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第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案
第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案 按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，從2005年11月底開(kāi)始，我區(qū)組織開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位包括村，黨組織關(guān)系在村的企業(yè)單位；區(qū)紀(jì)委、組織部、宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委等承擔(dān)先進(jìn)性教育活動(dòng)組織指導(dǎo)工作的有關(guān)部門(mén)；列入第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)范圍但因各種原因尚未開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員。參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨組織和黨員主要在農(nóng)村。根據(jù)中央和省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)提出如下實(shí)施方案： 一、搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義 黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)施這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量�？偟目矗覅^(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍是好的，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。但是，也存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，與黨的先進(jìn)性要求不相符合的問(wèn)題。切實(shí)搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到農(nóng)村，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在前列；對(duì)于進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使我區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)走在前列；對(duì)于更好地貫徹落實(shí)區(qū)委的各項(xiàng)決策，積極推進(jìn)“實(shí)力**”、“生態(tài)**”、“平安**”建設(shè)，使我區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)走在前列，都具有十分重要的意義。農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要組成部分，扎實(shí)搞好全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，確保整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，成為群眾滿意工程，也具有重要意義。各黨組織要充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，正確把握政策，注意工作方法，著力解決實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)深入地開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。 二、開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求 按照中央關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，主要應(yīng)取得以下幾方面的成效: 1、著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，切實(shí)解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面有新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極推進(jìn)科技興農(nóng)，大力發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的新路子。不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。 2、著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，在建設(shè)和諧農(nóng)村方面有新氣象。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展積極健康的群眾性文化，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。 3、著眼于管理民主、作用發(fā)揮，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，在加強(qiáng)基層組織、提高黨員素質(zhì)方面有新進(jìn)展。加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的設(shè)置方式、工作制度、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”建設(shè)活動(dòng)。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村民自治，不斷規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，積極推行重大事務(wù)公決、民主聽(tīng)證、民主評(píng)議村干部等做法，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，強(qiáng)化黨員意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性；結(jié)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步提高聯(lián)系、組織、引導(dǎo)和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平，密切黨群關(guān)系，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮好先鋒模范作用。 三、農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)間安排和方法步驟 農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，從2005年11月底開(kāi)始，到2006年6月基本結(jié)束。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委要抓緊制定具體的實(shí)施方案，在12月15日前開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)；行政村黨組織在12月15日左右開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)，作出具體安排部署。每個(gè)基層黨組織集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間一般不超過(guò)3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行，集中學(xué)習(xí)的主要任務(wù)春節(jié)前基本完成。 (一）思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段 1、組織群眾提議。農(nóng)村基層黨組織要及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)，通過(guò)多種形式，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。同時(shí)，要重點(diǎn)圍繞影響新農(nóng)村建設(shè)的突出問(wèn)題和對(duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)建議，組織開(kāi)展以“我為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一言、為先進(jìn)性教育獻(xiàn)一計(jì)”為主要內(nèi)容的群眾提議活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)群眾座談會(huì)、發(fā)放提議表、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，了解農(nóng)民群眾的訴求，建立群眾需求檔案，找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問(wèn)題，把握本地先進(jìn)性教育活動(dòng)的著力點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)廣大黨員群眾積極參與先進(jìn)性教育活動(dòng)。 