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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年計劃生育總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年計劃生育總結(jié) 2005年，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，堅定不移地貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和省委七屆八次全會精神，緊緊圍繞控制人口過快增長，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)這一主要任務(wù)，繼續(xù)抓好“一法三規(guī)一條例”和省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》精神的貫徹落實，深化綜合改革，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機制，努力建設(shè)高素質(zhì)的計生干部隊伍，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)范高效率的運行機制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)“一高一低”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。至目前，全鎮(zhèn)總?cè)丝?*人，已婚育齡婦女**人，其中已婚未育*人，一孩婦女*人，二孩及以上*人。元月以來，全鎮(zhèn)總出生*人 ；完成四項手術(shù)*例，其中結(jié)扎 *例，上環(huán)*例；引流產(chǎn)*例;全鎮(zhèn)人口出生率*‰；死亡率**‰；出生人口自然增長率*‰；二孩出生率*％；出生男女性別比***；全鎮(zhèn)已婚育齡婦女總?cè)丝诒?％；全鎮(zhèn)出生人口政策生育率*％。 （一）2005年工作運行情況 一、狠抓落實，“三到位”扎實有效 一是明確目標(biāo)責(zé)任。年初，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《2005年計生工作意見》、《明確各部門履行計劃生育職責(zé)的通知》、《三結(jié)合工作意見》、《后進村治理意見》等一系列加強計生工作的文件，做到目標(biāo)明、責(zé)任清。二是鎮(zhèn)黨委、政府定期不定期召開會議，專題聽取計生工作匯報，研究計劃生育工作。書記和鎮(zhèn)長經(jīng)常深入到村、組，對計劃生育工作中的熱點、難點問題，調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，解決具體問題。四是認(rèn)真考核，嚴(yán)格落實獎懲措施，堅持離任審計，追蹤獎罰。五是綜合治理，齊抓共管。今年，我們從三個方面來強化對鎮(zhèn)直部門的計劃生育管理。1、要求本單位的計劃生育管理工作上水平，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)；2、職能部門對計劃生育職責(zé)的履行；3、對計生貧困戶的幫扶工作。鎮(zhèn)政府與29個單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，對三結(jié)合及職責(zé)履行，根據(jù)各單位不同情況，把目標(biāo)責(zé)任層層分解。六是做到了多方籌措，優(yōu)先投入，確保了今年計劃生育事業(yè)費的足額撥付。 二、強化宣傳，婚育新風(fēng)撲面來 一是加強宣傳陣地建設(shè)。今年以來，鎮(zhèn)政府共投入資金4萬余元，強化陣地建設(shè)。一是加強鎮(zhèn)指導(dǎo)所建設(shè)，充分體現(xiàn)宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三位一體”的工作機制。二是進一步加強村文化大院建設(shè)，購置文化娛樂用品，更新宣傳版面，做到既科技含量高、圖文并茂、通俗易懂。三是開辟婚育新風(fēng)宣傳一條街、婚育文化宣傳長廊。新安裝計劃生育宣傳牌72塊，繪制計生宣傳漫畫墻28處。四是沿各村主干道刷寫墻體標(biāo)語4000多平方米。 二是拓展宣傳渠道。 1、把宣傳教育融入到干部隊伍建設(shè)之中。定期組織鎮(zhèn)、村計生干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，中央歷次計生工作座談會精神以及“一法三規(guī)一條例”等內(nèi)容。2、把宣傳教育融入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。組織宣傳技術(shù)人員進村入戶宣傳科普知識、政策法規(guī)、避孕節(jié)育知識和致富信息。為已婚育齡婦女開展婦科病普查普治服務(wù)。同時利用人口學(xué)校和單月康檢時機，開展計劃生育科普知識宣傳培訓(xùn)服務(wù)。共普查婦科病**余人次，面對面培訓(xùn)育齡群眾**萬余人次，發(fā)放婚育新風(fēng)宣傳圍裙**余件。3、把宣傳教育融入到小康建設(shè)之中。鎮(zhèn)黨委、政府組織針對性的宣傳活動，宣傳致富典型，傳播致富信息，宣傳致富經(jīng)驗，引導(dǎo)群眾自覺少生快富奔小康。