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勘察設(shè)計(jì)院工作計(jì)劃規(guī)劃
把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇期加快分院的發(fā)展步伐 學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，牢牢把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快烏魯木齊分院的發(fā)展步伐，全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自我生存、自我發(fā)展、自我完善是分院領(lǐng)導(dǎo)班子重要的研究課題。 一、分院面臨的形勢(shì)和自身實(shí)力 在全國(guó)鐵路勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的形勢(shì)下，分院勘測(cè)設(shè)計(jì)主業(yè)收入比例將會(huì)越來(lái)越低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在鐵路建設(shè)向高速鐵路發(fā)展的方向確定無(wú)疑的形勢(shì)下，分院參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力幾乎沒(méi)有；科技含量不高的地方鐵路與專用線以及公路、市政等項(xiàng)目的承攬，因競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，已變得越來(lái)越困難； 2002年工資制度改革帶來(lái)的工資成本的劇增，以及2001年內(nèi)退息工人員工資全部由分院承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)，加劇了分院經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，分院成本進(jìn)一步增高。在自身素質(zhì)方面，眾所周知，由于舊體制的束縛和院內(nèi)分工過(guò)細(xì)，分院長(zhǎng)期為院提供初級(jí)產(chǎn)品，即只搞勘測(cè)，不參與設(shè)計(jì)，自身綜合技術(shù)能力相當(dāng)軟弱。近年來(lái)，為提高生存能力，分院在鐵路專用線、公路、橋梁等項(xiàng)目中介入了設(shè)計(jì)，但產(chǎn)品的科技含量不高，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力十分沉重。首先，整體技術(shù)素質(zhì)低，與兄弟分院相比有很大的差距，與某些過(guò)去不如我們的局設(shè)計(jì)院相比，也拉開(kāi)了差距。 毋須諱言，通過(guò)上述分析，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，在市場(chǎng)對(duì)企業(yè)要求更高，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的形勢(shì)下，分院面臨著異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，靠天吃飯，后果不堪設(shè)想。我們不能不說(shuō),分院的發(fā)展已到了關(guān)鍵時(shí)期，必須對(duì)分院的發(fā)展做出進(jìn)一步的思考和研究，提出更進(jìn)一步的發(fā)展目標(biāo)，抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇乘勢(shì)而上。 二、貫徹十六大精神，按照“三個(gè)代表”的要求，把發(fā)展作為分院的第一要?jiǎng)?wù)，必須要有一個(gè)明確的奮斗目標(biāo) 黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為我們繪制了新世紀(jì)新階段現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。“十五”后三年是分院發(fā)展的重要機(jī)遇期，必須抓住學(xué)習(xí)貫徹十六大精神這條主線，按照“三個(gè)代表”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想。對(duì)于一切阻礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，對(duì)于一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，對(duì)于一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決突破。 在今年3月召開(kāi)的分院第十一屆一次職代會(huì)和分院2003年工作會(huì)議上，分院全面分析了所面臨的形勢(shì)和自身實(shí)力，鑒于分院所處的不利局面，今后兩三年是分院生死攸關(guān)的嚴(yán)重考驗(yàn)期，必須從分院發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行慎重的思考，通過(guò)不懈的努力，采取更加積極有效的措施，全面提高分院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 會(huì)議提出了抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，到“十五”末把分院建設(shè)成為具有綜合勘察設(shè)計(jì)能力，多元發(fā)展的中型勘察設(shè)計(jì)院，年總收入達(dá)到5000萬(wàn)元，主業(yè)人均年收入5萬(wàn)元的發(fā)展目標(biāo)。這是分院審時(shí)度勢(shì)，正確分析形勢(shì)，提出的確保分院可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。 今后幾年，分院圍繞目標(biāo)，要把發(fā)展作為分院各項(xiàng)工作的頭等大事，統(tǒng)一思想，制定措施，奮力拼搏。 三、加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 改革是發(fā)展的動(dòng)力和源泉，要堅(jiān)決打破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊思想、舊框框，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，緊跟時(shí)代步伐。今后三年，分院要在觀念、體制、管理、技術(shù)等方面有創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的跨越。 2002年以來(lái)，針對(duì)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)定位，分院班子堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)了分院發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，提出了分院發(fā)展的重大舉措，建立了分院“三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”框架。第一是勘測(cè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)；第二是巖土工程、工程監(jiān)理系統(tǒng)；第三是社會(huì)服務(wù)實(shí)業(yè)系統(tǒng)。