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開展陽光工程規(guī)范管理年活動實施方案
為進一步規(guī)范陽光工程的實施，推動我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的健康順利進行，確保培訓質(zhì)量和就業(yè)效果，根據(jù)河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程指導小組《關于在全省開展陽光工程規(guī)范管理年活動的通知》（豫陽光組[2005]3號）文件及市有關會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 一、指導思想 認真貫徹中央一號文件和省、市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程工作會議精神，以農(nóng)村富裕勞動力為對象，以職業(yè)技能培訓為重點，以就業(yè)為目標，堅持“政府推動，學校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的原則，通過整合全縣培訓資源和開展職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)水平，努力促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收，加快全面建設小康社會進程。 二、任務與目標 今年市下達給我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程任務為職業(yè)技能培訓2200人，引導性培訓4400人。通過宣傳發(fā)動、精心組織、認真培訓、嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)培訓結(jié)業(yè)率達到100%，就業(yè)率達到90%以上，就業(yè)人員月工資省外700元以上，省內(nèi)500元以上，合同期限在6個月以上的目標。 三、活動的主要內(nèi)容 開展陽光工程規(guī)范管理年活動的總體要求是：認真貫徹落實國家、省、市實施陽光工程的有關文件精神，建立健全各項工作制度，進一步規(guī)范陽光工程的實施，切實加強對陽光工程項目管理，確保農(nóng)民受益。具體講就是“建立五項制度，規(guī)范七項工作，實現(xiàn)兩個確保�！� 1、建立五項制度：一是公示制度。縣陽光工程辦公室要向農(nóng)民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼、就業(yè)去向、聯(lián)系電話等內(nèi)容，并公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。 二是“第一節(jié)課”制度。在培訓班開班的第一節(jié)課上，縣陽光工程辦公室的負責同志要到班上檢查招生簡章，核實學員身份，講解職業(yè)技能培訓的重要性和實施陽光工程的重要意義，并將培訓券直接發(fā)放到農(nóng)民手上，告知培訓券的金額，介紹培訓券的使用方法。 三是臺帳制度。各承擔培訓任務的機構(gòu)必須建立健全農(nóng)民的培訓轉(zhuǎn)移臺帳，臺帳必須寫明學員姓名、年齡、身份證號、家庭住址、培訓專業(yè)、培訓時間、補助金額、收費情況、就業(yè)單位、聯(lián)系方式等，培訓單位法人代表對臺帳的真實性負責。四是培訓工作月報制度。各培訓基地按月統(tǒng)計培訓和轉(zhuǎn)移名單，于每月3日前向縣陽光工程辦公室上報培訓和轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣陽光工程辦公室于每月5日前向市陽光工程辦公室上報。 五是檢查驗收制度�？h陽光工程辦公室要對每個培訓單位的每個班次進行檢查核實，每個班次結(jié)束時，要到培訓班進行核查，了解培訓和就業(yè)情況，對后續(xù)就業(yè)的學員，要采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶的形式，了解轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。對各班次的核查人數(shù)比例原則上不低于學員總數(shù)的5%，并對檢查驗收合格單位出具檢查驗收合格報告。 2、規(guī)范七項工作：一是規(guī)范培訓對象。培訓對象必須具有農(nóng)村戶口，年齡在16周歲以上，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事勞動的勞動力或普通初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年。 二是規(guī)范培訓時間。