2、搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織農(nóng)村黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》和黨的十六屆五中全會(huì)精神，著重圍繞“黨員權(quán)利義務(wù)教育”、“形勢(shì)教育”、“民主法制教育”、“先進(jìn)典型教育”這四個(gè)專(zhuān)題，認(rèn)真組織好集中宣講和輔導(dǎo)。同時(shí)適當(dāng)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和破除迷信、反對(duì)邪教知識(shí)。要采取集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，靈活組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)一般不少于3至5次。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委可以采用大集中的方式，分片、分類(lèi)開(kāi)展先進(jìn)性教育的動(dòng)員部署、巡回宣講和輔導(dǎo)報(bào)告。要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員服務(wù)咨詢(xún)中心的作用，采用文藝宣傳隊(duì)、紅色經(jīng)典電影展播、手機(jī)短信發(fā)送等手段，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)際效果。廣泛開(kāi)展“建設(shè)新農(nóng)村、黨員當(dāng)先鋒”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求。各黨支部要建立先進(jìn)性教育活動(dòng)記錄簿，發(fā)放黨員學(xué)習(xí)登記卡，確保每個(gè)黨員在支部的組織指導(dǎo)下參加活動(dòng)，受到教育。 3、開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。按照“爭(zhēng)創(chuàng)‘三有三好’、爭(zhēng)做時(shí)代先鋒”黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)的要求，在廣大農(nóng)村黨員中開(kāi)展“黨員建新功，支部創(chuàng)新業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員學(xué)理論、學(xué)技能，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，聯(lián)系困難戶、特色戶，保整潔、保平安，在新農(nóng)村建設(shè)中起好示范帶頭作用，當(dāng)前特別是要在防控禽流感斗爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。 （二）黨性分析、民主評(píng)議階段 1、組織述職評(píng)議。召開(kāi)由村全體黨員、村民代表參加的民主評(píng)議會(huì)，對(duì)黨組織班子和黨員村干部進(jìn)行述職評(píng)議。對(duì)黨組織、黨組織書(shū)記的評(píng)議結(jié)果，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委向黨組織書(shū)記反饋，其他黨員村干部的評(píng)議結(jié)果，由黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)向本人反饋，黨組織書(shū)記還要將對(duì)黨組織的評(píng)議結(jié)果在支委會(huì)上作通報(bào)。各黨組織和黨員村干部要把評(píng)議結(jié)果作為查找自身存在問(wèn)題的重要內(nèi)容。 2、談心交心，溝通思想。針對(duì)黨組織和黨員中存在的問(wèn)題，在農(nóng)村基層黨組織班子成員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，開(kāi)誠(chéng)布公，交流思想，分析問(wèn)題，消除誤會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。黨組織要重點(diǎn)圍繞提議活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，通過(guò)上門(mén)走訪、召開(kāi)民主懇談會(huì)等形式，主動(dòng)征求提議人、退職村干部、村民小組長(zhǎng)、老黨員和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)，形成解決問(wèn)題的初步共識(shí)。 3、進(jìn)行黨性分析和民主評(píng)議。組織黨員對(duì)照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全面總結(jié)黨的十六大以來(lái)自己在思想、能力、作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，深入查找思想上、工作上存在的差距和不足。有書(shū)寫(xiě)能力的黨員村干部，要撰寫(xiě)書(shū)面黨性分析材料，其他黨員在組織生活會(huì)上口頭進(jìn)行分析，并做好會(huì)議記錄。一般以黨支部為單位，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，每名黨員逐個(gè)進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；同時(shí)結(jié)合年度民主評(píng)議黨員工作，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員、先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)組成員、教育活動(dòng)指導(dǎo)員應(yīng)參加所聯(lián)系黨組織召開(kāi)的專(zhuān)題組織生活會(huì)，履行好引導(dǎo)和指導(dǎo)職能，使民主評(píng)議既嚴(yán)肅認(rèn)真、觸動(dòng)思想，又避免宗族、派性勢(shì)力的干擾，確保組織生活會(huì)質(zhì)量。在本區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)的黨員，原則上回原支部參加分析評(píng)議。 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委根據(jù)述職評(píng)議和民主評(píng)議黨員情況，結(jié)合掌握的工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)，通過(guò)聯(lián)評(píng)的方式，評(píng)選出群眾滿意的好班子、好干部、好黨員。 （三）抓好整改、鞏固提高階段 1、制定整改方案。各農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合各自的實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和群眾的意見(jiàn)、建議，分別制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限。對(duì)涉及群眾利益或長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等重大問(wèn)題的整改措施，要按照有關(guān)規(guī)定，提交黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論通過(guò)。整改方案形成后，還要通過(guò)一定形式，向黨員和群眾公布，自覺(jué)接受監(jiān)督，并同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案。要建立和完善村干部整改承諾制度，將整改責(zé)任具體落實(shí)到人，真正把解決突出問(wèn)題、踐行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，完成整改情況作為村干部崗位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。 2、認(rèn)真進(jìn)行整改。整改方案制定后，各農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)有效方式，采取扎實(shí)措施，著力解決農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)和發(fā)揮作用等方面存在的突出問(wèn)題，解決農(nóng)村黨組織自身存在的突出問(wèn)題，解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。對(duì)群眾反映需要解決而又能解決的突出問(wèn)題，要集中一段時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)整改，切實(shí)加以解決；暫時(shí)不具備條件解決的，要提出分階段整改辦法，并向群眾做好解釋工作。對(duì)那些村級(jí)沒(méi)有能力解決的問(wèn)題，要集中梳理匯總，向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室報(bào)告。區(qū)和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要召開(kāi)民情分析會(huì)、民情現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)，采取綜合治理措施，聯(lián)動(dòng)進(jìn)行整改，努力幫助解決。