分院采取了更加積極有效的措施，培育參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全面闖入市場(chǎng)，從而有效地提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過(guò)一年的實(shí)踐，分院認(rèn)識(shí)到，建立分院“三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”框架，是分院走多元化發(fā)展之路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建立是分院針對(duì)自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真審視自己，為進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)而做出的正確判斷和決策，符合分院實(shí)際，反映了分院參與競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)市場(chǎng)的客觀要求，使三大經(jīng)濟(jì)內(nèi)各單位資源得到優(yōu)化配置，有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)一年的運(yùn)行實(shí)踐證明，按照“三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”框架整合分院經(jīng)濟(jì)布局，是分院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新。 今年，為確�！叭蠼�(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)各單位以各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用，按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行運(yùn)作，強(qiáng)化市場(chǎng)定位，分院在管理機(jī)制上采取各種形式，推動(dòng)深層次的改革。 一是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，提高勘察設(shè)計(jì)主業(yè)和生產(chǎn)單位的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步完善各生產(chǎn)單位和項(xiàng)目部承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制辦法和分配辦法。在以項(xiàng)目部形式組織生產(chǎn)的前提下，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任制。 二是推行現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。引入新機(jī)制促使基層單位快速發(fā)展，盡快取得效益，并為分院實(shí)行規(guī)范化股份制改造進(jìn)行有益的探索，積累寶貴的管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 三是強(qiáng)化管理，以模擬實(shí)體的生產(chǎn)組織形式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。在制定和落實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的前提下，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，切實(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目的追蹤和信息管理，以良好的質(zhì)量和信譽(yù)，贏得市場(chǎng)的回報(bào)。 四是實(shí)行內(nèi)部兼并，優(yōu)化資源配置，相互之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如由駕校兼并修配廠，對(duì)修配廠實(shí)行統(tǒng)一管理，以駕校多年來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中積累的經(jīng)驗(yàn)，利用修配廠現(xiàn)有資源和檢測(cè)站不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力。 四、堅(jiān)持分院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，確立正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針 針對(duì)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和西部省區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)速度的加快，以及分院所處的地理位置、發(fā)展方向、技術(shù)實(shí)力等綜合因素，分院提出了“立足**，抓住西部，兩路共進(jìn)，多元發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)計(jì)，科技取勝”24個(gè)字生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，以利于明確思路，把握方向，擴(kuò)大發(fā)展。 “立足**，抓住西部”是分院面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)，尤其是**的基本建設(shè)形勢(shì)所做出的抉擇。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，國(guó)家將不間斷地加強(qiáng)西部的開(kāi)發(fā)，分院身處西部，具有天時(shí)、地利、人和的先決條件，應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一機(jī)遇，堅(jiān)守**和西部省區(qū)。幾十年來(lái)，分院在**苦心經(jīng)營(yíng)，為該區(qū)的鐵路建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，特別在近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，分院積極參與**的基礎(chǔ)建設(shè)，已樹(shù)立了良好的社會(huì)形象和信譽(yù)，結(jié)交了許多朋友，把立足點(diǎn)放在**已成為廣大干部職工的共識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到，承擔(dān)**的工程項(xiàng)目成本較低，效益高，也是分院立足**的因素之一。但是，立足**并不等于自我封閉，要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)工作向周邊輻射的功能，瞄準(zhǔn)西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。太原分院和拉薩勘測(cè)設(shè)計(jì)處在輸油氣管道、伴線公路和西藏公路等建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤開(kāi)發(fā)已經(jīng)證明，西部大開(kāi)發(fā)將創(chuàng)造我們更加廣闊的經(jīng)營(yíng)空間，必須牢牢抓住。 “兩路共進(jìn)，多元發(fā)展”總體上涵蓋了分院今后發(fā)展的方向。“兩路”具有三層含義，即鐵路和公路、*內(nèi)和*外、勘測(cè)設(shè)計(jì)和工程施工，抓住“兩路”，齊頭并進(jìn)，多元發(fā)展，才能成為分院可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。 “強(qiáng)化設(shè)計(jì)，科技取勝”，含義非常明確，作為一個(gè)科技型企業(yè)，只搞勘測(cè)，不搞設(shè)計(jì)是不能立足于市場(chǎng)的，是不完整和不健全的，對(duì)分院自我生存，自我發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響和制約。把提高設(shè)計(jì)能力擺在更加突出的地位，是分院今后的發(fā)展方向所決定的，它將有效地促進(jìn)各類人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備和高科技技術(shù)的應(yīng)用，不斷增強(qiáng)分院參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，更多地獲取市場(chǎng)份額。 五、實(shí)施人才戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，全面提高分院科技創(chuàng)新能力和整體技術(shù)素質(zhì) 在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，分院面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)，這種壓力和挑戰(zhàn)有來(lái)自市場(chǎng)的，但更多地來(lái)自于自身，整體技術(shù)實(shí)力的不強(qiáng)和自身素質(zhì)不高，始終是制約分院發(fā)展的主要矛盾。 實(shí)施人才戰(zhàn)略是分院堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，把分院辦成學(xué)習(xí)型企業(yè)，依托職工知識(shí)水平的普遍提高，知識(shí)的不斷更新，全面提高人才的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是分院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗和生存發(fā)展的重要條件。通過(guò)各種行之有效的手段，提高分院技術(shù)創(chuàng)新能力，變分院只能承擔(dān)科技含量不高，成本支出大的項(xiàng)目的現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力要有一個(gè)躍升，要在承攬技術(shù)含量高的項(xiàng)目中取得突破。 （一）高度重視人才培養(yǎng)在分院發(fā)展戰(zhàn)略中的重大作用。人才是利潤(rùn)最高的商品，能夠經(jīng)營(yíng)好人才的企業(yè)才是最終的大贏家�！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。以人為本，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、技術(shù)工人隊(duì)伍，增強(qiáng)分院的發(fā)展底蘊(yùn)，是我們的緊迫任務(wù)。分院要采取積極措施培養(yǎng)和使用技術(shù)帶頭人，下大力氣培養(yǎng)分院各專業(yè)的技術(shù)尖子，鼓勵(lì)成才，促進(jìn)人才成長(zhǎng)，推動(dòng)整體技術(shù)素質(zhì)的提高。 （二）必須把建立學(xué)習(xí)型企業(yè)作為分院持續(xù)發(fā)展的有效保證機(jī)制。企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上講是人才的競(jìng)爭(zhēng)，最根本的是學(xué)習(xí)能力的競(jìng)爭(zhēng)。從領(lǐng)導(dǎo)到職工思想上都要有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)，要使分院保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，就必須把分院建設(shè)成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，保持持續(xù)發(fā)展和不斷創(chuàng)新的活力，以適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，分院要采取更加有效的措施，著力營(yíng)造一種積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。 六、牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，以共同的目標(biāo)理想為引導(dǎo)，構(gòu)建利益共同體，增強(qiáng)全體干部職工的凝聚力 企業(yè)文化建設(shè)，是企業(yè)改進(jìn)和加強(qiáng)管理的重要手段。建設(shè)好的企業(yè)文化，以企業(yè)的意志統(tǒng)一干部職工思想和行動(dòng)，塑造共同的價(jià)值觀，共同的理念體系，是確保分院發(fā)展的有效途徑。在企業(yè)文化建設(shè)中，要堅(jiān)持創(chuàng)新，構(gòu)筑具有分院經(jīng)營(yíng)管理理念的企業(yè)文化，形成自己的團(tuán)隊(duì)精神的核心動(dòng)力，全面適應(yīng)市場(chǎng)。 針對(duì)分院面臨的形勢(shì)，要在分院全體干部職工中牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。以分院提出的“弘揚(yáng)好精神，打造好基礎(chǔ)，培育好團(tuán)隊(duì)，共創(chuàng)好未來(lái)”的分院干部職工共同目標(biāo)理想去引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和鼓舞人，共同構(gòu)建分院利益共同體。時(shí)刻保持危機(jī)感，在職工中確立與企業(yè)榮辱與共，魚(yú)水相依的核心價(jià)值觀，使職工真正自覺(jué)自愿地成為“參與者”，釋放出更大的潛能。必須強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，提高職工對(duì)企業(yè)的信賴度和對(duì)團(tuán)隊(duì)的歸屬感，以此增強(qiáng)職工的危機(jī)感和凝聚力，把企業(yè)的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，依靠集體的智慧和力量，把分院各項(xiàng)工作提升到一個(gè)新的層次，創(chuàng)造出更好的效益，不斷提高職工的生活質(zhì)量。 在“十五”末期把分院建設(shè)成為具有綜合勘察設(shè)計(jì)能力，多元發(fā)展的中型勘察設(shè)計(jì)院，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)極具挑戰(zhàn)性，是十分艱巨的工程，必須集中全體黨員、干部職工的智慧，付出巨大的代價(jià)和百倍的努力方能實(shí)現(xiàn)。如果分院錯(cuò)過(guò)了這兩三年的機(jī)遇期，必將喪失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，分院將難于在行業(yè)中立足，最終在很短的時(shí)間內(nèi)消亡，這決不是危言聳聽(tīng)。因此，必須把發(fā)展作為分院生存的最重要的動(dòng)力，必須使干部職工明確，在強(qiáng)手如林，市場(chǎng)機(jī)會(huì)均等的前提下，不進(jìn)則退，只有發(fā)展分院才有出路，只有提高生產(chǎn)力水平，分院才有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的資格和實(shí)力，只有分院的壯大，職工群眾的利益才能真正得到保證。否則，我們只能被市場(chǎng)淘汰。
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