目前全鎮(zhèn)共有獨生子女家庭領(lǐng)辦的個體企業(yè)**個，種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶**余戶，全鎮(zhèn)**多個獨生子女戶和雙女戶掌握了1—2門致富技術(shù)，人均收入高于全鎮(zhèn)人年均收入的**。4、把宣傳教育融入到群眾的文化生活之中。在鎮(zhèn)有線電視站播放計生宣傳短片、邀請文藝團體，演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。組織電影隊巡回放映計劃生育宣傳教育影片，活躍了群眾的文化生活、宣傳了婚育新觀念。5、把宣傳教育融入到“婚育新風(fēng)進萬家”活動之中，廣泛宣傳“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“實行計劃生育丈夫有責(zé)”等新型生育文化，使廣大育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進步的生育觀。 三、精心組織，獎扶對象底子清 從元月份開始，我們按照區(qū)計生委統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抽調(diào)精干力量投入到農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調(diào)查登記工作中。堅持不漏報一人，也不錯報一人的工作原則，做到宣傳發(fā)動廣泛深入，調(diào)查摸底周密細致，審核把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。調(diào)查登記信息準(zhǔn)確，效果理想，群眾滿意。 一是強化領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，相關(guān)部門、相關(guān)人員，各司其職，全方位開展。 二是制定實施方案，使調(diào)查登記工作有章可循，為順利完成調(diào)查摸底工作提供了保證。三是及時印發(fā)表格，搞好培訓(xùn)，確保質(zhì)量。對鎮(zhèn)、村調(diào)查員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使調(diào)查人員全面掌握了獎勵扶助對象確認(rèn)條件、程序、原則及要求，提高了對標(biāo)準(zhǔn)的界定和把握能力，為順利完成調(diào)查摸底工作奠定了基礎(chǔ)。 三是廣泛宣傳發(fā)動，確保調(diào)查登記工作家喻戶曉。鎮(zhèn)先后召開由各村支部書記、村主任、計生專干參加的動員會兩次，出動宣傳車17臺（次），張貼獎勵扶助對象確認(rèn)條件的通告500余份，刷寫標(biāo)語700余條，進村入戶發(fā)放宣傳單15000余份。各村也分別利用廣播會、飯場會、張貼公告、標(biāo)語等形式進行宣傳，使廣大群眾全面了解了獎勵扶助制度的內(nèi)容、對象、范圍及目的，使這次調(diào)查摸底工作達到了家喻戶曉，人人皆知。 四是嚴(yán)格程序，堅持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。首先把好獎勵扶助對象登記關(guān)，采取個人提出書面申請，村委會調(diào)查摸底的辦法，初步排查出符合獎勵扶助條件對象，同時召開村民代表會對符合條件的對象逐人進行討論，對討論通過的申報人員名單在所在自然村張榜公布，對張榜公布后，有異議的認(rèn)真加以復(fù)核，無異議后上報鎮(zhèn)計生辦。其次把好村首次公示關(guān)，在村張榜公布期間，鎮(zhèn)計生辦注重做好督促檢查工作，組織專門人員對公示情況進行檢查督促，并逐村對公示情況進行現(xiàn)場照相。第三把好入戶調(diào)查關(guān)。以各村上報的首次調(diào)查摸底名單為依據(jù)，逐戶逐人進行現(xiàn)場核查登記，嚴(yán)格按要求確定符合條件的調(diào)查登記對象。在入戶調(diào)查時，調(diào)查員認(rèn)真查看調(diào)查對象的戶口薄、身份證、結(jié)婚證、生育情況等有關(guān)證件，以確認(rèn)調(diào)查對象回答的真實性。在對本戶搞好調(diào)查的同時，還分別對符合條件對象戶四周鄰居進行暗訪，重點詢問符合條件對象的婚姻狀況，生育狀況和現(xiàn)存子女狀況，進一步提高了登記對象信息的準(zhǔn)確度。第四把好資料審核關(guān)。鎮(zhèn)計生辦、派出所、民政辦緊密配合，將戶籍資料、婚育資料以及計生各類檔案資料信息與現(xiàn)場調(diào)查情況逐一進行核對。重點核實調(diào)查對象的年齡、生育史、所生子女是否符合政策以及戶口性質(zhì)是否真實。保證了調(diào)查登記對象信息的質(zhì)量。第五把好二次公示關(guān)。對調(diào)查核實后的申報對象，鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一按要求格式，分別在各行政村政務(wù)公開欄以及符合條件對象所在自然村進行二次公示。同時公布舉報聯(lián)系電話、舉報地址、舉報聯(lián)系人，設(shè)立了舉報箱。明確專人負責(zé)接受群眾舉報，保證對舉報問題及時受理、及時調(diào)查、及時回復(fù)。 