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醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃
××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃
�、眻@區(qū)概況范文先生網(wǎng)，全國(guó)公務(wù)員公同的天地www wmxz.cn
園區(qū)名稱(chēng)：××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)
所屬行業(yè)：醫(yī)藥
園區(qū)所在地：××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)
建設(shè)單位：新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。
園區(qū)簡(jiǎn)介：××醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照我市建設(shè)“北藥之城”的定位，依托豐富的北藥資源和開(kāi)發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個(gè)功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積公頃，由新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點(diǎn)、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�。
截止目前，園區(qū)已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)已全部達(dá)到“七通一平”，園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已有雪都制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等戶(hù)制藥企業(yè)進(jìn)駐醫(yī)藥園區(qū)，總投資近億元，年產(chǎn)值達(dá)到億元，生產(chǎn)藥品劑型種，藥品品種個(gè)。同時(shí)，正在與十幾家制藥集團(tuán)洽談合作事宜。
�、矆@區(qū)建設(shè)的必要性
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的高投入高產(chǎn)出型“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一。黑龍江省北藥資源豐富，年末已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第位，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國(guó)人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長(zhǎng)、新疾病帶來(lái)醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍將保持快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)力推進(jìn)。依托豐富的北藥資源和開(kāi)發(fā)區(qū)良好的基礎(chǔ)條件，在我市辟建醫(yī)藥工作科技園區(qū)，打造醫(yī)藥發(fā)展平臺(tái)，不僅符合振興東北老工業(yè)基地政策導(dǎo)向，符合我省提出的建設(shè)全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且可以迅速形成塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
�、硤@區(qū)建設(shè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)
我市位于黑龍江省東南部，地處長(zhǎng)白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長(zhǎng)，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、鹿茸、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、北五味、刺五加等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、地榆、升麻等多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到萬(wàn)噸，周邊市縣藥材年蘊(yùn)藏量在萬(wàn)噸左右，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
種植歷史悠久。種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過(guò)程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到多畝。
森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬(wàn)噸。松籽年收購(gòu)量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)萬(wàn)公頃。多樣的森林食品為開(kāi)發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱公里，距牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國(guó)道橫貫全境，距國(guó)際航空港牡丹江機(jī)場(chǎng)僅公里。周邊有三個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。
勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資元；技術(shù)人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。
電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對(duì)較低。境內(nèi)有大小河流條，全市地下水儲(chǔ)量約億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。
�、磮@區(qū)建設(shè)的基本思路與目標(biāo)
總體思路
遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、法人開(kāi)發(fā)”的方針，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把建成黑龍江省外敷藥基地，力爭(zhēng)做成全省龍頭。
發(fā)展目標(biāo)
到年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級(jí)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。
每年引進(jìn)入?yún)^(qū)醫(yī)藥企業(yè)—戶(hù)。到年，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到戶(hù)，銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)億元以上，稅收實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元以上。帶動(dòng)北藥種植基地發(fā)展到萬(wàn)畝。到年，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到戶(hù)以上，銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)億元，稅收億元以上，其中銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)達(dá)到戶(hù)。帶動(dòng)北藥種植基地發(fā)展到萬(wàn)畝。
⒌園區(qū)組織管理與運(yùn)行機(jī)制
園區(qū)在××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織下，由新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。
××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，系代表市政府負(fù)責(zé)××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)成立于××年月，是全省第一家省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)多次清理整頓，已成功保留下來(lái)，成為全省家開(kāi)發(fā)區(qū)之一。開(kāi)發(fā)區(qū)享有省政府賦予的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)限和牡丹江市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積平方公里，目前已達(dá)到平方公里，部分達(dá)到“七通一平”。已有戶(hù)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，總投資近億元，其中戶(hù)開(kāi)工建設(shè)，全部建成達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)億元，稅金達(dá)到萬(wàn)元。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)醫(yī)藥園區(qū)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)園區(qū)的征地、向上爭(zhēng)取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，以及入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批、對(duì)新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。
新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，系××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于××年月成功引進(jìn)具有億元資產(chǎn)的北京泛華集團(tuán)投資億元，與管委會(huì)共同組建的有限責(zé)任公司，泛華集團(tuán)占公司的股權(quán)。
新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營(yíng)及日常管理等。
在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。
�、秷@區(qū)建設(shè)的配套政策與保證措施
配套政策。
新建企業(yè)建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。
對(duì)新建、盤(pán)活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展。
入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎(jiǎng)勵(lì)。
技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在條件允許的情況下對(duì)項(xiàng)目給予適當(dāng)貼息。
對(duì)于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)企業(yè)的資金扶持。取得省部級(jí)科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上的項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、國(guó)家火炬計(jì)劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭(zhēng)取國(guó)家、省資金扶持。
對(duì)我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。
爭(zhēng)取國(guó)家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶(hù)口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱(chēng)評(píng)定、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂(yōu)，為其提供工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)和生活上便利。
入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。
保證措施。
加大招商引資力度。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，積極為企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進(jìn)一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財(cái)，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責(zé)任制度，采取開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)引資任務(wù)等措施，形成全社會(huì)共同招商的氛圍。三是認(rèn)真搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，切實(shí)把地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介出去進(jìn)行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚(yáng)我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大藥業(yè)總量。
拓寬籌融資渠道。牢固樹(shù)立加大投入、促進(jìn)發(fā)展的觀念，組織動(dòng)員全社會(huì)的力量，廣泛開(kāi)辟園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機(jī)制，為園區(qū)建設(shè)搭建資金保障平臺(tái)。把握國(guó)家宏觀政策取向，在充分論證、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策性資金支持。努力擴(kuò)大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項(xiàng)目篩選優(yōu)化機(jī)制，以良好的預(yù)期效益爭(zhēng)取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實(shí)施招商引資的鼓勵(lì)政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)股份制改造，促進(jìn)投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。
發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評(píng)估咨詢(xún)等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強(qiáng)對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理，發(fā)揮其培訓(xùn)、咨詢(xún)、服務(wù)等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式，促進(jìn)中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的能力。
加強(qiáng)管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《市新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的工作規(guī)范》和《××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員和公司工作人員工作職責(zé)，真正做到職責(zé)分明、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)有序。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)功能，繼續(xù)推進(jìn)一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，全程領(lǐng)辦、代辦，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。針對(duì)特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業(yè)排憂(yōu)解難，通過(guò)簡(jiǎn)便、快捷、高效的服務(wù)，使投資者心暖意暢。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成企業(yè)合力。引導(dǎo)企業(yè)間要加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。定期召開(kāi)研討會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，共商企業(yè)發(fā)展大計(jì)，實(shí)行資源共享，戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同發(fā)展。在信息上互相溝通，在技術(shù)上互相交流，在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)上互相支持，齊心協(xié)力向上新項(xiàng)目、研發(fā)新產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品上攻堅(jiān)突破，形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。
⒎有關(guān)附件
黑龍江省人民政府關(guān)于建立××生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（省級(jí)）的批復(fù)（黑政函號(hào)）
市人民政府與泛華建設(shè)集團(tuán)合作合同
關(guān)于重新組建市城北新區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的決定
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與新城區(qū)開(kāi)發(fā)公司工作規(guī)范的意見(jiàn)（海新城發(fā)號(hào)）
新城概念性總體規(guī)劃總平面圖
市主要野生中藥材品種及蘊(yùn)藏量一覽表
市中藥材種植情況（留存面積）
醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)基本情況
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農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生態(tài)旅游模式探討08-06
黨員果業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)08-13