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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作意見(jiàn)
##縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作意見(jiàn) 為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和辦法，從現(xiàn)在起在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨代表大會(huì)代表常任制度。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作扎實(shí)，高效運(yùn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及省、市有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和辦法為目標(biāo)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表常任制度，以完善工作制度為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)黨代表參政議政的積極性，充分發(fā)揮代表在重大事項(xiàng)決策中的參謀智囊作用，在黨群干群關(guān)系中的橋梁紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 二、工作內(nèi)容 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的任期與本屆代表大會(huì)相同；明確每年召開(kāi)一次黨代表大會(huì)，審議討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的權(quán)利，業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)的權(quán)益保障；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)及閉會(huì)期間活動(dòng)的內(nèi)容和方式；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督示范、參謀和橋梁作用。 三、工作規(guī)程 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作從2004年9月1日起運(yùn)行，工作中不斷探索閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的途徑和辦法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，2005年3月轉(zhuǎn)入縣黨代表常任制試點(diǎn)工作。 （一）代表?xiàng)l件及產(chǎn)生方式 1、代表?xiàng)l件： ①具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和縣委、縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各項(xiàng)決策、決議。 ②堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，顧全大局，在關(guān)鍵時(shí)刻和政治原則問(wèn)題上是非分明，立場(chǎng)堅(jiān)定。 ③堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，有良好的作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，受到群眾擁護(hù)。 ④在急、難、險(xiǎn)、重等情況面前挺身而出，勇挑重?fù)?dān)，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中起表率作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定工作中發(fā)揮積極作用。 ⑤有較強(qiáng)的議事能力，能夠如實(shí)反映黨員群眾的意見(jiàn)和要求，善于做群眾的工作，正確行使黨員的民主權(quán)利。 2、代表的名額及比例構(gòu)成： 常任制黨代表從2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)召開(kāi)黨代表大會(huì)的代表中選舉產(chǎn)生，按原代表總數(shù)的30%掌握常任制黨代表名額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員不做為常任制；婦女代表和少數(shù)民族代表所占比例一般不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)女黨員和少數(shù)民族黨員占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員總數(shù)的比例；一線黨員代表中科技、教育、衛(wèi)生、農(nóng)民黨員代表要占一定比例。 3、代表的產(chǎn)生辦法： 常任制黨代表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選舉單位選舉產(chǎn)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照原代表大會(huì)代表分布情況，根據(jù)工作需要合理劃分選區(qū)和分配代表名額。各選區(qū)按照規(guī)定名額，召開(kāi)黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生常任制代表。 4、代表的任期： 代表任期與本屆代表大會(huì)任期相同。 （二）代表的權(quán)利和義務(wù) 1、代表的權(quán)利是： ①參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)，聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”的工作報(bào)告，反映黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，參加討論和表決需由黨的代表大會(huì)做出的決議、決定；選舉黨委委員、紀(jì)委委員以及出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表。 ②在黨的代表大會(huì)上，可以對(duì)黨委、紀(jì)委班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議或信任投票。 ③對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示精神，以及縣黨的代表大會(huì)決議的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想、作風(fēng)、廉潔、勤政情況和干部任用工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。 ④根據(jù)黨委確定的涉及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大課題，以代表團(tuán)或代表小組為單位開(kāi)展調(diào)查研究，為黨委決策提供依據(jù)。 ⑤黨代表列席所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委會(huì)、書記辦公會(huì)及其涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)的會(huì)議、活動(dòng)，并參與重大問(wèn)題的討論。 2、代表的義務(wù)： ①經(jīng)常聽(tīng)取和反映本選舉單位黨組織和黨員的要求，及時(shí)向有關(guān)黨組織和黨代表大會(huì)提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)、建議，維護(hù)本選舉單位黨組織和黨員正當(dāng)權(quán)益。 ②向本選舉單位的黨組織和黨員通報(bào)黨委重大決策和黨內(nèi)重大事務(wù)。 ③不斷提高自身素質(zhì)，正確行使代表權(quán)利，堅(jiān)持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，有大局意識(shí)，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 ④積極宣傳和帶頭貫徹黨的代表大會(huì)的決議和黨委決定，關(guān)心黨的建設(shè)，認(rèn)真完成黨的代表大會(huì)和黨委委托的各項(xiàng)任務(wù)。 ⑤嚴(yán)守黨的機(jī)密，對(duì)于黨的代表大會(huì)和黨委要求保密的事宜，不得以任何方式泄露。 ⑥向本選舉單位黨員匯報(bào)履行代表職責(zé)的情況，接受本選舉單位黨組織和黨員的監(jiān)督。 （三）代表活動(dòng) 1、代表按選舉單位、所在區(qū)域或工作性質(zhì)劃分為若干個(gè)代表小組，每個(gè)活動(dòng)小組在10人以上。代表小組設(shè)組長(zhǎng)一名，副組長(zhǎng)一名。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由代表小組全體成員選舉產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨代表聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)同代表及代表小組的聯(lián)絡(luò)工作，做好代表活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理工作，為代表活動(dòng)提供服務(wù)。 