家庭、社會三位一體教育網(wǎng)絡為基礎，進一步加強青少年思想道德教育。堅持“抓早抓小”的工作方針，把提高青少年的思想道德素質作為基礎工程，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，充分發(fā)揮學校、家庭、社會各自應有的作用。一是發(fā)揮學校教育的主渠道作用，實施課業(yè)育人。制定《肇州縣進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，以“六講六做”為內容，將任務細化分解，各負其責組織推進。由宣傳部牽頭組織實施。二是發(fā)揮社會教育面作用，開展道德實踐活動。堅持開展文明班級、文明教師、文明學生評選活動。協(xié)調相關單位和部門，抓住有利契機開展主題征文演講、主題班隊會、向陋習告別、扶貧助殘、手拉手獻愛心等道德實踐活動。此項工作由宣傳部文明辦、團縣委、教育局組織實施。三是發(fā)揮學生的帶動影響作用，開展“小手拉大手”活動。利用假期組織學生組成文明小分隊深入社區(qū)、村屯開展文明公約、文明守則和道德規(guī)范宣講活動。并組織學生與家長簽訂家庭文明公約，讓孩子們充當文明的傳播者，以孩子帶動家庭，影響社會。此項工作由宣傳部文明辦、教育局和團縣委組織實施。 三、創(chuàng)建活動的工作要求 （一）要加強領導，擺上位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識開展此項活動是統(tǒng)一思想意志，凝聚發(fā)展合力，提升肇州人氣，轉變社會風氣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積蓄發(fā)展后勁的重要舉措，給予高度重視，擺上重要位置，黨政一把手要切實負起責任，結合本單位本部門實際，親自參與研究具體實施意見，采取有力措施，真抓實干，取得實效。 （二）要細致規(guī)劃，制定方案。各單位、各部門要按照縣里總體方案要求，結合本單位實際，制定具有本單位特點、操作性強的具體實施方案。牽頭部門要制定具體的推進落實方案。 （三）要培養(yǎng)典型，擴大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣文明委要求，總結工作經驗，注重培養(yǎng)和選樹各方面的典型，擴大輻射效應。新聞單位要開辟專欄宣傳各方面先進典型，營造良好的輿論氛圍。 （四）要檢查督辦，跟蹤問效。本活動由縣文明委總牽頭，各單位、各部門具體組織實施，宣傳部文明辦負責總體協(xié)調，情況綜合，跟蹤督辦�？h里擬在近期聽取一次專項匯報。擬在6月份組織一次集中檢查督辦。擬在7月中旬組織召開一次文明行業(yè)建設座談會。擬在10月份組織召開一次先進典型事跡報告會。擬選擇適當時機邀請縣人大代表、政協(xié)委員進行專項視察或檢查。
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