法制工作委員會(huì)2005年工作思路

    200X年，法制工作委員會(huì)要在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照常委會(huì)的總體部署和要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)決貫徹十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市工作的重點(diǎn)，把忠實(shí)代表人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督工作，提高工作水平，做好各項(xiàng)工作。按照這一基本工作思路，法制委今年工作的重點(diǎn)是：
    一、推動(dòng)一個(gè)意識(shí)。必須推動(dòng)工作創(chuàng)新意識(shí)，努力在思想觀念、工作思路和工作方法上有所創(chuàng)新，勇于開創(chuàng)工作新境界，拓寬工作新領(lǐng)域，尋求工作新突破，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，保持與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，為創(chuàng)造性地開展工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，始終體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神。
    二、強(qiáng)化兩大監(jiān)督。
    1、是強(qiáng)化工作監(jiān)督。
    （1）圍繞信訪問題開展監(jiān)督。法制委將加大對(duì)來信來訪的監(jiān)督力度，及時(shí)將上訪群眾來信來訪的意見和建議及時(shí)轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門，并全力做好監(jiān)督工作。對(duì)于新情況，新問題，要深入基層，跟蹤監(jiān)察，認(rèn)真摸索，不斷總結(jié)，及時(shí)反饋情況，避免工作失誤，保證來信來訪件辦理效果和辦理質(zhì)量，盡可能給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
    （2）圍繞“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”開展監(jiān)督。針對(duì)群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)研，摸實(shí)底，察民情，積極向市人大常委會(huì)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)問題的解決。
    （3）圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。今年，法制委計(jì)劃作好兩方面工作：首先擬對(duì)現(xiàn)已頒布的《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，以促進(jìn)我市行政執(zhí)法工作更加規(guī)范化、法制化。其次是作好規(guī)范性文件的備案審查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)減少制定規(guī)范性文件的盲目性，增強(qiáng)可操作性與預(yù)見性。
    2、是強(qiáng)化司法監(jiān)督。
    在新的一年中，法制工作委將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，改進(jìn)監(jiān)督方式，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性，增強(qiáng)監(jiān)督的科學(xué)性及監(jiān)督的準(zhǔn)確性，確保監(jiān)督的實(shí)效性，不斷提高常委會(huì)監(jiān)督工作的效能、質(zhì)量，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)作為地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)威性。
    （1）強(qiáng)化對(duì)司法公正的監(jiān)督；首先大膽履行監(jiān)督職能。法制工作委將認(rèn)真協(xié)助人大常委會(huì)、配合其他委辦，根據(jù)市人大常委會(huì)業(yè)已制定的《關(guān)于組織人大代表旁聽人民法院庭審的暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，繼續(xù)組織代表多次旁聽了法院的庭審工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不批捕、不起訴的備案審查工作，強(qiáng)化檢、法兩院對(duì)重大事件的報(bào)告，并不斷通過處理信訪和聯(lián)席會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)立案和執(zhí)行工作的監(jiān)督。
    其次以“個(gè)案監(jiān)督”工作為導(dǎo)引，大膽履行工作職能。新的一年里，法制工作委要在日常工作中善于從信訪等渠道發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，監(jiān)督工作的內(nèi)容不力求多，而重在于精，重在抓準(zhǔn)、抓深、抓實(shí)，選準(zhǔn)監(jiān)督題目，力求監(jiān)督到位，切實(shí)做到有斬獲、見實(shí)效。
    再者，繼續(xù)堅(jiān)持集中檢查與分散檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的工作形式，積極參與常委會(huì)組織的視察、評(píng)議、執(zhí)法檢查，聽取匯報(bào)、受理申訴等多種活動(dòng)，并在活動(dòng)中，拉出單子，制定細(xì)則，以增強(qiáng)工作透明度，確保檢查、視察效果，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。
    （2）強(qiáng)化對(duì)任命干部的監(jiān)督；法制工作委將繼續(xù)作好對(duì)所任命干部任命前法律考試、任命后述職評(píng)議的準(zhǔn)備工作，為常委會(huì)行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)提取供服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)任命干部依法行政、公正司法的能力。
    三、抓好三項(xiàng)工作。一是抓學(xué)習(xí)。市人大法制委將于3月份，積極參與市人大常委會(huì)組織進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合，通讀與精研并重的方式，著力開展好以“三個(gè)代表”、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)憲法、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高法制工作委干部認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。二是抓宣傳。今年，根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，法制工作委將把《憲法》宣傳工作作為今年工作的一條主線，并貫穿于今年工作的全過程，積極參與《憲法》宣傳工作，不段拓展新的宣傳形式，宣傳內(nèi)容，宣傳范圍，加大宣傳力度，為普及憲法創(chuàng)造良好的輿論氛圍。屆時(shí)，法制委將按照常委會(huì)的安排，有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織憲法宣傳教育工作，使更多的人了解人大、認(rèn)識(shí)人大、宣傳人大，從而切實(shí)提高人們對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾參政議政的積極性，創(chuàng)造一個(gè)有利于人大工作的良好輿論氛圍。
    三是抓維權(quán)。
    （1）繼續(xù)做好婦女、兒童維權(quán)工作。法制工作委在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)重視和支持婦女兒童工作，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界人士共同參與，積極引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門單位努力構(gòu)建婦女維權(quán)社會(huì)化的工作格局。
    （2）繼續(xù)關(guān)注其它弱勢(shì)群體的利益，特別加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體在各類訴訟、執(zhí)行等司法救濟(jì)中不當(dāng)行為的監(jiān)督。2005年擬對(duì)我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)情況進(jìn)行一次視察。

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