四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，臺帳資料信息準(zhǔn) 我們注重加強臺帳資料建設(shè)，做到內(nèi)容變更及時，信息準(zhǔn)確無誤、檔案規(guī)范整潔。組織鎮(zhèn)計生辦、指導(dǎo)所和各村管理員，在鎮(zhèn)人口學(xué)校進行了專項培訓(xùn)，按照計劃生育臺帳資料的標(biāo)準(zhǔn)，逐項講解，逐項分析，逐項領(lǐng)會，使鎮(zhèn)、村人員牢固掌握整理臺帳資料的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。 為保證質(zhì)量，計生辦包村人員負責(zé)所包村，責(zé)任到人，明確任務(wù)，限期完成。鎮(zhèn)計生辦按照臺帳資料的具體內(nèi)容，設(shè)計了臺帳資料驗收表，各村臺帳資料整好后，由鎮(zhèn)計生辦對照標(biāo)準(zhǔn)，一項一項驗收，哪一項臺帳資料合格，由計生辦包村人員和村計生專干簽字通過；哪一項不合格，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)整理，直至合格，有效保證了臺帳資料的質(zhì)量。整理結(jié)束后，按照臺帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機，建立了計生服務(wù)信息的微機管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機管理�，F(xiàn)在能夠?qū)γ吭碌母黝惪禉z和隨訪服務(wù)人員名單、新婚人員培訓(xùn)名單、孕產(chǎn)期培訓(xùn)名單、婦科病普查名單、“四術(shù)”人員名單等各種服務(wù)信息及時反饋到鎮(zhèn)指導(dǎo)所和各行政村，指導(dǎo)開展各種服務(wù)。 五、依法行政，法制管理上軌道 一是搞好法制宣傳，深入宣傳“一法三規(guī)一條例”。今年，我們在堅持宣傳教育的同時，不斷加強法制建設(shè)，既強調(diào)帶著感情做群眾工作，又堅持依法行政，文明執(zhí)法。對所有的執(zhí)法人員、進行了培訓(xùn)，主要培訓(xùn)《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》中的相關(guān)規(guī)定。通過不斷的學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員的工作方法發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去的強制執(zhí)行轉(zhuǎn)為說服教育。一年內(nèi)做了大量的思想工作，該落實補救措施的，全部落實，為落實人口指標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。至目前，我們共舉辦法制培訓(xùn)班**期，舉辦法制宣傳一條街*次，演出法制宣傳文藝節(jié)目**場，印發(fā)宣傳材料**余份，受教育群眾達**余人次。二是在開展計劃生育工作中，嚴(yán)格按照《人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，實行依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對生育證發(fā)放、流動人口管理、節(jié)育措施落實、都實行合同化管理，建立檔案。在社會撫養(yǎng)費的征收中，嚴(yán)格法律程序，按要求書寫詢問筆錄、征收決定、完善還款計劃等各項法律文書，并逐人裝訂歸檔。同時開展依法行政、文明執(zhí)法活動。做到執(zhí)法人員懂法，處理問題依法、解決問題合法。 六、健全網(wǎng)絡(luò)，流動管理成效顯 一是健全了鎮(zhèn)、村、組、出租房戶的四級管理網(wǎng)絡(luò)；二是完善了一套鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位、各村委會、私營企業(yè)的四層負責(zé)體系。以上各級管理網(wǎng)絡(luò)全面實行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，半年一測評，年底總考核，形成了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層相負責(zé)的管理機制。為了便于對各集貿(mào)市場出租房戶的監(jiān)督與管理，鎮(zhèn)流動辦把各居民戶的家庭住址位置畫成地圖，連同該家庭成員的生育狀況輸人微機，每戶家庭計生情況，打開電腦一清二楚；三是認(rèn)真搞好“四方結(jié)合”，做到齊抓共管，全方位服務(wù)。即充分利用公安部門嚴(yán)密的治安防控體系，對流動人口實行旅棧式管理。各片負責(zé)人對本轄區(qū)流動人口情況隨時掌握。與工商部門結(jié)合，對模范執(zhí)行計劃生育政策的流動人員優(yōu)先安排攤位、辦理營業(yè)執(zhí)照等。與民政部門結(jié)合，對計劃生育戶優(yōu)先進行幫扶，與企業(yè)辦聯(lián)系優(yōu)先安排獨生子女就業(yè)；與教育部門結(jié)合，對手續(xù)齊全、服從管理的流動人口，其子女優(yōu)先安排人托人學(xué)；四是扎扎實實地實施“四心同結(jié)”工程，加強現(xiàn)居住地和戶籍地、流動人口與家人之間的聯(lián)系，及時掌握流動人口的計生狀況。五是對流動人口定期開展清理清查活動。