鎮(zhèn)普法依法治理工作實(shí)施方案

　　2004年是“四五”普法規(guī)劃具體實(shí)施的第四年，也是十分關(guān)健的一年，為深入開展法制宣傳教育，不斷提高廣大群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，保持普法宣傳工作的連續(xù)性，順利完成第四個(gè)五年普法規(guī)劃，加強(qiáng)和穩(wěn)步推進(jìn)依法治理、依法治鎮(zhèn)的進(jìn)程，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神要求，結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定四五普法實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 根據(jù)十六大精神，為抓西部大開發(fā)的大好機(jī)遇，在全鎮(zhèn)各族居民群眾中深入持久地開展法制宣傳教育，把干部學(xué)法用法活動(dòng)當(dāng)作四五普法的首要任務(wù)抓緊抓好，全面提高依法治理工作，提高各族公民的法律素質(zhì)和社會(huì)化法制管理水平，維護(hù)城鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的基本方略，立足城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高各族群眾的法律素質(zhì)和加強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為特別是同民族分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)的自覺性，堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，把依法治鎮(zhèn)工作不斷引向深入，使各項(xiàng)管理工作逐步走上法制化、制度化管理軌道，保障和促進(jìn)城鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。 三、主要任務(wù) 1、建立健全普法工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，做到工作有人抓，有人管，工作有制度，認(rèn)真做好普法工作信息收集、整理，加強(qiáng)檔案的集中化管理，全年工作有計(jì)劃，半年、全年工作有總結(jié)。  2、學(xué)習(xí)內(nèi)容：社會(huì)主義法制理論、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政監(jiān)察法以及憲法和法律法規(guī)中與領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)的知識(shí)。探索研究與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相關(guān)的法治課題。并以《《憲法》、《行政許可法》、《干部法律知識(shí)》為基本教材。 四、開展面對(duì)面的法制宣傳，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)到位。 1、成立***鎮(zhèn)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到責(zé)任到人，工作到位，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法“六個(gè)進(jìn)步”。以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為“龍頭”，成立普法工作中心學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持以集中面授為主，自學(xué)為輔，加強(qiáng)對(duì)單位干部職工的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高干部、職工的法律素質(zhì)，促進(jìn)普法工作的全面開展。堅(jiān)持半年舉辦一次法律法規(guī)講座，每月進(jìn)行1---2次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有工作信息上報(bào)。 2、大力開展“法律進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)，協(xié)同教育管理有關(guān)部門，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作工若干意見》，及時(shí)掌握青少年的心理特點(diǎn)，有針對(duì)、有目的的組織青少年進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮法制校長(zhǎng)的積極作用，每季度至少開展一次法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持正面教育的原則，根據(jù)在校師生情況，采取法制教育與素質(zhì)教育相結(jié)合，促使學(xué)生用法規(guī)和行為 規(guī)范來約束自己規(guī)范自己的言行。結(jié)合“七進(jìn)社區(qū)”，有機(jī)地將城鎮(zhèn)各單位聯(lián)合在一起，把社區(qū)、社會(huì)、學(xué)校緊密結(jié)合起來，做好了流失生的教育，減少和杜絕了青少年違法犯罪。提高學(xué)生學(xué)法、懂法、用法、守法的自覺性，減少和預(yù)防青少年違法犯罪。 3、認(rèn)真開展好各類法律、法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)。以社會(huì)治安綜合治理宣傳月和法制宣傳月為載體，充分利用廣播、板報(bào)、橫幅、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)等 形式，大力開展法律知識(shí)的宣傳活動(dòng)。以“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，利用社會(huì)治安綜合治理宣傳月、5月份民族團(tuán)結(jié)教育月、12月4日的法制宣傳日，積極向城鎮(zhèn)各族居民宣傳，掀起全民學(xué)法用法的熱潮。 4、結(jié)合“七進(jìn)社區(qū)”工作，發(fā)揮社區(qū)居（村）委會(huì)普法的作用，大力推行法律進(jìn)社區(qū)。一是橫向宣傳和縱向宣傳相結(jié)合。各社會(huì)居委會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)深入建立起以社區(qū)居委會(huì)為龍頭，以單位為骨干的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使宣傳不單是向?qū)捿椛洌�更向深處延伸，充分利用電視、板�?bào)、座談會(huì)、職工學(xué)習(xí)、放電教片等多種形式進(jìn)行宣傳。既要豐富宣傳內(nèi)容，更要擴(kuò)大宣傳的影響面和群眾的認(rèn)識(shí)面，努力營(yíng)造了濃郁的宣傳氛圍，力求做到了范圍上廣、力度上大、內(nèi)容上新。二是利用平時(shí)宣傳與集中宣傳相結(jié)合。