生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

    (一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想
    高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五屆五中全會(huì)和市委八屆六次全會(huì)為指導(dǎo)，以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行�，以北京市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃為依據(jù)，以科技為先導(dǎo)，以法律法規(guī)為保障，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，治理與防護(hù)相結(jié)合，緊緊圍繞水土流失、風(fēng)沙危害、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)等重點(diǎn)問題統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量分區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為構(gòu)筑首都第三道綠色生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)。
    (二)生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的原則
    1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重資源的優(yōu)化配置、利用、節(jié)約和保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的同步增長(zhǎng)。
    2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、北京與房山以及不同建設(shè)部門間的關(guān)系，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的水資源保護(hù)、天然林保護(hù)和防風(fēng)固沙等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。
    3、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)原則。在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，從永定河流域生態(tài)環(huán)境整治的大局出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)劃為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)工程為骨干，通過實(shí)施重點(diǎn)整治工程，建立山區(qū)水源涵養(yǎng)及水土保持、平原治沙與生態(tài)農(nóng)業(yè)和城市綠化美化相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化。
    4、突出科技創(chuàng)新的原則。從高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的“三高”原則出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)水平，充分利用首都的人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)房山區(qū)的國(guó)內(nèi)國(guó)際交流，借鑒國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境整治的精品示范工程。
    5、景觀生態(tài)多樣性原則。針對(duì)房山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美、旅游景點(diǎn)眾多的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)遵循景觀生態(tài)多樣性的原則，不僅要體現(xiàn)生態(tài)功能，而且要構(gòu)建合理的景觀空間格局。
    6、治理、建設(shè)、保護(hù)并重的原則。以保護(hù)水資源、森林資源和農(nóng)田環(huán)境為目標(biāo)，以造林綠化、建設(shè)綠色屏障為核心，生物、工程、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，治理、建設(shè)、保護(hù)并重，在重點(diǎn)治理水土流失和風(fēng)沙危害的基礎(chǔ)上，全面整治房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
    7、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境整治與加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，力求將房山區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民富足和社會(huì)穩(wěn)定的新郊區(qū)。
    (三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)
    房山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總目標(biāo)是：按照國(guó)家和北京市的統(tǒng)籌安排,圍繞建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代化大都市環(huán)境建設(shè)的總?cè)蝿?wù)，積極組織全區(qū)人民，運(yùn)用政策機(jī)制調(diào)動(dòng)各方面積極性，經(jīng)過三十年的努力，形成完善的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、旅游觀光風(fēng)景林、農(nóng)田防護(hù)林的森林防護(hù)體系；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施得到有效執(zhí)行。全面治理水土流失和水質(zhì)污染，水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的水土流失和風(fēng)沙危害得到控制，有效遏制風(fēng)沙、山洪、泥石流的發(fā)生，使各類良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)。促進(jìn)自然資源的合理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。城鎮(zhèn)地區(qū)生活污水、工業(yè)污水、煙塵排放及固體廢棄物的治理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)園林化。確保房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    到2030年，房山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段。
    1、近期目標(biāo)（2001—2005）
    到2005年，基本控制水土流失和風(fēng)沙危害，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)得到改善和提高。主要奮斗目標(biāo)是：通過人工造林、封山育林、飛播造林，增加林地面積14967.68公頃，其中人工造林增加林地面積8301.08公頃，封山育林增加林地面積5333.3公頃，飛播造林增加林地面積1333.3公頃，更新、新植改造林帶280公里，基本農(nóng)田區(qū)全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，林網(wǎng)完好率達(dá)到95%以上。治理沙荒地1333.3公頃，部分森林得到有效的撫育；自然保護(hù)區(qū)增加666.7公頃，林木覆蓋率達(dá)到50%以上。干鮮果品產(chǎn)量達(dá)到7500萬公斤，森林病蟲害發(fā)生率控制在5%以下，防治率達(dá)到95%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，病蟲檢測(cè)覆蓋率達(dá)到90%以上。
