在全市黨組織和共產(chǎn)黨員中開展“雙服務(wù)”活動的意見

關(guān)于在全市黨組織和共產(chǎn)黨員中開展“雙服務(wù)”活動的意見 為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆黨員隊伍的先進性，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，決定在全市開展“雙服務(wù)”活動，即“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)社會”。現(xiàn)提出如下意見: 　　一、指導(dǎo)思想和目的意義 　　“雙服務(wù)”活動的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”為總體目標，以服務(wù)固根本、以服務(wù)促凝聚，以優(yōu)先促率先，積極構(gòu)建寓教育管理于服務(wù)之中的黨內(nèi)關(guān)愛機制，創(chuàng)新黨員反哺社會、服務(wù)群眾的工作平臺，增強黨員對組織的歸屬感與忠誠度，增強黨員服務(wù)群眾的自覺性和主動性，增強黨組織服務(wù)群眾的能力，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮黨員的先進性，努力增強黨的凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 　　“雙服務(wù)”活動的主旨：以人為本，以服務(wù)為紐帶，以需求為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)為中心，通過全面系統(tǒng)的服務(wù)活動，讓黨員得到關(guān)懷，讓群眾得到實惠，讓黨員和群眾都得到教育，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固。在思想觀念層面上，以開展黨員先進性教育活動為抓手，對黨員干部加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本知識的教育學(xué)習(xí)，強化宗旨觀念；在行為層面上，進一步完善黨內(nèi)組織生活，教育號召廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；在制度層面上，切實加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，深入推進對黨員干部監(jiān)督、考核、評議以及黨員服務(wù)社會等各項工作的規(guī)范化、制度化。 　　二、主要內(nèi)容 　�。ㄒ唬�“黨組織服務(wù)黨員”活動 　　“黨組織服務(wù)黨員”活動，主要通過黨內(nèi)互助、保障權(quán)利、提供舞臺、促進發(fā)展等途徑，大力推進黨內(nèi)服務(wù)體系建設(shè)，建立寓教育管理于服務(wù)之中的黨內(nèi)關(guān)愛機制，進一步增強黨組織對黨員的政治和人文關(guān)懷，提高黨員的榮譽感、責(zé)任感和歸屬感，增進黨自身的團結(jié)和凝聚，激發(fā)黨員先進性意識，更自覺地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 　　1、建立黨員服務(wù)中心，構(gòu)筑黨內(nèi)服務(wù)平臺。市、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及有條件的村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型市場等建立黨員服務(wù)中心，為黨員提供一個學(xué)習(xí)、活動、交流、互助的場所，使之成為黨組織關(guān)懷黨員的溫馨家園，基層黨組織資源共享的活動場所，流動黨員的接納中心，黨建工作政策和業(yè)務(wù)的咨詢平臺，黨外群眾向黨組織靠攏的方便渠道以及基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的重要窗口。各地要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，按照“有條件的整體到位，暫不具備條件的功能到位”的原則，快速推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，力爭到2005年底，全面建成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　2、實施“關(guān)愛同志行動”，構(gòu)筑黨內(nèi)互助平臺。要堅持物質(zhì)救助與人文關(guān)懷相結(jié)合，在完善走訪慰問等制度的基礎(chǔ)上，強化對生活困難的黨員及其家庭的幫扶力度，著重幫助他們適應(yīng)市場，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭力。一是建立幫扶聯(lián)系員制度。