要把建章立制和落實(shí)整改措施結(jié)合起來(lái)，從制度上堵塞漏洞，防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。 3、公布整改情況。各農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，定期公布整改工作進(jìn)展情況，一般每月應(yīng)公布一次。整改工作基本結(jié)束后，要通過(guò)一定形式向黨員群眾公布完成整改情況，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。 集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用兩到三個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。要認(rèn)真檢查梳理整改情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，集中力量切實(shí)解決；對(duì)那些確實(shí)不能解決的問(wèn)題，要如實(shí)說(shuō)明情況，待條件成熟時(shí)逐步加以整改解決；對(duì)整改效果不理想的，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)督查。要大力表彰和宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，努力在黨內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍。要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、關(guān)心愛(ài)護(hù)、管理服務(wù)、發(fā)揮作用、監(jiān)督評(píng)價(jià)制度和黨支部工作制度、黨的組織生活制度等規(guī)章制度，規(guī)范完善入黨積極分子群眾推優(yōu)制、公示制、票決制、責(zé)任追究制等發(fā)展黨員工作制度以及后備干部推薦培養(yǎng)制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。 四、開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題 搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹中央確定的先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列重要指示精神，充分借鑒農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)參加對(duì)象的實(shí)際情況，精心組織，務(wù)求實(shí)效。在實(shí)際工作中，要著重把握好以下幾個(gè)問(wèn)題： 1、堅(jiān)持惠民先行，努力提高黨員群眾的參與積極性。教育活動(dòng)一開(kāi)始就要注重充分調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題，出臺(tái)惠民利民措施。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要結(jié)合深化“解難創(chuàng)優(yōu)、愛(ài)心幫扶”活動(dòng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要結(jié)合第二批先進(jìn)性教育鞏固擴(kuò)大整改成果工作，組織廣大機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，使服務(wù)“三農(nóng)”的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要組織村干部履行創(chuàng)業(yè)承諾制，發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員參加“黨員建新功，支部創(chuàng)新業(yè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“便民、惠民、利民”服務(wù)，妥善解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，讓黨員從服務(wù)群眾的實(shí)踐中展示先進(jìn)性形象，讓群眾在實(shí)際利益中理解先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)參與、支持先進(jìn)性教育的積極性。 2、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性。農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的個(gè)體差異性十分明顯，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要針對(duì)基層黨組織的不同特點(diǎn)和不同黨員群體的情況，有針對(duì)性地提出不同要求，堅(jiān)持因人施教，不搞“一刀切”。要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，做到有的放矢，各有側(cè)重。在整個(gè)教育活動(dòng)中，要注意突出重點(diǎn)，努力提高黨員意識(shí)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；要抓住難點(diǎn)，積極探索農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用和外出流動(dòng)黨員參加教育活動(dòng)的有效形式。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取多種方式，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。 3、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)全過(guò)程，深入開(kāi)展“落實(shí)三真，關(guān)愛(ài)基層”行動(dòng)，組織開(kāi)展“真情送服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員把形勢(shì)宣講、政策法律、農(nóng)技知識(shí)、文化活動(dòng)、幫扶濟(jì)困、醫(yī)療服務(wù)、公益建設(shè)等服務(wù)措施送到村，形成服務(wù)“三農(nóng)”、共建新農(nóng)村的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)，讓黨員受教育，讓群眾得實(shí)惠。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“百名局長(zhǎng)進(jìn)百村、講黨課、辦實(shí)事”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶頭作用。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)要把解決涉及“三農(nóng)”、農(nóng)村黨組織又無(wú)力解決的問(wèn)題，同落實(shí)前兩批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施結(jié)合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)“三農(nóng)”工作中突出問(wèn)題的解決，使農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更好的效果。 4、堅(jiān)持正面教育，確保教育活動(dòng)不出偏差。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要注意掌握政策，堅(jiān)持教育活動(dòng)的正確方向，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作，既要幫助農(nóng)村黨員干部解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，又要注意關(guān)心愛(ài)護(hù)，把廣大黨員群眾的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，對(duì)涉及農(nóng)村宗族宗教、社會(huì)治安、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、民主選舉等方面的敏感問(wèn)題，更要慎重對(duì)待，妥善處理。要積極開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，尤其要多樹(shù)立身邊的典型，使黨員學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對(duì)違紀(jì)黨員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。黨員無(wú)正當(dāng)理由、長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系的，以及經(jīng)教育不改、拒不參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的，要在先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理。對(duì)經(jīng)多方努力確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的黨員，黨員組織關(guān)系所在黨組織要完善有關(guān)手續(xù)，并將他們的檔案妥善保存?zhèn)洳�。