廠務(wù)公開的實施意見

　　2005年全市廠務(wù)公開民主管理工作要緊緊圍繞建設(shè)繁榮、文明、和諧新徐州的大局，全面貫徹全國、全省廠務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會精神，認(rèn)真落實省委、省政府辦公廳《關(guān)于深入實行廠務(wù)公開制度的意見》，以提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、拓展領(lǐng)域、完善機(jī)制、增強(qiáng)實效為重點，進(jìn)一步推動我市廠務(wù)公開民主管理工作向縱深發(fā)展，保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)企事業(yè)單位改革改制的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。  （一）深化認(rèn)識，切實加強(qiáng)推進(jìn)廠務(wù)公開工作的自覺性  黨的十六屆四中全會從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建沒的高度，對推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化和程序化，保障人民當(dāng)家作主提出了明確要求，為新形勢下進(jìn)一步深化發(fā)展廠務(wù)公開民主管理工作指明了方向。我們要從發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的高度，從全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，從推動形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進(jìn)企事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的自覺性和堅定性，進(jìn)一步推動廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范運作，創(chuàng)新發(fā)展，取得實效，為建設(shè)繁榮、文明、和諧新徐州的大局服務(wù)。  （二）因企制宜，不斷提高廠務(wù)公開工作的運行質(zhì)量  廠務(wù)公開民主管理工作要根據(jù)企事業(yè)單位的實際，堅持因企制宜、規(guī)范推進(jìn)、突出重點的工作思路，依法科學(xué)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷提高廠務(wù)公開民主管理工作的運行質(zhì)量和實際效果。  國有、集體企事業(yè)單位的廠務(wù)公開民主管理工作要在鞏固提高上見成效。要進(jìn)一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》，認(rèn)真修訂原有的廠務(wù)公開民主管理制度或細(xì)則，充實內(nèi)容，完善標(biāo)準(zhǔn)，健全責(zé)任制。要堅持企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)行政自覺實行，做到“四個規(guī)范”：一是在公開的形式上規(guī)范。堅持以職代會為基本形式，輔以廠務(wù)公開欄、廠情通報會、民主協(xié)商會、網(wǎng)站、“二次公開”、“三級公開”、“點題公開”等重要形式。二是在公開的內(nèi)容上規(guī)范。公開的內(nèi)容要抓好四大重點，即企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的重大事項、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重大措施。企業(yè)的薪酬制度改革、尤其是經(jīng)營者年薪制改革等熱點、難點問題，要列入廠務(wù)公開的重點內(nèi)容，妥善處理好激勵與監(jiān)督的關(guān)系，使經(jīng)營者與職工工資收入保持在合理的水平。三是在公開的程序上規(guī)范。要按照制定計劃、確定內(nèi)容、征求意見、實施公開，到檢查、考核等程序規(guī)范運作，穩(wěn)步實行。四是在公開的監(jiān)督考評上規(guī)范。建立健全廠務(wù)公開民主管理的組織考核監(jiān)督體系，堅持將實行廠務(wù)公開的情況作為干部工作實績同步進(jìn)行考核，堅持以職工參與率和滿意度作為衡量廠務(wù)公開工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持將上級定期考核與企業(yè)自查結(jié)合起來，狠抓落實到位。要選擇企業(yè)管理和工會工作基礎(chǔ)較好的單位，大力推廣旗山煤礦、龍東煤礦借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系，完善廠務(wù)公開的做法和煙廠廠務(wù)公開十大委員會的工作模式，把廠務(wù)公開的具體要求貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)和全部過程，融入企業(yè)現(xiàn)代管理體系之中，推進(jìn)廠務(wù)公開民王管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、長效化，永葆廠務(wù)公開民主管理工作的生機(jī)和活力。年內(nèi)爭取推行企業(yè)再達(dá)50家。  學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位，要發(fā)揮職工綜合素質(zhì)高、參與意識強(qiáng)的優(yōu)勢，在提高公開水平上見成效。對公眾服務(wù)的企事業(yè)單位，在做好內(nèi)部公開的同時，還要做好向社會公開的工作，自覺接受社會監(jiān)督。  改革改制企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作要在嚴(yán)格把關(guān)上見成效。改革改制企事業(yè)單位的廠務(wù)公開民主管理工作要在“陽光操作”和嚴(yán)把民主程序關(guān)上下功夫。堅持把企業(yè)改制政策、改制方案、資產(chǎn)評估、債權(quán)債務(wù)、調(diào)整勞動關(guān)系的辦法和措施等重大事項，及時全面地向職工進(jìn)行公開，暢通職工的知情和參與渠道，接受職工的全程監(jiān)督，嚴(yán)防違規(guī)運作、暗箱操作，避免國有資產(chǎn)的流失、職工權(quán)益受到侵害、激化矛盾等情況的發(fā)生和發(fā)展。