培訓時間不低于15天，原則上不高于90天，個別專業(yè)和工種，培訓時間確需延長的，也不能超過半年時間。三是規(guī)范培訓內(nèi)容。職業(yè)技能培訓內(nèi)容必須滿足用人單位的需要，必須符合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關崗位對從業(yè)人員基本技能的要求。在開展職業(yè)技能培訓的同時，還必須開展引導性培訓。 四是規(guī)范資金的使用。對不同培訓時間、不同工種要實行不同的補助標準。培訓資金全省統(tǒng)一采用培訓券的形式發(fā)放，發(fā)放培訓券要登記造冊，并有學員簽名。培訓券在學員結(jié)業(yè)時方交給培訓機構(gòu)抵交學費。培訓機構(gòu)兌付現(xiàn)金，除提供培訓券外，還應提供農(nóng)民考核合格證明、收費憑證和檢查驗收合格報告等材料，經(jīng)審核無誤，方可撥付。五是規(guī)范培訓基地的認定。認定前要發(fā)布公告，只要是合法的培訓機構(gòu)，認定申請就要受理，要組織由陽光工程成員單位參加的具有廣泛代表性的認定委員會開展認定工作。3、 實現(xiàn)“兩個確保”： 一是確保培訓質(zhì)量。培訓質(zhì)量是關系到受訓農(nóng)民能否實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、增加務工收入的關鍵因素，各培訓基地不僅要保證培訓任務的完成，還要保證受訓農(nóng)民真正掌握一技之長，培訓結(jié)業(yè)率要達到100%；受訓農(nóng)民所學的專業(yè)必須同就業(yè)崗位一致，且市場需求量大，有一定技術含量，就業(yè)前景好；所學內(nèi)容要滿足用人單位需要，還要符合相關崗位對從業(yè)人員的基本技能的要求，滿足受訓農(nóng)民未來發(fā)展要；對受訓農(nóng)民不僅要開展職業(yè)技能培訓，還要開展以基本權益保護、法律法規(guī)、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位知識的引導性培訓。各培訓機構(gòu)要增強品牌意識，打造知名勞務品牌。對于敷衍應付，達不到規(guī)定的學習時間或不能使學員掌握一技之長的一律不能享受培訓補貼，否則，按套取資金查處。二是確保就業(yè)效果。就業(yè)效果是衡量陽光工程實施的核心指標之一，也是擴大陽光工程社會影響的關鍵所在。各培訓機構(gòu)不僅要保證受訓學員轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%，還要保證學員的就業(yè)單位用工規(guī)范、職業(yè)穩(wěn)定、工資收入高、就業(yè)環(huán)境好，省外單位月工資不低于700元，省內(nèi)單位月工資不低于500元，勞務合同期不低于6個月。 四、主要措施 1、加強領導。開展陽光工程規(guī)范管理年活動，政策性強，工作環(huán)節(jié)多，意義重大。為切實加強對該項工作的領導，縣成立“滑縣陽光工程規(guī)范管理年活動領導小組”： 組 長：王典讓（農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長） 副組長：肖春勝（農(nóng)業(yè)局副局長） 成 員：宋好英 張霞 鄭磊 2、廣泛宣傳。充分利用廣播、電視、網(wǎng)站以及陽光工程服務大廳等向廣大農(nóng)民、培訓機構(gòu)和社會各界廣泛宣傳開展陽光工程規(guī)范管理年活動的重要意義和有關政策，使廣大農(nóng)民、培訓機構(gòu)和社會各界了解規(guī)范管理年活動，參與規(guī)范管理年活動，支持規(guī)范管理年活動。 3、搞好培訓。結(jié)合省、市陽光工程項目管理培訓班的舉辦，縣陽光工程辦公室將重點對培訓機構(gòu)負責人開展規(guī)范管理有關政策制度的培訓，使其掌握陽光工程實施有關政策和工作制度，樹立“向規(guī)范要成效、向管理要成效”的思想觀念，自覺執(zhí)行陽光工程實施的有關政策和工作制度。 4、加強督查。組織相關部門對陽光工程的實施工作不定期開展督導檢查，并借助《河南省陽光工程項目管理系統(tǒng)》對培訓機構(gòu)上報完成的培訓轉(zhuǎn)移情況逐批進行核查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即調(diào)查處理，要更多的采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或?qū)W員家庭等方式進行核查，及時通報督查結(jié)果。 五是嚴格獎懲。對于培訓轉(zhuǎn)移工作中弄虛作假、操作不規(guī)范的培訓機構(gòu)，要通報批評，并追究相關人員的責任，問題嚴重的，要取消承擔陽光工程項目的資格，開展工作好的培訓機構(gòu)要進行表彰獎勵。 二00五年七月二十七日
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