    城鎮(zhèn)綠地面積由883公頃增加到1033公頃，綠化覆蓋率由40.1%增加到42%，人均公共綠地由9.0平方米增加到15平方米,綠地率為36.7%，新增城市隔離片林133公頃，拆房建綠增加綠地9公頃。集中力量治理22個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的示范小流域，治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)“十、百、千”示范工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，治理水土流失面積200平方公里，水土流失得到初步治理，使房山區(qū)山區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)由規(guī)劃治理前的950噸/平方公里．年減少到250噸/平方公里．年。
    通過修建各種工程措施，使得水土流失治理區(qū)（小流域）的緩洪攔沙效果達(dá)到70%以上，主要建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到可抵御20年一遇4小時(shí)暴雨，一般設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到可抵御10年一遇24小時(shí)暴雨，80%以上的治理面積達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，泥石流得到基本控制。
    發(fā)展平原節(jié)水灌溉面積3333.3公頃，挖排水溝20公里；發(fā)展山區(qū)6666.7公頃山區(qū)散生果樹和山地農(nóng)田果園配套節(jié)水灌溉設(shè)備；年處理豬雞糞便理能力達(dá)到50%，加工有機(jī)肥能力達(dá)到30%。
    針對(duì)房山區(qū)山區(qū)水資源緊缺的問題，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)集中供水，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)人生活用水問題。首先在南窖鄉(xiāng)、大安山鄉(xiāng)、十渡鎮(zhèn)、長(zhǎng)溝鎮(zhèn)搞試點(diǎn)，然后在山區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行，達(dá)到山區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供水的目標(biāo)。
    2、中期目標(biāo)（2006—2010）
    新增林地8333.3公頃，林木覆蓋率達(dá)到55%以上。新植、更新林帶400公里，建成適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系。風(fēng)沙危害得到徹底治理；自然保護(hù)區(qū)增加林地666.7公頃；水源涵養(yǎng)林體系基本建成；干鮮果總產(chǎn)量達(dá)到1億公斤。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6億元。鞏固和完善近期治理成果，繼續(xù)治理14個(gè)小流域，使水土流失治理面積達(dá)到390平方公里，水土流失得到徹底治理，區(qū)內(nèi)25度以上的坡耕地全部退耕還林還草，山區(qū)、丘陵區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目做到水土保持方案率和審批率達(dá)100%。山洪泥石流得到綜合防治，地表水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一級(jí)或二級(jí)水體標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展山區(qū)集雨工程，推廣山區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推進(jìn)小流域綜合治理示范工程和水環(huán)境綜合治理的示范工程。充分利用房山區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害農(nóng)、林業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水土資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新增園林綠地面積343.8公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到50%,人均公共綠地達(dá)到15平方米,綠地率為42%。
    農(nóng)業(yè)污染基本得到控制。大力推廣生物及物理防治并蟲、草害的技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。糧菜果有機(jī)肥施用率達(dá)到50～70%。在平原農(nóng)業(yè)區(qū)，無公害綠色糧菜果面積達(dá)到13333.3公頃。在處理好豬雞糞便的同時(shí)增加牛羊等糞便的處理，達(dá)到100%，加工有機(jī)肥能力達(dá)到80%。再配套6666.7公頃節(jié)水灌溉設(shè)備；新增節(jié)水灌溉面積3333.3公頃，挖排水溝10公里。
    搞好生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)。為把房山建設(shè)成生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域，爭(zhēng)取在規(guī)劃的七年時(shí)間里，把自然環(huán)境較優(yōu)越的十渡、張坊、蒲洼、霞云嶺四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生態(tài)型城鎮(zhèn)，并搞好20個(gè)生態(tài)型試點(diǎn)村的建設(shè)。
    3、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011—2030）
    實(shí)現(xiàn)林種、樹種結(jié)構(gòu)布局合理、林分穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。林木覆蓋率達(dá)70%以上；城鎮(zhèn)綠化實(shí)現(xiàn)樹種、種群結(jié)構(gòu)布局合理，人均公共綠地達(dá)到45平方米，綠化覆蓋率達(dá)70%以上；在抓好街道、居住區(qū)、公共場(chǎng)所、城鎮(zhèn)片林綠化的同時(shí)，通過拆房建綠、破墻透綠、見縫插綠、屋頂花園、垂直綠化等措施，不斷提高綠化覆蓋率，使北京西南部生態(tài)屏障向多層次、高質(zhì)量、體系化方向發(fā)展。水土流失、山洪、泥石流得到有效控制，水土保持措施保證率達(dá)90%以上。
    建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展體系。生態(tài)區(qū)域內(nèi)無公害綠色糧菜面積率達(dá)到70～100%，農(nóng)作物全部實(shí)行平衡施肥和施用有機(jī)肥，確保全區(qū)土壤和水源無污染并達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物以生物、物理技術(shù)綜合防治為主，減少農(nóng)藥使用量50～60%；糞便處理和加工有機(jī)肥100%。推廣旱作農(nóng)業(yè)6666.7公頃,建示范田13333.3公頃；水利排灌標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)作技術(shù)規(guī)范化、免耕覆蓋、兩茬秸桿還田率達(dá)到100%。
    建成完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)和保護(hù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境有效、快速的監(jiān)測(cè)與管理。
    

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