采取組織措施和紀(jì)律處分的，要報(bào)區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要妥善處理先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進(jìn)。堅(jiān)持把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“實(shí)力**”、“生態(tài)**”、“平安**”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力。 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)涉及到的單位多、數(shù)量大、情況復(fù)雜。要按照“取得實(shí)效”、“群眾滿意”和“走在前列”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。 1、落實(shí)工作責(zé)任制。搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，區(qū)委負(fù)總責(zé)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委擔(dān)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)日常工作力量，確保第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)啟動(dòng)、有序推進(jìn)。要繼續(xù)堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、督查制度和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨員班子成員要實(shí)行聯(lián)點(diǎn)包片，每名班子成員在具體指導(dǎo)一個(gè)行政村的基礎(chǔ)上，分片包干若干個(gè)村，確保每個(gè)行政村黨組織開(kāi)展教育活動(dòng)時(shí)都有黨員班子成員的督促指導(dǎo)。各行政村黨組織要認(rèn)真承擔(dān)起本村先進(jìn)性教育活動(dòng)具體組織實(shí)施的責(zé)任，每個(gè)村都要建立先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨總支、支部書(shū)記要切實(shí)履行先進(jìn)性教育活動(dòng)具體責(zé)任人的職責(zé)。 2、進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)力量。按照市委統(tǒng)一部署，在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，區(qū)委派出由局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)的9個(gè)督導(dǎo)組，其中1個(gè)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)進(jìn)行督導(dǎo)；8個(gè)駐街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由市、區(qū)聯(lián)合或單獨(dú)組建，駐鎮(zhèn)聯(lián)村，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村基層黨組織搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。區(qū)委各督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)工作實(shí)際，組建切實(shí)可行的督導(dǎo)組，督促、指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)性教育工作；同時(shí)還要向每個(gè)黨支部派出由黨員班子成員、黨員聯(lián)村干部、黨員農(nóng)村工作指導(dǎo)員為主組成的教育活動(dòng)指導(dǎo)員，突出具體的幫助和指導(dǎo)，確保督導(dǎo)、指導(dǎo)工作覆蓋到全區(qū)所有行政村。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委要抓好督導(dǎo)組成員和教育活動(dòng)指導(dǎo)員的集中培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，推動(dòng)教育活動(dòng)健康有序地發(fā)展。要把教育活動(dòng)督導(dǎo)、指導(dǎo)工作開(kāi)展情況與干部考核相掛鉤，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)之一。 3、切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委要采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)和相關(guān)措施，加快村級(jí)組織陣地規(guī)范化建設(shè)，建立完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。區(qū)級(jí)黨政部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)都要關(guān)心、支持農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取切實(shí)措施，改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層，幫助農(nóng)村解決實(shí)際問(wèn)題。要廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，幫助農(nóng)村生活困難的黨員和老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的具體困難，調(diào)動(dòng)他們參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。要采取多種形式，認(rèn)真查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流動(dòng)黨員；對(duì)已經(jīng)取得聯(lián)系的外出黨員要建立專(zhuān)人聯(lián)系制度，做好送學(xué)服務(wù)；對(duì)那些集中返鄉(xiāng)的外出黨員要進(jìn)行集中教育，及時(shí)“補(bǔ)課”，努力使每一名黨員都能參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，接受黨的教育。 4、加大輿論宣傳力度。要針對(duì)參加農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位和黨員的特點(diǎn)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地，運(yùn)用農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，深入宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的目的意義、工作成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨員隊(duì)伍中可親、可敬、可學(xué)的身邊典型，宣傳改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，增強(qiáng)教育活動(dòng)的感染力和吸引力，營(yíng)造濃烈的輿論氛圍，使先進(jìn)性教育活動(dòng)深入人心。 參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)要按照《**區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第一批次實(shí)施方案》（侖先組發(fā)[2005]2號(hào)）和《關(guān)于部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（侖先組發(fā)[2005]29號(hào)）的要求組織實(shí)施。 要認(rèn)真組織好因各種原因未能參加第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員進(jìn)行“補(bǔ)課”，補(bǔ)課時(shí)間與第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)基本同步�！把a(bǔ)課”工作原則上由各黨（工）委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中，區(qū)公安分局黨委負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨員的“補(bǔ)課”工作，區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)其他黨員的“補(bǔ)課”工作。 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，制定開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體實(shí)施方案，于12月15日前報(bào)區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 中共**市**區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性 教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 2005年12月7日
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