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關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見
關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見 為推進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)投資方向，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想 樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展最終消費(fèi)品和終高端產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，盡快把我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的原材料加工和制造業(yè)基地。 二、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn) 1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。 優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極培育具有我市特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚。以天泰特種材料有限公司為龍頭，研究開發(fā)PPS產(chǎn)品；以石晶光電有限公司為依托，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)；以白云實業(yè)有限公司為依托，促進(jìn)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化；以煤炭高壓開關(guān)有限公司為龍頭，積極培育和發(fā)展復(fù)合材料、納米材料等新材料行業(yè)。做大做強(qiáng)中原特鋼的限動芯棒、鑄管模、煤炭高壓有限公司、遠(yuǎn)東電器有限公司等企業(yè)的智能化電器以及精密成型技術(shù)開發(fā)及設(shè)備制造、鑫源陶瓷材料有限公司、兄弟材料有限公司等企業(yè)的電子陶瓷用高級氧化鋁粉體材料和超級細(xì)微粉。 2、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。 在發(fā)展壯大我市能源、冶金、化工和建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，真正將濟(jì)源的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點(diǎn)是： 以豫光集團(tuán)為龍頭，發(fā)展鉛鋅合金、電池和礦燈及其它產(chǎn)品深加工，形成鉛產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金-電池、礦燈、電動車等），鋅產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-合金、電鍍等）和酸產(chǎn)業(yè)鏈（冶煉-制酸-化肥及其它合成產(chǎn)品）。 以煤焦化-焦油深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展煤化工工業(yè)，以豫港焦化為龍頭，大力發(fā)展搗固焦、炭黑、甲醇、粗苯等煤化工產(chǎn)品； 以恒通化工和豫源化電為依托，積極發(fā)展合成樹脂和新型聚脂材料及樹脂粉深加工（塑鋼門窗、塑料管材、塑料合成革、塑料板材、塑料薄膜和日用塑料制品等）。 3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 將鉛鋅、鋼鐵、化工和電力行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)。加快節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，改末端治理為生產(chǎn)全過程控制。實現(xiàn)由傳統(tǒng)的資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向直線過程向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源循環(huán)過程的轉(zhuǎn)變。將煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品，將二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸，將硫酸轉(zhuǎn)化為化肥，將粉煤灰轉(zhuǎn)化為建材，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、輕污染、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。 以冶金、石化、化工、電力、有色、建材、輕工等資源消耗行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)主要污染物排放量逐年削減，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)； 以煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)廢水零排放，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)； 在冶金、化工、煤炭、電力、建材等企業(yè)引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)資源利用率最大化和廢物排放量最小化，創(chuàng)建一批資源（能源）節(jié)約型企業(yè)。 根據(jù)上述原則，結(jié)合我市工業(yè)現(xiàn)狀，對我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄確定如下（附后）。 三、實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施 1、拓寬籌措資金的渠道，使結(jié)構(gòu)調(diào)整有足夠的資金支撐。 一是政府加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，逐年增加結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款貼息資金和中小企業(yè)擔(dān)保資金額度，以此吸引和帶動金融機(jī)構(gòu)和社會資金對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。 二是積極鼓勵、支持企業(yè)和民間投資機(jī)構(gòu)發(fā)起組織各類投融資機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大利用民間資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整。 三是要加大招商引資力度，充分利用外地、國外資金參與我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2、采取有效措施，堅決避免不合理、低水平重復(fù)建設(shè)。 加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要抓住機(jī)遇新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策能夠明顯改變我市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、提高我市產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的項目，也要淘汰壓縮一批沒有市場、產(chǎn)品加工層次低、不具備競爭能力的落后生產(chǎn)力。下決心關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，各有關(guān)職能部門要通力合作，嚴(yán)格把關(guān)，避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象再度發(fā)生。 3、認(rèn)真開展好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動。 2006年為濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，加大市場調(diào)研與分析，一切從我市實際出發(fā)，積極研究如何依托骨干企業(yè)、成長性企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實好有關(guān)配套政策，使工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年活動取得明顯成效。 4、搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范工程，以促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利實施。 為了便于投資者在我市進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，市政府?dāng)M在統(tǒng)籌安排全市工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時，規(guī)劃一塊規(guī)模適度的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，由政府投資對示范區(qū)進(jìn)行水通、電通、路通，同時要加大示范區(qū)的保護(hù)力度，努力改善投資環(huán)境，保護(hù)投資者利益，吸引更多人在我市投資，不斷加快我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 5、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策 對符合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建或技改項目除享受我市原有的政策外，均可享受以下優(yōu)惠政策： （1）、經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的可按稅法規(guī)定的稅率延長三年減半征收企業(yè)所得稅。 （2）、產(chǎn)品出口企業(yè)，按規(guī)定減免所得稅期滿后，凡當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品出口值達(dá)到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上，可按現(xiàn)行稅率五年減半繳納企業(yè)所得稅。 （3）、投資額在1000萬元-5000萬元以上的項目土地出讓金按實際征繳的40%獎勵企業(yè)；投資額在5000萬元-1億元以上的項目土地出讓金按實際征繳額的45%獎勵企業(yè)。 （4）、對在我市投資的經(jīng)省以上有關(guān)部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實行獎勵，視項目的投資額度、技術(shù)含量、貢獻(xiàn)大小分別給與10-100萬元的獎勵，最高獎金額不超過100萬元。 四、其它 1、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行； 2、獎勵資金由受益財政負(fù)擔(dān)； 3、本意見由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。 濟(jì)源市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄 1、納米二氧化硅系列產(chǎn)品； 2、生物殺蟲劑； 3、高品質(zhì)石英晶體材料； 4、高技術(shù)陶瓷技術(shù)開發(fā)； 5、平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)； 6、優(yōu)質(zhì)塑鋼門窗及年產(chǎn)萬噸以上塑料管材生產(chǎn)線； 7、農(nóng)用塑料節(jié)水器材和多層薄膜生產(chǎn)； 8、保溫板、大口徑塑料管材（直徑0.5米以上）防滲土工膜、降解塑料、醫(yī)用塑料等新型塑料產(chǎn)品的開發(fā)及制造； 9、利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料、新型環(huán)保型磨擦與密封材料； 10、冬凌草系列產(chǎn)品開發(fā)； 11、煤焦油深加工； 12、異形鋼系列產(chǎn)品開發(fā)； 13、有色金屬復(fù)合材料、新型合金材料技術(shù)開發(fā)； 14、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥、鉀肥及各種專用復(fù)混肥生產(chǎn)； 15、水利發(fā)電； 16、60萬千瓦以上發(fā)電站建設(shè)； 17、工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥用于干法水泥生產(chǎn)。 18、三廢治理及廢棄物綜合利用； 19、工業(yè)零排放示范工程與清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 20、其它符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)。
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