在全面排摸登記的基礎(chǔ)上，利用黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)進行動態(tài)管理，并按照“居住相近、聯(lián)系方便”的原則，選定經(jīng)濟條件較好、服務(wù)意識強的黨員作為聯(lián)系員，結(jié)對幫扶困難黨員，每位困難黨員都有1名以上的黨員進行結(jié)對聯(lián)系。要明確聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，加強與幫扶對象的經(jīng)常性聯(lián)系，做到“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫”，營造“黨員有困難、組織在身邊”的良好氛圍�；鶎狱h組織要定期聽取聯(lián)系員的工作匯報，實實在在地協(xié)調(diào)解決黨員的實際困難。二是建立黨內(nèi)互助基金。鎮(zhèn)、街道和有條件的村、社區(qū)等黨組織建立黨內(nèi)互助基金，根據(jù)“嚴格管理、公開透明、�？顚Ｓ�、突出重點”的原則接受、管理、使用互助基金，使之成為匯聚黨員愛心、資助黨員困難的“儲蓄所”。三是創(chuàng)新服務(wù)黨員的載體。要堅持“四優(yōu)先服務(wù)”的原則，同等條件下為黨員優(yōu)先安排就業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)先推薦上崗、優(yōu)先扶持創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先落實“低保”和“愛心超市”等政策性幫扶措施。要整合本地本單位的服務(wù)資源，完善黨內(nèi)服務(wù)項目，為困難黨員、老齡黨員、解放前入黨的黨員等特殊群體，提供熱線服務(wù)、上門服務(wù)和多種優(yōu)惠服務(wù)，以服務(wù)聚黨心，以服務(wù)強基礎(chǔ)。 　　3、深化“雙培養(yǎng)”活動，構(gòu)筑黨員發(fā)展平臺。一是加大培養(yǎng)。建立完善黨員人才培養(yǎng)機制，重點要在建立完善利益和情感相結(jié)合的激勵機制以及競爭推優(yōu)機制上下功夫，為“黨員成為人才”創(chuàng)建良好的大環(huán)境。同時要創(chuàng)新工作思路和培養(yǎng)模式，堅持理論學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育、技能提升四輪驅(qū)動，通過設(shè)崗掛職、輪崗鍛煉、入校深造、結(jié)對幫帶等多種手段，提升黨員素質(zhì)，促使黨員成才。二是搭建舞臺。通過開展“黨員示范崗”、“黨員實驗小組”、“黨員技術(shù)比武”等活動平臺，積極為黨員搭建施展才華的舞臺，使一批真正有能力、有思想、有才華的黨員脫穎而出，成為發(fā)展的主力軍。三是組織薦才�；鶎狱h組織特別是“兩新”黨組織要通過各種途徑，積極向單位管理層推薦黨員人才，拓寬黨員發(fā)展渠道，為“人才成為骨干”起好媒介作用。 　　4、推進黨內(nèi)民主建設(shè)，構(gòu)筑黨員民主權(quán)利保障平臺。一是要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，繼續(xù)推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，做到重大事情黨員先知、重大決策黨員先議、重大活動黨員先行。二是要積極推進基層組織民主選舉進程，推行村黨組織換屆“雙推直選”等制度，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，以及代表提議的處理和回復(fù)機制。三是要建立受理黨員申訴和表達意見的有效機制，進一步疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的良好環(huán)境。 　�。ǘ�）“黨員服務(wù)社會”活動 　　“黨員服務(wù)社會”活動要緊緊圍繞“四大基地”、“平安慈溪”和文明城市建設(shè)，通過與群眾零距離接觸，面對面交談，實打?qū)嵎��?wù)，落實群眾意愿，維護群眾利益，服務(wù)群眾需求。 　　1、開展“零距離”活動，構(gòu)筑黨員聯(lián)系群眾的平臺。要按照“心懷群眾、心系群眾、心貼群眾”的要求，組織黨員開展聯(lián)系群眾活動。要完善基層黨員的聯(lián)戶制度，基層每一位黨員（健康等特殊原因除外）聯(lián)系一戶以上群眾，做到“群眾有困難，黨員在身邊；群眾有困惑，黨員幫解答；群眾有要求，黨員來行動”，使黨員成為傳達上級黨委政策的宣傳員、社情民意的信息員、化解矛盾的調(diào)解員和解決困難的指導(dǎo)員。要完善機關(guān)黨員聯(lián)系群眾的外部機制，繼續(xù)總結(jié)豐富鎮(zhèn)（街道）干部“聯(lián)村八法”制度，建立有效的考核獎懲制度，注重實效，完善聯(lián)戶的方法措施。各級黨組織要探索組織設(shè)置模式，創(chuàng)新專業(yè)化、社區(qū)化的組織設(shè)置方法，把支部建在農(nóng)戶、隊組、樓道和行業(yè)協(xié)會上，拉近與黨員群眾的距離；要定期聽取黨員的聯(lián)系情況匯報，對反映上來的社情民意，要及時進行梳理，并通過一定的渠道對處理意見進行反饋，在當(dāng)好后盾的同時保持與黨員的零距離。 　　