3、代表除參加黨員代表大會(huì)外，還應(yīng)以代表小組為單位組織日�；顒�(dòng)，活動(dòng)由代表小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)主持。代表根據(jù)工作需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，一般每年組織1—2次代表活動(dòng)。 （四）代表的活動(dòng)方式 1、聽(tīng)取黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映，及時(shí)了解黨內(nèi)重要事務(wù)。 2、有組織地參加代表小組和黨委組織的活動(dòng)。代表所在的基層組織要為代表開(kāi)展活動(dòng)提供方便。 3、參加黨委組織的代表調(diào)查研究、檢查工作等活動(dòng)。 4、開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)系”活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員結(jié)合分工，聯(lián)系2--3名黨代表，每個(gè)代表要聯(lián)系本選舉單位的3—5名黨員，每名黨員聯(lián)系3名以上群眾，了解黨員群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，收集并掌握黨員群眾對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或代表大會(huì)討論決定。 5、參加黨委統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。 （五）代表大會(huì)會(huì)議的召開(kāi) 1、每屆黨的代表大會(huì)任屆期間每年召開(kāi)一次會(huì)議。會(huì)議一般在每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表會(huì)議召開(kāi)前召開(kāi)，如遇重大問(wèn)題或重要活動(dòng)，可隨時(shí)召開(kāi)。2004年12月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別召開(kāi)年會(huì)。 2、黨的代表大會(huì)會(huì)議必須有五分之四以上的代表到會(huì)方能舉行。年會(huì)的議程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定并應(yīng)提前通知代表，有關(guān)的材料也應(yīng)提前分發(fā)給代表，以便代表討論和審查。 3、代表大會(huì)在換屆時(shí)，由大會(huì)主席團(tuán)主持；代表大會(huì)年會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持。不是代表的基層黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員可以列席會(huì)議。其他人員需要列席會(huì)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定。 （六）代表大會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容 1、聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告。 2、討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問(wèn)題。 3、通報(bào)黨委的重大決策和部署。 4、討論和審議代表提出的方案并作出決議。 5、選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員代表。 6、對(duì)黨委、紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主評(píng)議或信任投票。 7、討論和審議黨委提交的其它有關(guān)事項(xiàng)。 以上內(nèi)容根據(jù)每次會(huì)議的需要作出安排。對(duì)會(huì)議的決議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)施情況應(yīng)作必要的通報(bào)，并在下一次代表大會(huì)年會(huì)上向代表報(bào)告。對(duì)民主評(píng)議提出的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在下一次年會(huì)上向代表報(bào)告整改結(jié)果。 四、工作要求 1、要認(rèn)真調(diào)查研究，制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作意見(jiàn)要求，召開(kāi)黨委會(huì)議認(rèn)真研究討論，在廣泛征求基層黨組織和黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作實(shí)施方案和各項(xiàng)制度、辦法、規(guī)定，明確工作內(nèi)容、時(shí)間、方法、步驟，并成立領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)置專門的辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的《黨代表常任制工作實(shí)施方案》和《關(guān)于實(shí)行黨代表常任制度的請(qǐng)示》要于9月10日前上報(bào)縣委組織部組織指導(dǎo)組（政府一樓109室）。 2、要廣泛宣傳動(dòng)員，迅速啟動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在9月15日前啟動(dòng)工作，9月20日前要組織常任制代表正式開(kāi)展活動(dòng)。要組織力量做好籌備工作，認(rèn)真研究，細(xì)致謀劃，把握好各個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)，尤其在代表選舉的程序上要嚴(yán)格審查把關(guān)，把真正符合條件的黨員選上來(lái)作為常任制代表。同時(shí)，各黨委要采取懸掛過(guò)街旗、張貼標(biāo)準(zhǔn)、召開(kāi)會(huì)議等方式搞好工作宣傳，使廣大黨員群眾充分了解和掌握實(shí)行黨代表常任制度的重大意義，引導(dǎo)他們積極參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。 3、要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，提高工作質(zhì)量。結(jié)合本黨委實(shí)際，積極探索黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，在不違反黨章和有關(guān)條例、規(guī)定的前提下，豐富工作載體，活化工作方式，組織黨員開(kāi)展各種調(diào)研、視察、監(jiān)督、評(píng)議活動(dòng)，讓黨代表參加涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)的調(diào)研調(diào)查和討論研究，給代表提供廣闊的行權(quán)空間。各黨委要定期組織代表開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，使其深入了解國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策，掌握縣委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的政策、決議，提高代表自身素質(zhì)，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮參謀助手作用。 4、要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，保證代表行權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作事關(guān)全縣黨代表常任制試點(diǎn)工作的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要提高對(duì)黨代表常任制工作的認(rèn)識(shí)，重視并支持黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室及常任制代表的工作，為代表開(kāi)展活動(dòng)提供時(shí)間、地點(diǎn)、人員、經(jīng)費(fèi)上的支持，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層組織都不得以任何理由阻礙代表開(kāi)展正常合理的調(diào)研、視察活動(dòng)，尤其要自覺(jué)接受代表對(duì)黨委成員日常工作的監(jiān)督，如果出現(xiàn)對(duì)代表行權(quán)制造障礙或打擊報(bào)復(fù)的，縣委將對(duì)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。 5、要經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)人員，要在工作中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中的新情況和新問(wèn)題，并于每月30日前以書面形式與縣委組織部反饋工作情況。縣委組織部將制發(fā)黨代表常任制工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)基層工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表常任制工作能夠協(xié)調(diào)健康開(kāi)展。
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