鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作思路

    　二00六年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，對(duì)于我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作開好局、起好步至關(guān)重要，為此，我鎮(zhèn)初步制訂了二00六年計(jì)劃生育工作思路如下：范文先生網(wǎng)，全國(guó)公務(wù)員公同的天地www wmxz.cn
   　　指導(dǎo)思想:以中央人口資源環(huán)境座談會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，始終堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”計(jì)劃生育新機(jī)制，確保完成今年人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
   　　工作思路：明確一個(gè)目標(biāo)，即計(jì)劃生育率達(dá)98%；突出一個(gè)重點(diǎn)，即建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核體系，落實(shí)四項(xiàng)措施，即抓好宣傳教育工作，提高群眾知曉率，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意率，抓好依法治育工作，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率，抓好計(jì)劃生育社會(huì)保障工作，提高政策落實(shí)率。我們具體工作措施是：
   　　一、圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作水平。
   　　圍繞計(jì)劃生育率指標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作。具體做到落實(shí)兩個(gè)保障，增強(qiáng)六個(gè)強(qiáng)化，抓好一個(gè)環(huán)節(jié)。落實(shí)兩個(gè)保障：（一）爭(zhēng)取投入機(jī)制的保障。積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的支持力度，落實(shí)合規(guī)的財(cái)政基本投入，使全鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育的投入達(dá)到人均9.2元以上的考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入預(yù)算加以保障，保證計(jì)生基本免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，保證計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，保證基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）是爭(zhēng)取隊(duì)伍保障。高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效聯(lián)酬，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、末位淘汰的工作機(jī)制。緊密結(jié)合人口與計(jì)劃生育工作實(shí)際，3月底4月初擬舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生辦人員、村組婦女主任進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。以每月工作例會(huì)為契機(jī)，以會(huì)代訓(xùn)，開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導(dǎo)廣大計(jì)生干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。在實(shí)際工作中積極開展計(jì)生系統(tǒng)“比、學(xué)、趕、超”等活動(dòng)，使廣大計(jì)生干部樹立服務(wù)理念和提高服務(wù)技能。增強(qiáng)六個(gè)強(qiáng)化：（一）是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息化建設(shè)。建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)賬卡冊(cè)，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，明確責(zé)任，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施的落實(shí)。（二）是強(qiáng)化康檢服務(wù)工作。堅(jiān)決實(shí)行一年六次的康檢服務(wù)，以見(jiàn)面率為重點(diǎn)，以服務(wù)質(zhì)量為保證，確保每個(gè)育齡婦女孕育情況清、措施落實(shí)情況明，爭(zhēng)取參檢率100%。（三）是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。對(duì)外流已婚育婦，要堅(jiān)持按村規(guī)民約，實(shí)行合同化管理。2006年，我鎮(zhèn)將實(shí)行流動(dòng)人口季度服務(wù)情況鎮(zhèn)級(jí)審核制度，對(duì)寄回?zé)o效報(bào)告單和不能及時(shí)寄回報(bào)告單的對(duì)象，要通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系，督促她們參檢到位；對(duì)流進(jìn)人口進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，主動(dòng)與戶籍地和管理單位聯(lián)系，做好交接工作，提高管理服務(wù)水平；對(duì)未婚青年，要摸清她們的實(shí)際婚育狀況，納入管理，爭(zhēng)取做到無(wú)無(wú)證生育現(xiàn)象。通過(guò)以上措施，確保管理服務(wù)率92%以上（四）是強(qiáng)化辦證服務(wù)。鎮(zhèn)與村、村與組與對(duì)象戶要簽訂責(zé)任狀或保證書，對(duì)領(lǐng)取結(jié)婚證的新婚對(duì)象和符合照顧再生育一孩對(duì)象要加大辦證力度，確保辦證率、準(zhǔn)確率和及時(shí)率達(dá)100%。（五）是強(qiáng)化避孕節(jié)育工作。