鎮(zhèn)政府制定了流動人口清理清查方案，成立了流動人口清理清查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清查整頓工作的具體內(nèi)容和目的要求。抽調(diào)計生、公安、工商、司法、城管等部門和相關(guān)村流動專干，實行領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干，進駐各村開展工作。至目前，我們組織流動人口清理清查活動三次，共清查出流動人口未辦證**人，寄回康檢證明不合格*人，流動人口漏管已婚育齡婦女*人。目前，這些人員都已按照規(guī)定得到了落實。 七、專項治理，出生性別趨平衡 一是提高認(rèn)識，實行目標(biāo)管理。鎮(zhèn)黨委、政府明確了計生、衛(wèi)生、派出所、民政、宣傳、教育、等部門的責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力。將出生人口性別比情況納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核各村計劃生育工作的重要依據(jù)，有效地遏制住了出生人口性別比升高的勢頭。 二是強化宣傳，營造工作氛圍。利用廣播、有線電視、電影、刷寫墻體標(biāo)語、制作宣傳版面、開展宣傳一條街活動、建立有獎舉報、印發(fā)宣傳品等形式，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《河南省人口與計劃生育條例》，積極維護婦女合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大群眾樹立“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育觀念。 三是嚴(yán)格法律、法規(guī)，綜合治理。首先是建立和完善B超使用管理、終止妊娠藥品登記、終止妊娠手術(shù)管理等各項制度，以制度促管理。其次是把符合政策生育對象，特別是持二孩生育證懷孕人員納入管理重點，逐人建檔，認(rèn)真落實孕情監(jiān)控制度，積極開展孕產(chǎn)期保健，定時進行隨訪服務(wù)，實行全程監(jiān)控，及時準(zhǔn)確地掌握婦女孕情。對政策內(nèi)二胎妊娠婦女實行定點檢查，定點接生，不經(jīng)區(qū)計劃生育行政部門批準(zhǔn)，在非定點醫(yī)院接生證明一律無效。對未經(jīng)批注擅自中止妊娠的，一律不再換發(fā)生育證。今年以來，全程監(jiān)控的持二胎生育證對象，無發(fā)現(xiàn)一例因選擇胎兒性別的引、流產(chǎn)現(xiàn)象。其三是嚴(yán)格執(zhí)法，開展專項治理活動。由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，計生辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所等相關(guān)部門參與，定期不定期開展活動，嚴(yán)厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠行為。做到了各相關(guān)部門思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、部門配合到位、制度措施到位、經(jīng)費投入到位、案件查處到位。在專項治理活動中，重點對全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構(gòu)、個體診所以及批發(fā)銷售終止妊娠藥品的藥店進行全面清理整頓。對全鎮(zhèn)所有具備B超檢查的單位進行普查登記，逐一備案。對非法胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品和器械、溺殺嬰兒四類案件嚴(yán)厲打擊，堅決取締擅自開展B超診斷和人工終止妊娠服務(wù)的診所，整頓和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和市場。通過嚴(yán)打整治，全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、個體診所、藥品批發(fā)、零售等部門規(guī)范有序，依法運行。同時在全鎮(zhèn)建立有獎舉報制度，設(shè)立了舉報箱和舉報電話，充分發(fā)動群眾，依靠群眾。 八、幫民致富，計生家庭奔小康 一是把實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程，納入計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，作為年終考評干部政績的主要內(nèi)容，突出了實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程工作的重要地位。二是落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，采取綜合措施，通過獎勵、優(yōu)惠、扶持、補償、補貼、減免、保險、土地等辦法，幫助獨生子女戶和二女戶增加經(jīng)濟收入，解決實際困難，使他們政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障、文化上有提高。三是優(yōu)先為計生戶提供發(fā)展生產(chǎn)資金。今年以來，鎮(zhèn)、村兩級共協(xié)調(diào)資金**余萬元，場地*處，提供致富信息*余條。