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《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》2005年實(shí)施要點(diǎn)
《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》2005年實(shí)施要點(diǎn) 2005年，我市實(shí)施《荊門市新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體要求是,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)速度和效益、總量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、2005年實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的工作目標(biāo) 2005年，我市實(shí)施新型工業(yè)化規(guī)劃綱要的主要工作目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到85億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額22.7億元，分別比2004年增長(zhǎng)18%和16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重達(dá)到18%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)固定資產(chǎn)投資43億元,增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗由2004年的5.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至5.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；重點(diǎn)行業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率由2004年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬(wàn)噸以下，比上年下降0.7萬(wàn)噸;工業(yè)固體廢物綜合利用率由2004年的95.5%提高到96%以上；重點(diǎn)行業(yè)廢水重復(fù)利用率由2004年的84%提高到85%以上。 二、改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) �。ㄒ唬┗I(yè)。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬(wàn)噸柴油加氫改造，加快實(shí)施600萬(wàn)噸原油擴(kuò)能改造工程，完成年輸油能力70萬(wàn)噸的鐘荊原油管線建設(shè)。發(fā)展石化產(chǎn)品深加工，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)35萬(wàn)噸烯烴轉(zhuǎn)化工程。磷化工重點(diǎn)發(fā)展高濃度磷復(fù)肥，大力開(kāi)發(fā)磷酸一銨、磷酸二銨、NPK復(fù)合肥等主導(dǎo)產(chǎn)品，建設(shè)洋豐10萬(wàn)噸合成氨工程，積極推進(jìn)大峪口配套合成氨工程，力爭(zhēng)高濃度復(fù)合肥產(chǎn)能達(dá)到185萬(wàn)噸以上，所占比重超過(guò)30%。依托中國(guó)化建公司，開(kāi)展低品位磷礦資源開(kāi)發(fā)利用。 �。ǘ┙ú臉I(yè)。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司2000噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，推進(jìn)磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建材產(chǎn)品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實(shí)施。在建設(shè)高強(qiáng)石膏粉項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索石膏粉精深加工。 �。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快日月油脂10萬(wàn)噸精煉油后續(xù)工程和中糧祥瑞油脂20萬(wàn)噸/年菜籽加工項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)對(duì)京山國(guó)寶橋米、沙洋洪森米業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)精米新產(chǎn)品，擴(kuò)大無(wú)公害大米產(chǎn)量。 �。ㄋ模┘徔棙I(yè)。加快鐘祥慶喜維新10萬(wàn)錠環(huán)錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項(xiàng)目建設(shè)。支持SMS非織造布生產(chǎn)線整理改造，力爭(zhēng)盡快達(dá)產(chǎn)，提高產(chǎn)品的檔次和附加值。 （五）電力生產(chǎn)業(yè)。加快國(guó)電荊門長(zhǎng)源發(fā)電公司2×600MW燃煤機(jī)組工程建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成主廠房建設(shè)。抓緊落實(shí)北山抽水蓄能電站新的投資業(yè)主，加快工程建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)大加密觀測(cè)工作。 三、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) �。ㄒ唬┬箩t(yī)藥。支持百科藥業(yè)完成布洛芬擴(kuò)產(chǎn)改造，力爭(zhēng)年生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學(xué)合成新藥的市場(chǎng)開(kāi)拓步伐。加快人白細(xì)胞介素11衍生物、喜樹(shù)堿等一批治療重大疾病藥品開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)。 �。ǘ╇娮有畔�。支持表面貼裝晶體鎖相環(huán)、片式元器件封帶等國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和省光電子信息專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)，加快聚合物電路保護(hù)元件等項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。 （三）新材料。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細(xì)金屬粉體、無(wú)鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學(xué)品等新材料產(chǎn)品。 四、扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)廢棄物綜合利用，注重環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。繼續(xù)用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級(jí)使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)以及嘉信公司粉煤灰超細(xì)纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項(xiàng)目和荊門電廠脫硫改造等項(xiàng)目的建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)石化總廠第三臺(tái)CFB鍋爐改造項(xiàng)目以及硫石膏制石膏板項(xiàng)目，積極尋求磷石膏生產(chǎn)水泥外加劑等技術(shù)和項(xiàng)目，開(kāi)展秸桿發(fā)電、木質(zhì)聚合板材等項(xiàng)目的技術(shù)和前期準(zhǔn)備。大力發(fā)展礦產(chǎn)資源就地深加工轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格控制高品位礦石外輸。2005年，全市資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到14億元以上，萬(wàn)元GDP能耗較上年降低3%。 積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約。貫徹《清潔生產(chǎn)審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機(jī)、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)百科藥業(yè)、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點(diǎn)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。做好節(jié)能宣傳、節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用和節(jié)能監(jiān)測(cè)執(zhí)法。推行工業(yè)節(jié)水新技術(shù)，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)磷礦資源管理和開(kāi)發(fā)利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規(guī)劃》和《全市磷化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，控制開(kāi)采總量，規(guī)范開(kāi)采行為，強(qiáng)化運(yùn)銷管理，合理配置磷礦資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，整合涉磷企業(yè)，年內(nèi)關(guān)停年設(shè)計(jì)開(kāi)采能力3萬(wàn)噸以下的采礦企業(yè)，通過(guò)收購(gòu)、兼并或聯(lián)合推進(jìn)礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合、采選結(jié)合；通過(guò)選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。 五、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 按照“布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約”的要求，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。荊門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）要進(jìn)一步提高引進(jìn)外資質(zhì)量，落實(shí)有關(guān)投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上符合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目建設(shè)，突出培育和發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、電子信息及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。