要通過(guò)宣傳、咨詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效的避孕措施，確保措施落實(shí)率達(dá)100%。（六）是強(qiáng)化對(duì)市重點(diǎn)管理村轉(zhuǎn)化工作。對(duì)各村堅(jiān)持分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)市重點(diǎn)管理村由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，要加強(qiáng)督查，定期解剖，每月召開形勢(shì)分析會(huì)，查出癥結(jié)，謀求轉(zhuǎn)化，確保后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率100%。狠抓一個(gè)環(huán)節(jié)：即戶口遷移環(huán)節(jié)。對(duì)戶口遷移對(duì)象，實(shí)行村審核、鎮(zhèn)把關(guān)，對(duì)每個(gè)遷移對(duì)象尤其是一個(gè)女孩對(duì)象，要摸清她們遷出原因，杜絕利用戶口遷移而超生的現(xiàn)象。
   　　二、建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系和考核獎(jiǎng)懲體系。
   　　形成鎮(zhèn)、村、組重視計(jì)劃生育工作的氛圍。各村支部書記村委主任要切實(shí)擔(dān)負(fù)起一把手親自抓負(fù)總責(zé)的責(zé)任，牢固樹立第一責(zé)任人的意識(shí)，形成村組干部共同抓的格局。堅(jiān)持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)管理村制度，加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度，建立分工負(fù)責(zé)制。計(jì)生辦人員要分包到村指導(dǎo)各村工作。建立計(jì)劃生育責(zé)任追究體系。在責(zé)任追究上，對(duì)超生責(zé)任人要按照文件規(guī)定堅(jiān)決處理到位。在考核上，堅(jiān)持事前詳細(xì)規(guī)劃，事中督促檢查，事后落實(shí)兌現(xiàn)。堅(jiān)持一項(xiàng)一考核，一事一兌現(xiàn)。加大獎(jiǎng)懲力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生辦包村干部考核要堅(jiān)持以與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)村級(jí)計(jì)生責(zé)任人要與經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理掛鉤，有超生對(duì)象的村，要給予村級(jí)責(zé)任人3000元以上處罰，并在工資報(bào)酬上扣除。對(duì)組級(jí)考核要與工資報(bào)酬掛鉤。本年度在計(jì)生專干、村組宣教員工資由計(jì)生辦考核發(fā)放的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府決定村民小組長(zhǎng)的工資也納入計(jì)生辦考核發(fā)放。同時(shí)我鎮(zhèn)擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進(jìn)行工作量化考核，并把此次考核納入年終考評(píng)。
   　　三、抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意率。
   　　以開展避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)為重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一是提高嬰兒出生缺陷干預(yù)率。對(duì)懷孕的育齡婦女，鎮(zhèn)村要通過(guò)宣傳，組織她們參加市、鎮(zhèn)、村一級(jí)出生缺陷干預(yù)工程。對(duì)病殘兒照顧再生育對(duì)象和部分育齡婦女要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)她們參加二、三級(jí)干預(yù)，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。二是提高知情選擇率。對(duì)每個(gè)應(yīng)落實(shí)措施對(duì)象，由計(jì)生指導(dǎo)所人員向其介紹避孕措施種類、特點(diǎn)和避孕原理，使其在知情選擇的基礎(chǔ)上選擇一種長(zhǎng)效的避孕措施。三是提高隨訪服務(wù)率。鎮(zhèn)計(jì)生指導(dǎo)所人員要提高工作責(zé)任心，及時(shí)對(duì)育齡婦女進(jìn)行隨訪服務(wù)，有不良反應(yīng)的，要及時(shí)幫助落實(shí)治療，對(duì)節(jié)育措施到期的，要督促她們及時(shí)更換措施，及時(shí)通知絕經(jīng)對(duì)象要終止措施。四是要充分發(fā)揮計(jì)生中心站作用，開展具有特色和一定層次的服務(wù)內(nèi)容，提高育齡婦女的健康水平。
   　　四、加強(qiáng)宣傳教育工作， 提高群眾知識(shí)知曉率。
   　　首先，轉(zhuǎn)變宣傳思路。要跳出就計(jì)劃生育搞宣傳的狹窄空間，以群眾參與、群眾受益作為計(jì)生宣傳活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，從先進(jìn)文化的層面，來(lái)思考和推進(jìn)計(jì)生宣傳教育，使先進(jìn)婚育文化成為群眾自覺(jué)要求，成為群眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要采取多種途徑，開展計(jì)生宣傳教育進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶，同衛(wèi)生、廣電、民政等相關(guān)部門的精神文明建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同重大節(jié)慶結(jié)合起來(lái)，使新型生育文化在結(jié)合中融入，在融入在發(fā)展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用，以"婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家"活動(dòng)和"關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)"為主題，加大對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。第四，注重"直面宣傳"。要堅(jiān)持把宣傳教育與日常計(jì)生工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員和組織計(jì)生干部，深入基層、走進(jìn)群眾，通過(guò)宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門等交流與服務(wù)方式，以更直接、零距離的渠道開展計(jì)生宣傳教育工作，增強(qiáng)親和力、感染力和號(hào)召力，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，努力建設(shè)和諧的新型生育文化。第五，開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)專題宣傳活動(dòng)，要加大投入，要通過(guò)典型推動(dòng)的力量，營(yíng)造文明新風(fēng)吹遍萬(wàn)家的氛圍。