嚴(yán)格履行民主程序，企業(yè)改制方案必須提交職代會審議，未經(jīng)審議的，上級有關(guān)部門不得批復(fù)，改制分流方案和調(diào)整勞動關(guān)系的辦法、措施未經(jīng)職代會審議通過的，不得實施。同時，堅決禁止職工代表的推選弄虛作假、審議事項的內(nèi)容片面粗略、投票表決的程序違規(guī)等情況的發(fā)生，更不得施加壓力強(qiáng)行通過。未建立職代會制度的事業(yè)單位進(jìn)行改制，應(yīng)召開專題職工大會討論改制方案。改制結(jié)束的企事業(yè)單位，要進(jìn)行回頭看，解決好遺留問題，加強(qiáng)對尚未兌現(xiàn)的職工安置補(bǔ)償金的監(jiān)管，同時根據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式的新變化，做好廠務(wù)公開民主管理制度的調(diào)整、續(xù)建，防止改制之后制度斷檔、工作滑坡、職工民主權(quán)利削弱。實行公司制的企業(yè)要建立職工董事、監(jiān)事制度。  非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作要在擴(kuò)面建制上見成效。非公經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，建立廠務(wù)公開制度，既是促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要內(nèi)容。要加快非公企業(yè)建立職代會制度和實行廠務(wù)公開的步伐，推動私營企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理。在公開的內(nèi)容上，應(yīng)主要公開涉及勞動關(guān)系的事項，重點是勞動報酬、保險繳納、勞動安全衛(wèi)生、職工獎懲、企業(yè)規(guī)章制度等關(guān)系職工切身利益的事項，并逐步向其他事項延伸。要加大非公企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理的重要性、必要性和政策法規(guī)依據(jù)的宣傳，選樹一批非公企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理的典型，推進(jìn)思想解放，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，積極推動非公企業(yè)職代會建設(shè)。擴(kuò)大非公企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理的覆蓋面，為非公企業(yè)職工參與管理、發(fā)揚民主提供有效制度平臺，為企業(yè)與職工和諧相處、平等合作、共謀發(fā)展提供保障。外商投資企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理，要宣傳以人為本的管理理念，借鑒國際慣例，強(qiáng)調(diào)依法進(jìn)行，結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)和履行企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任進(jìn)行。小而分散的非公企業(yè)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、行業(yè)工會的指導(dǎo)和主持下，實行區(qū)域、行業(yè)廠務(wù)公開民主管理。  總之無論何種類型企業(yè)，都要牢牢抓住《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》施行的有利時機(jī)，把依法推行平等協(xié)商集體合同制度、開展工資集體協(xié)商作為有效載體，推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作取得新突破。  （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分保障廠務(wù)公開民主管理工作的健康發(fā)展  廠務(wù)公開工作事關(guān)企事業(yè)發(fā)展進(jìn)步、事關(guān)職工切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，需要各級黨政高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組及各成員單位的作用，通力協(xié)作，共同推進(jìn)。市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位每季度擬召開一次例會，按照各自職責(zé)分工，及時通報廠務(wù)公開進(jìn)展情況，研究新情況，解決新問題。各級工會要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極承擔(dān)廠務(wù)公開辦公室的工作職責(zé)，把廠務(wù)公開民主管理作為落實職工民主權(quán)利、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。要繼續(xù)重點建立和完善廠務(wù)公開責(zé)任制、責(zé)任考核制、責(zé)任追究制、廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位每年向協(xié)調(diào)小組報告工作制等四項制度，以制度保證廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范運作。下半年組織全市進(jìn)行廠務(wù)公開工作“回頭看”，推動不同類型的企事業(yè)廠務(wù)公開的有效開展。要汪意學(xué)習(xí)和借鑒加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)和實施黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開的新鮮經(jīng)驗，科學(xué)整合資源，不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開機(jī)制，進(jìn)一步提高廠務(wù)公開的質(zhì)量和實效。

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