廣泛開展普法宣傳，散發(fā)宣傳單，組織黨（團(tuán)）員學(xué)習(xí)，社區(qū)居民分期培訓(xùn)等方式進(jìn)行 法律法規(guī)宣傳，做到不拘一格、創(chuàng)造性的開展工作。 五、相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾        “從群眾中來，到群眾中去”是我們黨一貫堅(jiān)持的工作方針。在宣傳工作中，要起到宣傳一片、整治一片、鞏固一片的效果。同樣，治理也不能“為治而治”要起到“標(biāo)本兼治”。一是設(shè)點(diǎn)定員。即設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，建立聯(lián)絡(luò)員，做到舉報(bào)有獎(jiǎng)。調(diào)動(dòng)人民群眾參與維護(hù)穩(wěn)定工作的積極因素。二是走家入戶，發(fā)動(dòng)群眾。使宣傳工作能真正起到發(fā)動(dòng)群眾的目的，著重在宣傳面及深度上下功夫，做到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、向縱深發(fā)展。在方法上，堅(jiān)持走群眾路線；在形式上，充分利用各種宣傳形式，營(yíng)造“維護(hù)穩(wěn)定，人人有責(zé)”的濃厚氛圍；在內(nèi)容上，以“講形勢(shì)，講法制、講政策”為主，在宣傳對(duì)象上，注意分層次、分重點(diǎn)；在語言上，用貼近群眾的語言，用活生生的事例等。三是做到實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)。加強(qiáng)宗教人士、信教群眾、外來流動(dòng)人口的普法工作宣傳教育工作力度，利用少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度，加大對(duì)基督教群眾的管理；對(duì)于外來流動(dòng)人口，發(fā)揮社區(qū)普法宣傳員的作用，做好宣傳工作。采取分層次、分對(duì)象的宣傳方式，在流動(dòng)人口、宗教活動(dòng)場(chǎng)所居民區(qū)分別開展內(nèi)容豐富、形式有別的宣傳教育活動(dòng)，取得了行之有效的成果。 六、學(xué)法用法形式 單位國(guó)家公務(wù)員的法律教育要結(jié)合各自的特點(diǎn)和實(shí)際，采取培訓(xùn)、講座、研討、自學(xué)、調(diào)研等多種形式進(jìn)行，并注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，提高針對(duì)性和有效性。  1、建立健全黨委中心組學(xué)法用法、公務(wù)員的法制講座等制度。鎮(zhèn)黨委中心組每年安排法律知識(shí)學(xué)習(xí)或法制講座不少于120學(xué)時(shí)，面授時(shí)間為24個(gè)學(xué)時(shí)，在學(xué)習(xí)相關(guān)法制課題的基礎(chǔ)上撰寫學(xué)法用法調(diào)研報(bào)告或論文。  2、堅(jiān)持法制培訓(xùn)班輪訓(xùn)制度。要根據(jù)不同的類別和學(xué)員特點(diǎn)，安排相應(yīng)的法制學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí)，在舉辦培訓(xùn)班時(shí)，要積極探索教學(xué)方法的改革，提高法制課的教學(xué) 效果。  3、各公務(wù)員要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，聯(lián)系工作實(shí)際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到持之以恒，注重實(shí)效。 4、建立健全重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度。公務(wù)員要增強(qiáng)依法決策、依法辦事的自覺性，探索在重大事項(xiàng)決策之前進(jìn)行法律咨詢和論證的做法，充分發(fā)揮司法助理員、律師等法律工作者在決策中的參謀作用。 七、組織管理 1、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法制教育的領(lǐng)導(dǎo)。形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制。為加強(qiáng)和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)公務(wù)員的法制教育，由鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦、普法辦、司法所組成***鎮(zhèn)公務(wù)員學(xué)法用法和普法依法治理教育聯(lián)席會(huì)議，在鎮(zhèn)“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職能負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)公務(wù)員學(xué)法用法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。 2、鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)牽頭并會(huì)同綜治辦、普法辦、司法所，對(duì)公務(wù)員學(xué)法用法進(jìn)行檢查和考核。黨政辦通過健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，協(xié)調(diào)公務(wù)員的法制教育，并把中心組學(xué)法工作列入年度理論學(xué)習(xí)考核內(nèi)容之一，牽頭組織公務(wù)員開展法制講座活動(dòng)。 3、要緊密結(jié)合本單位公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際，制定本單位公務(wù)員學(xué)法用法實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，開展交流、研討等多種形式的活動(dòng)，不斷推進(jìn)公務(wù)員的法制宣傳教育工作。  八、考核方法 建立健全公務(wù)員學(xué)法用法激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員學(xué)習(xí)法律知識(shí)和依法管理、依法辦事能力的考核，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法考試考核的規(guī)范化、制度化。 1、建立公務(wù)員的法制教育考核制度。把公務(wù)員學(xué)法情況列入“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”、“考學(xué)”的內(nèi)容，將公務(wù)員依法辦事情況作為年終考核的內(nèi)容。 2、完善公務(wù)員的法制培訓(xùn)考試制度。建立公務(wù)員學(xué)法學(xué)分制度，每年舉辦2期講座，每參加一次得2個(gè)學(xué)分，每年累計(jì)達(dá)2個(gè)學(xué)分以上的為合格。建立公務(wù)員學(xué)法檔案，認(rèn)真記錄公務(wù)員每年度的學(xué)法用法考試考核情況。

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