鐘祥莫愁湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和沙洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞輕紡和農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。京山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電一體化，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。抓緊荊襄工業(yè)園的申報(bào)工作，以大峪口礦肥改造工程投產(chǎn)和王集礦業(yè)重組改造為契機(jī)，抓好荊襄工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循土地利用總體規(guī)劃，依托荊門石化，策劃建設(shè)荊門石化工業(yè)園，促進(jìn)荊門石化工業(yè)由一企支撐向企業(yè)集群、由單一油品煉制向化工系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向發(fā)展。 六、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng) 堅(jiān)持以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平。加快荊門南城區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)中心城區(qū)向南延伸。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以高新區(qū)拓展、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)開(kāi)發(fā)為依托，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)建成區(qū)面積，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口承載能力。 七、積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品 大力培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，爭(zhēng)取2005年銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)新增8家，總數(shù)發(fā)展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過(guò)110億元，湖北洋豐集團(tuán)過(guò)20億元，京山輕機(jī)過(guò)12億元，百科藥業(yè)、金龍泉集團(tuán)、葛洲壩水泥廠等企業(yè)過(guò)5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業(yè)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育和發(fā)展配套中小企業(yè)。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，制定“十一五”質(zhì)量振興方案和名牌產(chǎn)品三年滾動(dòng)計(jì)劃，在爭(zhēng)取湖北金龍泉啤酒保住國(guó)家名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)洋豐牌磷肥獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品認(rèn)證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業(yè)產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品認(rèn)證。培育和申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，爭(zhēng)取湖北寶源木業(yè)、京山輕機(jī)、國(guó)寶橋米、日月油脂等企業(yè)產(chǎn)品成為國(guó)家免檢產(chǎn)品。積極培育上市后備企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)洋豐集團(tuán)、日月油脂等企業(yè)按上市要求進(jìn)行規(guī)范，促其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。 八、搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié) 抓好煤電運(yùn)組織調(diào)度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內(nèi)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用，減少外流。做好迎峰度夏錯(cuò)峰避峰預(yù)案，科學(xué)、合理、有效用電。積極爭(zhēng)取鐵路部門支持，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取更多運(yùn)輸計(jì)劃。充分發(fā)揮水路運(yùn)輸作用，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，緩解運(yùn)輸緊張矛盾。 改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。加快全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，促進(jìn)省“雙百”重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大。貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制訂我市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案，改善和優(yōu)化縣域工業(yè)發(fā)展環(huán)境。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)一視同仁。 深化國(guó)有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，積極推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)向混合所有制轉(zhuǎn)軌。抓好宏圖飛機(jī)制造廠破產(chǎn)重組工作，服務(wù)在荊中、省企業(yè)主輔分離改革，推進(jìn)東光集團(tuán)有限公司、凱龍化工集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與合資，深化荊襄化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司改革脫困，進(jìn)一步解決企業(yè)改制中資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置、債務(wù)化解、證照辦理等遺留問(wèn)題。 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅、利用國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。支持金龍泉、百科藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，支持新美香、格林美、航特機(jī)械、日月油脂、龍?jiān)词嗟绕髽I(yè)創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)中心。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)、中小企業(yè)技改專項(xiàng)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立和完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。 大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)，增加和改進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)中石化荊門分公司600萬(wàn)噸／年原油加工擴(kuò)能改造、國(guó)電長(zhǎng)源荊門發(fā)電公司2×600MW燃煤機(jī)組工程、荊門1000KV特高壓變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保完成年度投資計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)《荊門市促進(jìn)投資的若干規(guī)定》，大力開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)工業(yè)項(xiàng)目利用外資總額超過(guò)7000萬(wàn)美元，比重達(dá)到85%。繼續(xù)開(kāi)展銀企懇談和項(xiàng)目推介活動(dòng)，推動(dòng)銀企雙向互動(dòng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸資金需求。 加強(qiáng)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、重點(diǎn)學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的帶頭人、能領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)體的人才和具有特殊專長(zhǎng)的各類實(shí)用人才。完善和落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。選派50名左右優(yōu)秀技術(shù)人才到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，或到大專院校、國(guó)外研修深造。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理制度。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化配置、契約化管理。研究和探索非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法，建立市級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)。制定實(shí)施“職業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”，建立高技能人才培訓(xùn)基地,培養(yǎng)適應(yīng)地方企業(yè)發(fā)展的熟練技工，造就一批高級(jí)職業(yè)技能人才。整合全市職業(yè)技術(shù)教育資源，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)合作與互動(dòng)，全面推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。
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