   　　五、 強(qiáng)化社會(huì)保障機(jī)制工作， 提高政策措施落實(shí)率。
   　　要大力宣傳和實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，在社會(huì)上形成“尊重女性、關(guān)愛(ài)女孩”的濃烈氛圍。一是認(rèn)真排查，摸清底數(shù)。將全鎮(zhèn)只有一個(gè)女孩且貧困的家庭排出來(lái)，建立檔案。二是制訂措施，實(shí)施幫扶。要制訂切實(shí)可行的措施，聯(lián)合婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、民政、司法、教育、中小學(xué)校等部門和單位，對(duì)貧困母親和貧困女孩實(shí)施幫扶，特別在公益金扶助對(duì)象要優(yōu)先考慮到獨(dú)生女家庭。三是認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。采取多種形式大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面了解實(shí)行計(jì)劃生育可以享受的各種優(yōu)先優(yōu)惠。全力抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)與落實(shí)工作，使實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶家庭切實(shí)享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓群眾逐步形成"計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老"、"養(yǎng)兒防老不如優(yōu)惠政策好"的思想觀念。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的運(yùn)行機(jī)制，把握排查摸底，資格確認(rèn)環(huán)節(jié)，使符合條件的對(duì)象一個(gè)不漏，充分發(fā)揮政策推動(dòng)力的作用。四是大力開展整治兩非工作，要按照市2005年開展集中整治兩非工作要求，對(duì)非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為進(jìn)行，進(jìn)一步加大打擊力度，落實(shí)好相關(guān)配套措施，強(qiáng)化部門職責(zé)，實(shí)行“上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)手”，宣傳、法制、利益導(dǎo)向等手段，多管齊下，對(duì)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任，促使性別比趨向平衡，營(yíng)造男女平等的氛圍。
   　　六、 加強(qiáng)依法治育， 提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。
   　　二00六年，我們要以提高依法治育水平和執(zhí)法能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)依法治育工作。一是以提高法律法規(guī)知曉率為目標(biāo)，加大宣傳力度。對(duì)宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)要制訂計(jì)劃，以鎮(zhèn)村組干部和廣大育齡群眾為宣傳對(duì)象，開展定期和不定期的宣傳。要采取多種形式的宣傳方式，利用發(fā)放宣傳資料，集市咨詢，專題培訓(xùn)等方式，讓全鎮(zhèn)干群知曉計(jì)劃生育法律法規(guī)。二是提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度。要將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作作為經(jīng)常性工作抓緊抓好，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中出現(xiàn)的調(diào)查取證難、征收難等突出問(wèn)題，要積極探索，要通過(guò)宣傳、教育、行政、組織、法律等手段，多管齊下，提高征收率。在征收過(guò)程中，堅(jiān)持程序合法，主體合法，征收標(biāo)準(zhǔn)合法。在征收過(guò)程中，對(duì)拒不繳納或未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)象要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)依法強(qiáng)制征收，擴(kuò)大征收的影響面、教育面和宣傳面，營(yíng)造"超生必罰"的緊張氛圍，糾正當(dāng)前社會(huì)上流傳的關(guān)于"國(guó)家政策放寬、普遍可以生育二胎"的輿論誤導(dǎo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。在執(zhí)法過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行七個(gè)不準(zhǔn)的規(guī)定，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。四是實(shí)行村民自治。充分發(fā)揮和依靠群眾的力量，實(shí)行自我管理、自我約束，通過(guò)制訂切實(shí)可行的《村規(guī)民約》，規(guī)范生育行為，彌補(bǔ)法治不足。
   　　總之，二00六年，我們將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力工作。
   　　謝謝大家
   　　
   

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