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礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作實施方案
河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作實施方案 為進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、 指導(dǎo)思想 認真貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》和省、河?xùn)|市政府礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作要求，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，打擊非法、違法開采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范礦業(yè)權(quán)的審批和管理，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理秩序，合理使用、節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源，為推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保這次治理整頓工作的順利進行，市政府成立河?xùn)|市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府副市長于安居擔任；副組長由市國土資源局局長張文彬擔任；成員單位由市經(jīng)貿(mào)局、公安局、勞動局、工商局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、城建局、林業(yè)局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局副局長李延平擔任。辦公室具體負責(zé)治理整頓日常工作。 三、治理整頓工作內(nèi)容 1、未取得合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以取締，沒收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處罰款；造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。 2、對越界開采礦產(chǎn)資源的，堅決依法予以糾正，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷其采礦許可證，移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。 3、對不按地質(zhì)勘查設(shè)計施工，持勘查許可證非法采礦的，吊銷其勘查許可證，以無證采礦處理。 4、非法承包、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由市國土資源局按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、采礦許可證。 5、加強礦山安全生產(chǎn)管理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的礦山企業(yè)，堅決予以關(guān)閉。 6、對欠繳礦產(chǎn)資源補償費和拒繳采礦權(quán)使用費的單位或個人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關(guān)規(guī)定，吊銷采礦許可證。 7、繼續(xù)清理自然保護區(qū)、高速公路和省級以上公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)、重要風(fēng)景區(qū)和景點所在地、重要河流堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)的礦山企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。 8、對無主體礦山、未征用土地、無尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(yè)(選、洗礦廠)，堅決依法取締。 9、全面清理已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有關(guān)證照，對五證不全、內(nèi)容不一致的，堅決予以糾正，并追究違法發(fā)證的發(fā)證機關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任。 10、清理黨政機關(guān)及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴肅查處支持和包庇非法探礦、采礦，進行權(quán)錢交易等違法違紀問題。 11、清查礦權(quán)審批權(quán)限和程序，嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟V權(quán)。 12、科學(xué)制訂礦產(chǎn)資源勘查和開采的規(guī)劃，加快礦權(quán)市場建設(shè)進程，做到整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合，提高資源利用效率。 13、各職能管理部門對違法行為不制止、不處罰的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。對于貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。該追究行政責(zé)任的，要依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 四、治理整頓工作步驟 全市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進行： 第一階段：自查自糾階段（2005年4月-5月）。 國土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，結(jié)合實際，對照有關(guān)法律法規(guī)，進行自查自糾。 第二階段：整改驗收階段（2005年5月-12月）。 市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對自查自糾階段存在的問題進行整改驗收，對整改不合格的，堅決予以取締。同時，要認真總結(jié)這次治理整頓工作的經(jīng)驗，完善各項管理制度，提高礦政管理水平。 五、工作要求 1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作負總責(zé)，落實目標責(zé)任制。國土資源、經(jīng)貿(mào)、公安、勞動、工商、水利、環(huán)保、林業(yè)等部門要明確責(zé)任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。 2、深入宣傳。認真宣傳《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規(guī)，為治理整頓工作營造良好社會氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型違法案件進行曝光，推動治理整頓工作的順利進行。 3、依法辦事。嚴懲違法違紀行為。對干擾、阻撓整頓工作的單位和個人，依法懲處；對在治理整頓中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅決予以查處。 4、標本兼治。對治理整頓中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要確定專人督促落實。對治理整頓中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時采取措施。對管理工作中的存在的漏洞和問題，堅決糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度。對治理整頓中遇到的重大問題，要及時向市礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
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