四是把鎮(zhèn)村企業(yè)作為載體，優(yōu)先安排計劃生育戶就業(yè)致富。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村兩級集體企業(yè)就業(yè)的獨生子女戶父母就有**人，年均收入在**元以上。 九、民主監(jiān)督，政務(wù)公開順民心 一是加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，扎實開展。年初，鎮(zhèn)黨委、政府在《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》中，對推行計劃生育政務(wù)公開工作進行了具體規(guī)劃和安排部署，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 要求各村也成立了相應(yīng)組織。村支部書記作為村政務(wù)公開工作的的第一責(zé)任人，親自上陣，親自部署，扎實開展。 二是做到五個到位，確�；顒禹樌_展。1、目標(biāo)責(zé)任到位。鎮(zhèn)黨、政班子成員也分包各村，明確各自責(zé)任。各村采取主要領(lǐng)導(dǎo)分包，明確專人負責(zé)，做到公開內(nèi)容不漏項，情況準(zhǔn)確，真實無誤。鎮(zhèn)聘請了人大、政協(xié)、紀(jì)檢、民政、司法、計生協(xié)會等部門人員和群眾代表為政務(wù)公開監(jiān)督員，對鎮(zhèn)、村計劃生育政務(wù)公開工作進行民主監(jiān)督。2、工作制度到位。切實落實走訪座談、協(xié)調(diào)督察、溝通反饋、工作記錄等項制度，靠制度保證政務(wù)公開的效果。各村把群眾的想法和要求等，每次都要詳細記錄，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組定時進行抽查驗收，并把驗收情況作為考核活動開展好壞的主要依據(jù)。3、人力、物力到位。鎮(zhèn)村都明確了政務(wù)公開具體責(zé)任人，責(zé)任人要鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報工作進展情況。4、檢查考核到位。鎮(zhèn)政府成立督查、指導(dǎo)組，對政務(wù)公開工作進行督查指導(dǎo)，到實地進行明查暗訪，對問題緊盯不放。定期組織政務(wù)公開監(jiān)督員進行巡視，對政務(wù)公開工作做的好的村進行通報表揚，差的村提出限期整改意見，要求及時進行補充。主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾反饋的意見和建議直接解決。確保政務(wù)公開步步深入，扎實有效。5、領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)把政務(wù)公開工作，擺上重要位置，做到身體力行，率先垂范，抓點帶面，整體推動。 十、以民為本，技術(shù)服務(wù)齊開展 一是加強硬件設(shè)施建設(shè)，對鎮(zhèn)所內(nèi)、外環(huán)境建設(shè)制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出實用性和長遠性相結(jié)合。根據(jù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的要求，進一步完善，使科室設(shè)置趨以合理，功能更加齊全，也增加了服務(wù)項目。所有科室全部按照省定甲級鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)進行完善。人口學(xué)校更新了電教設(shè)備，制作了科技含量高、圖文并茂的版面。 二是加強技術(shù)隊伍建設(shè)。1、開展技術(shù)聯(lián)合，我們把定點接生、0—7歲兒童的健康檢查這些服務(wù)項目委托給鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依靠其設(shè)備、人才優(yōu)勢，借梯上樓。并簽訂了委托協(xié)議書，明確了職責(zé)，確保服務(wù)工作扎實開展。2、組織鎮(zhèn)所技術(shù)人員到上級單位學(xué)習(xí)，培養(yǎng)技術(shù)后備力量。3、加強村級計生干部隊伍和技術(shù)隊伍建設(shè)。組織選聘的村管理員參加全市開展的學(xué)歷教育,按時參加市、區(qū)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 三是嚴(yán)格服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。我們結(jié)合自身現(xiàn)有的設(shè)施及技術(shù)條件，對鎮(zhèn)、村要開展的服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量進行統(tǒng)一規(guī)范，既各有分工，又相互協(xié)作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。首先對全鎮(zhèn)新婚未育、持證生育、現(xiàn)孕、不孕癥、使用藥具、產(chǎn)后不足一年、結(jié)扎后不足一年、上環(huán)等對象逐人登記造冊，分類建檔，對上述人員，按照不同需求，確定隨訪及服務(wù)內(nèi)容。其次搞好優(yōu)生服務(wù)，保障婦嬰健康。