2、開展黨員服務(wù)活動，構(gòu)筑黨員服務(wù)群眾的平臺。要緊密結(jié)合黨員個性特點和技能特長，適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同崗位的特點，設(shè)定黨員爭優(yōu)創(chuàng)先的活動載體和評價標準，將定期活動和平時服務(wù)結(jié)合起來，全面設(shè)立黨員服務(wù)區(qū)，建立“365黨員服務(wù)日”制度。在機關(guān)和其他各類公共服務(wù)窗口，推行黨員示范崗評比等活動，調(diào)動黨員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量；在城市社區(qū)，建立在職黨員理事會等組織載體和在職黨員聯(lián)系卡等工作載體，推動在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理；在企事業(yè)單位，結(jié)合崗位技能競賽、征集合理化建議等活動，廣泛開展優(yōu)秀黨員員工評比表彰活動；在農(nóng)村，探索和實行黨員責(zé)任崗等制度，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用解除顧慮、注入動力，使黨員做事有平臺、管事有抓手。要建立黨員志愿者隊伍，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、特色維修、社會治安、法律援助等特色服務(wù)，定期定點集中為群眾服務(wù)。要進一步建立完善黨員志愿者活動的機制，采用“黨員先鋒卡”等有效載體，充分調(diào)動黨員和社會服務(wù)資源參與活動的積極性，使黨員志愿者的定時服務(wù)拓展到實時服務(wù)，構(gòu)筑黨員服務(wù)社會的有利平臺。 　　3、開展“雙帶”活動，構(gòu)筑黨員幫帶群眾的平臺。要緊緊圍繞打造長江三角洲南翼特色“四大基地”這一中心目標，積極促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。要把外力幫扶與激發(fā)內(nèi)因有機地結(jié)合起來，市級機關(guān)部門黨組織要繼續(xù)做好聯(lián)村工作，加強指導(dǎo)、提供服務(wù)，每個部門單位黨組織每年至少為基層做1－2件實事。要把幫帶責(zé)任落實到人，明確每個黨員干部的幫帶職責(zé),制定幫帶內(nèi)容和致富目標，形成以黨員骨干為核心的致富共同體。要積極創(chuàng)新“雙帶”模式，在農(nóng)村建立“黨員致富大戶＋農(nóng)戶”的模式，加快農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)型向技術(shù)型和市場型轉(zhuǎn)化；在企業(yè)建立“黨員業(yè)務(wù)能手＋新職工”的模式，提高企業(yè)職工的整體業(yè)務(wù)技能；在社區(qū)建立“黨員創(chuàng)業(yè)大戶＋下崗困難職工”模式，促進下崗職工的再就業(yè)，切實落實“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”目標要求。 　　三、切實加強對“雙服務(wù)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級黨組織要高度重視“雙服務(wù)”工作，深化黨建工作重在服務(wù)、重在建設(shè)、重在創(chuàng)新、重在運作的理念，把“雙服務(wù)”工作作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五好”黨組織和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要抓手，做深做細做實。要同心合力，構(gòu)建好制度性幫扶機制和優(yōu)先幫扶措施。要緊密結(jié)合黨員和群眾的需求，合理設(shè)置活動載體，因地制宜地開展活動，確�；顒尤〉脤嵭АＲ�明確各級黨組織和黨員干部的職責(zé)，建立健全“雙評議”（即群眾評議黨員，黨員評議黨組織）制度，每年定期組織開展雙評議活動，并把評議結(jié)果作為干部述職，黨員民主評議以及評選先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的重要依據(jù)，不斷完善群眾監(jiān)督黨員、黨員監(jiān)督黨組織的工作機制。要建立長效機制，將活動的內(nèi)容制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、品牌化，以專業(yè)化的服務(wù)載體、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和品牌化的運作方式，把服務(wù)手臂延伸到社會各個角落，讓黨員、群眾在“三服務(wù)”活動中得到實惠、受到教育，努力使全市黨員隊伍成為自身滿意、組織滿意、群眾滿意，有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的先鋒隊

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