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市容和環(huán)境長(zhǎng)效管理工作意見(jiàn)
各室、局，各分區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，不斷提升城市管理質(zhì)量和水平，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》精神和區(qū)域?qū)嶋H，現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長(zhǎng)效管理工作提出如下意見(jiàn)： 一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則 認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制，完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。 實(shí)施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施。二是建、管、養(yǎng)分離原則，建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)，城管局負(fù)責(zé)管理，街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)權(quán)力、財(cái)力和人員。 二、內(nèi)容和要求 1、環(huán)境衛(wèi)生管理 市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場(chǎng)所垃圾及時(shí)清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊(duì)伍清除,落實(shí)“門前三包”責(zé)任，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理，消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。 城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。 2、建筑工地管理 建筑工地（包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地）必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，廢水泥漿不得外流（末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道），工地進(jìn)出口道路硬化，運(yùn)輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。 建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。 城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。 3、市政道路和路燈管理 市政道路應(yīng)保持平坦、暢通，出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時(shí)修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。 城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。 建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修，辦理開(kāi)挖審批。 4、市政綠化管理 市政綠化要保持美觀、整潔，有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲(chóng)，植被養(yǎng)護(hù)良好，無(wú)裸露泥土，無(wú)缺株死株。 城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。 5、集貿(mào)市場(chǎng)管理 集貿(mào)市場(chǎng)要有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序，衛(wèi)生管理制度完善，“門前三包”責(zé)任落實(shí)，有專職保潔人員，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位整潔，依法經(jīng)營(yíng)，公平交易。車輛停放整齊有序。 工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。城管、 社會(huì)事業(yè) 等部門 和各街、 鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。 6、店面經(jīng)營(yíng)管理 店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經(jīng)營(yíng)。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業(yè)務(wù)，工商部門在受理上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和住宅樓下開(kāi)飯店的審批事項(xiàng)時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門到實(shí)地勘察辦理。 工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，對(duì)不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予發(fā)證。 城管、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職，共同加強(qiáng)對(duì)店面環(huán)境的管理。 7、戶外廣告管理 戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保設(shè)施完好。限期對(duì)戶外廣告進(jìn)行全面清理，逐個(gè)審核，對(duì)擅自設(shè)置、破舊過(guò)期的廣告堅(jiān)決予以拆除，戶外廣告陣地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣。 規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定，并實(shí)施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和發(fā)布的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶外廣告的綜合管理。 8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理 住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全，小區(qū)道路通暢，綠化完好。全面整治小區(qū)車庫(kù)開(kāi)店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。 各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。 各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位，具體實(shí)施小區(qū)管理。國(guó)土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管。 城管、工商、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。 9、停車秩序管理 各類車輛分類停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi)，排放整齊，無(wú)亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場(chǎng)（點(diǎn)），停車標(biāo)志要醒目，停車標(biāo)線要規(guī)范。 交巡警大隊(duì)、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理，保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。 10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理 河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水，水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。 各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。 城管局會(huì)同建設(shè)局（交通、水務(wù)）加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。 建設(shè)局（交通）要會(huì)同城管、公安等部門加強(qiáng)對(duì)碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。 三、主要措施 1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系，努力做到一手抓開(kāi)發(fā)建設(shè)，一手抓城市管理；開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里，城市管理工作推進(jìn)到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加大城市管理的力度，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能。 2、歸并調(diào)整部門機(jī)構(gòu)。 為整合城市管理力量，解決管理機(jī)構(gòu)重疊問(wèn)題，將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業(yè)單位；將原掛牌在社會(huì)事業(yè)局的愛(ài)衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局，以利于統(tǒng)一指揮，綜合執(zhí)法，形成合力，提高效能。 3、建章立制，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。 按照科學(xué)管理、規(guī)范嚴(yán)格、標(biāo)本兼治的要求，加快建立健全監(jiān)管機(jī)制，完善管理制度，進(jìn)一步明確管理職能、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則，使城市管理工作有章可循。 4、加強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合管理水平。 根據(jù)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，建城區(qū)管理范圍不斷擴(kuò)大的實(shí)際，適當(dāng)增加城市管理行政執(zhí)法人員和城市管理經(jīng)費(fèi)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有城市管理執(zhí)法人員和協(xié)管員的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)。
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