1、搞好孕期保健，奠定優(yōu)生基礎(chǔ)。對孕早期服務(wù)對象進行培訓(xùn)，使其掌握科學(xué)孕育知識。同時，開展宮內(nèi)感染監(jiān)測服務(wù)，對通過監(jiān)測確診不宜繼續(xù)妊娠的，說服并幫其終止妊娠，進行對癥治療。2、搞好圍產(chǎn)期保健服務(wù)。鎮(zhèn)指導(dǎo)所醫(yī)生對全鎮(zhèn)孕滿28周的已婚育齡婦女進行全面登記，然后由醫(yī)生分包，每周有負責(zé)醫(yī)生上門進行一次圍產(chǎn)期保健檢查，并將檢查結(jié)果一式兩份報鎮(zhèn)計生辦和指導(dǎo)所，對有異常情況的對癥處理。第三是全面開展婦科病普查普治服務(wù)。我們采取循環(huán)普查的辦法：計劃分三年對全鎮(zhèn)已婚育齡婦女進行普查。在普查工作中，利用單月康檢集中普查與平時普查相結(jié)合的辦法，組織醫(yī)務(wù)人員進村入戶普查，對于傻、呆等特殊對象實行上門服務(wù)。 四是穩(wěn)妥推進避孕方法知情選擇。一是在“知情”上下功夫，在指導(dǎo)上做文章，促進試點工作積極穩(wěn)妥地開展；其次是加強咨詢，正確引導(dǎo)，科學(xué)、客觀地向群眾介紹各種避孕方法、避孕原理、負反應(yīng)及正確使用方法。向群眾講明生育一孩和二孩后應(yīng)該首選的避孕措施，并對不宜采取首選措施者，簽訂知情選擇協(xié)議書并落實適合本人身體狀況的其他措施。同時，積極向群眾宣傳意外妊娠的危害性，最終使群眾明白，在正常情況下，采取首選措施，才是科學(xué)的、安全和有效地最佳選擇。 十一、鞏固成果，秋季集中服務(wù)效果好 一是目標(biāo)責(zé)任到位。鎮(zhèn)黨委政府對各村“秋季集中服務(wù)活動”開展情況5天一評比，一個階段一通報。鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)對“秋季集中服務(wù)活動”親自動員，親自參與，直接解決突出問題，確保“秋季集中服務(wù)活動”步步深入，走在前列。 二是工作制度到位。從“秋季集中服務(wù)活動”具體情況出發(fā)，健全和落實了走訪座談、自查自糾、協(xié)調(diào)督察、溝通反饋、工作記錄等項制度，靠制度保證“秋季集中服務(wù)活動”的時間和效果。鎮(zhèn)計生辦設(shè)計了《“秋季集中服務(wù)活動”情況登記簿》，對各村各部門活動時間、自查和解決的主要問題、基層群眾的想法和要求等，每次都詳細記錄，鎮(zhèn)“秋季集中服務(wù)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組每5天進行一次抽查驗收；并把記錄情況作為活動考核的主要依據(jù)，促進和強化搞好“秋季集中服務(wù)活動”的責(zé)任心和自覺性。 三是人力、物力到位。工作人員自帶伙食，在活動期間吃住在村，每天早上6點起床，開展工作，晚上8點向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報當(dāng)天工作進展情況，如果在規(guī)定時間內(nèi)完不成規(guī)定任務(wù)的不準(zhǔn)回機關(guān)，繼續(xù)住村解決問題，直到問題解決為止。 四是檢查考核到位。鎮(zhèn)政府成立了“集中服務(wù)活動督查、指導(dǎo)組，在督促檢查集中服務(wù)的同時，把各村自查自糾的情況作為督查指導(dǎo)工作的一個重要方面，進村入戶進行明查暗訪，緊盯不放，檢查和落實集中服務(wù)活動情況以及群眾反映問題的解決情況，定期進行通報，有效地堵塞了工作漏洞。 五是搞好自查。在自查過程中注意做到“五個結(jié)合”。①自查與完善有關(guān)臺帳資料相結(jié)合。各村各單位按照集中服務(wù)活動方案要求，印制了各種表格，每項內(nèi)容逐人逐項填寫，各村、各單位對登記表嚴(yán)格審核把關(guān)，逐人逐項如實填寫，最后由包村負責(zé)人和村支部書記分別簽字。②自查與走訪調(diào)查相結(jié)合。采取鎮(zhèn)機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部包戶的辦法，堅持做到進村入戶見人，耐心與群眾談心，細致做好群眾工作，從而掌握真實的第一手資料，盡量減少誤差。要求逐組、逐戶、逐人、逐項進行登記核實，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項。③自查內(nèi)容與相關(guān)資料對照相結(jié)合。已婚育齡婦女底數(shù)及生育節(jié)育情況與計生戶口、公安戶口、微機管理臺帳、節(jié)育情況報表對照相結(jié)合；人口出生漏報情況與出生報表、出生證明、中小學(xué)入學(xué)名單對照性結(jié)合；查弄虛作假情況與原始材料、證件對照相結(jié)合；亂收費、亂罰款情況與鎮(zhèn)財務(wù)帳與村帳、村帳與本人票據(jù)對照相結(jié)合。④自查與舉報相結(jié)合。鎮(zhèn)政府及各村、各單位都公布了群眾有獎舉報規(guī)定，設(shè)立了舉報箱，開通了舉報電話。根據(jù)自查出的問題，分類排隊，本著先易后難原則，做到邊自查邊處理，發(fā)現(xiàn)一例，糾正一例，找準(zhǔn)一例，處理一例，爭取使問題消化在萌芽狀態(tài)，控制問題蔓延。 六是全力以赴搞好單月康檢。在村康檢日前，各村召開全體村組黨員、干部會議，把任務(wù)量化細化，村組干部分包到戶、到人，提前做好宣傳、組織和督促工作。各村專干和流動專干澄清外出應(yīng)檢對象底數(shù)，提前通知到人，確保在康檢日前寄回合格有效的康檢證明。同時，全體黨員、干部嚴(yán)格要求自己，本人及親屬有康檢任務(wù)的，積極主動帶頭參加。凡黨員、干部本人及親屬不按時參加康檢的，計生辦負責(zé)把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，除依照《條例》規(guī)定，進行從重處罰外，采取組織措施，追究黨員干部本人責(zé)任�？禉z當(dāng)日，村支部書記親自到場，及時掌握進度，做好指揮、督促工作。村專干、保健員提前趕到，做好組織和把關(guān)工作，認(rèn)真核對身份證、和服務(wù)手冊，杜絕替檢現(xiàn)象。其他在家村組干部，按照所分包任務(wù)，逐人逐戶督促康檢，直到任務(wù)完成為止。鎮(zhèn)機關(guān)干部、計生辦人員分包到各村，進行督促落實。指導(dǎo)所組織技術(shù)人員，認(rèn)真負責(zé)地投入到康檢工作中，在康檢過程中實行“一醫(yī)一檢一簽名”制度，誰康檢誰簽名，不準(zhǔn)代簽。同時，康檢醫(yī)生早上班，晚下班，中午輪流吃飯，保證康檢對象隨到隨檢。 同時嚴(yán)格獎懲制度。 康檢當(dāng)日康檢率達到100％的村，獎村現(xiàn)金*元，康檢率在*％以下的村，對村罰款*元，并保證所有遺留在村康檢日過后3日內(nèi)掃清，否則，追究主要責(zé)任人責(zé)任，并對村罰款*元，同時，對鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、計生辦包村人員實行同獎同罰。 七是把掃清“四術(shù)遺留”作為工作重點，采取措施，狠抓落實，收到明顯成效。1、澄清“四術(shù)”人員底數(shù)。組織鎮(zhèn)村組干部，逐村、逐人排查摸底，核對證明，徹底解決底數(shù)不清，基數(shù)不準(zhǔn)的問題。同時把“四術(shù)”人員名單、已落實情況張榜公布，公開透明，接受群眾監(jiān)督，確�！八男g(shù)”對象底數(shù)清，落實措施真實。 2、嚴(yán)格落實責(zé)任制。鎮(zhèn)政府與各村、各單位簽訂責(zé)任書，把“四術(shù)”任務(wù)納入秋季集中服務(wù)活動目標(biāo)責(zé)任制，制定獎懲措施，把任務(wù)量化、細化到人。實行村支部書記負總責(zé)，計生專干具體負責(zé)，其他村、組干部全部參與。做到人人頭上有責(zé)任，個個肩上有壓力。 3、強化村組黨員干部帶頭作用。鎮(zhèn)計生辦把涉及鎮(zhèn)、村、組黨員干部及其親屬有“四術(shù)”任務(wù)的，把名單上報鎮(zhèn)黨政辦，黨政辦負責(zé)對上述人員專門管理。在落實“四術(shù)”措施時，做到先黨員干部及其親屬，后一般群眾。黨員干部及其親屬，必須帶頭落實措施，每天進行一次匯總，對不按時落實措施的，對相關(guān)責(zé)任人采取組織措施，并通報全鎮(zhèn)。 4、規(guī)范依法行政行為，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對“四術(shù)”人員，分別按照法律程序，對照應(yīng)采取的措施和法律依據(jù)，逐人下發(fā)限期節(jié)育手術(shù)通知書，產(chǎn)生了強有力的影響力。其次是區(qū)督導(dǎo)組成員以及鎮(zhèn)、村干部對部分“四術(shù)”對象存在的“怕”、“等”“推”思想，登門入戶，和對象戶促膝談心，講政策，講法律，講科學(xué)避孕的好處，講獎扶政策的優(yōu)越，幫助其解開思想疙瘩，動員其積極主動落實措施。 十二、錘煉精兵，隊伍素質(zhì)顯提高 一是針對今年村委換屆后，村級隊伍人員變化大的情況，在計生隊伍中繼續(xù)深入開展“三個代表”思想教育活動、職業(yè)道德教育和“爭做新時期最可愛的人”等活動；開展“四查四看”活動。一查思想，看理想信念是否堅定；二查工作，看是否按照黨的方針、政策辦事；三查作風(fēng)，看有無粗暴、推諉、刁難現(xiàn)象；四查廉潔，看是否有吃、拿、卡、要現(xiàn)象。二是強化技術(shù)隊伍培訓(xùn)。采取請進、送出等辦法培訓(xùn)對全鎮(zhèn)計生工作人員進行培訓(xùn)。三是鎮(zhèn)政府對選聘的村管理員頒發(fā)聘書，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進行“一法三規(guī)一條例”、統(tǒng)計知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使她們很快成為計劃生育工作的行家里手。 （二）存在問題 我鎮(zhèn)的計劃生育工作雖然取得了一定成績，但是還存在著不容忽視的問題。一是當(dāng)前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對象逐年增多，計劃生育管理難度進一步增大，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是一些村盲目樂觀、麻痹懈怠，計劃生育工作力度減弱；有的思想還跟不上民主法制建設(shè)步伐，存在搭車收費、亂收費等違法違紀(jì)現(xiàn)象。三是各行政村的工作發(fā)展還很不平衡，個別村計劃生育工作還有漏洞和“死角”；少數(shù)黨員干部及其親屬帶頭超生，在群眾中造成惡劣影響；計劃生育工作以村為主的經(jīng)常性工作機制尚未形成。四是流動人口數(shù)量猛增，這部分人機動性大，去向復(fù)雜，隱蔽性強。有的不辦理《婚育證明》，有的外出后不寄證明，有的寄證明不及時，有的干脆掏錢買假證明。五是社會撫養(yǎng)費征收難，到位率偏低。六是計劃生育獎勵扶助措施的好處，在群眾中沒有達到普遍效應(yīng)。七是治理出生嬰兒性別比偏高工作，仍需加大力度。 （三）今后工作要點 一是繼續(xù)搞好計劃生育宣傳教育。把宣傳“一法三規(guī)一條例”貫穿于計劃生育工作的始終，以鎮(zhèn)、村計生學(xué)校為陣地。利用集中培訓(xùn)和單月康檢， 認(rèn)真開展青春期、 新婚期、圍產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”教育。經(jīng)常為育齡群眾提供咨詢服務(wù)。加大社會宣傳力度，更新宣傳標(biāo)語，增強宣傳教育氛圍。村人口學(xué)校做好計劃生育培訓(xùn)，確保宣傳培訓(xùn)扎實有效地進行，促進廣大群眾婚育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。 二是認(rèn)真落實好單月康檢制度。嚴(yán)把單月康檢關(guān)，掃清各項遺留，為落實人口計劃打下堅實的基礎(chǔ)。結(jié)合單月康檢，搞好育齡婦女培訓(xùn)。 三是進一步加強計劃生育法制工作。進一步完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立起依法管理人口與計劃生育工作的新機制，加快計劃生育法制化建設(shè)步伐，切實提高依法行政水平。 四是強化臺帳資料建設(shè)。按照市、區(qū)臺帳資料規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)、村臺帳資料軟硬件進行進一步完善。 五是進一步創(chuàng)建計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和計生隊伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)所村室硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足服務(wù)群眾的需要，建立以鎮(zhèn)所為龍頭，村室為主體的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保為全鎮(zhèn)育齡群眾提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。 六是深入開展計劃生育“三結(jié)合”工作,全面實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程，進一步多方籌措資金，落實對獨生子女戶、雙女戶的各項優(yōu)惠政策。另外，通過對計生戶在政策、技術(shù)、資金、服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶助，幫助他們盡快脫貧致富，沖擊、弱化以多生多育的舊有生育觀念，促使其自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念。從根本上打破“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。 七是加強流動人口綜合管理，實現(xiàn)齊抓共管。首先建立完善的流動人口信息數(shù)據(jù)庫。將流動人口納入微機管理，建立流動人口信息數(shù)據(jù)庫力爭在管理中做到能夠隨時查詢及修改，大力提高辦公效率。 其次按照《流動人口計劃生育管理辦法》，在流入地和流出地共同負責(zé)的基礎(chǔ)上，堅持以流入地管理為主的原則。加大對外出流動人口的管理，一些已婚育齡婦女外出不辦證，或者辦證不往回寄證明，形成了大量的社會問題。下一步，要要采取有效手段，力爭使一些重大問題得以解決。針對流入人口存在的問題，計劃在秋、冬兩季采取集中時間、集中人力進行拉網(wǎng)式清理清查，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)居住地形成有效的計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高對流入人口的綜合管理水平。 八是做好后進村轉(zhuǎn)化工作。重點解決后進村存在的計劃生育“三為主”工作落實差，管理混亂和計劃外出生問題，加強村級班子建設(shè)，實現(xiàn)工作重心下移，盡快扭轉(zhuǎn)被動落后局面，提高我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平。 九是積極開展計劃生育村級自治工作。實現(xiàn)計劃生育依法村級自治，工作重心下移。確保自治村真正自治、合格村爭創(chuàng)自治村、非合格村晉級合格村。把村為主的工作機制作為合格村評選的惟一條件，力爭全鎮(zhèn)自治村達到100%。 十是全面實施“關(guān)愛女孩行動”計劃，遏止出生人口性別比升高問題。采取有力措施，保護婦女兒童合法權(quán)益。特別要加強對B超的管理。會同衛(wèi)生院、派出所等部門，對全鎮(zhèn)B超進行大檢查，嚴(yán)厲查處胎兒性別鑒定和性別選擇性引流產(chǎn)的違法案件。同時采取行政、經(jīng)濟、法律、教育“四位一體”的綜合措施，進行治理，堅決遏止出生人口性別比持續(xù)升高勢頭。
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