國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

    根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中共xx市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，結合xx實際，制定《xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。
   第一章  總體要求和發(fā)展目標
   第一節(jié)  “十五”計劃執(zhí)行情況
   “十五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎�！笆�五”時期，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極建設社會主義新農(nóng)村，構建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領導下，緊緊把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務，積極搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、中央加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度、州委、州政府“創(chuàng)優(yōu)升位”四大機遇，圍繞建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)的發(fā)展目標，結合xx實際，搶抓機遇，自我加壓，克難奮進，開拓創(chuàng)新，突出抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”，著力夯實基礎、調整結構、增強后勁，加快推進全面建設小康社會與和諧社會建設，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的向上勢頭，綜合經(jīng)濟實力和財政收入躍上新的臺階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值2005年完成32301萬元，年均增長10%以上；2005年財政收入達到592.39萬元，基本實現(xiàn)了翻番目標，年均增長15%以上，農(nóng)民人均純收入達1943元，年均增長10%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成3.17億元，比“九五”期末翻1.86番，年均增長25.89%。以交通為重點的基礎設施建設取得重大突破，集鎮(zhèn)功能和輻射帶動能力進一步增強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，生態(tài)建設成效明顯，改革開放取得重要進展。新階段扶貧開發(fā)扎實推進，“兩基”攻堅成果進一步鞏固，科技普及與創(chuàng)新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業(yè)全面進步，人民生活水平進一步提高。民主法制建設、精神文明建設和黨的建設不斷加強，民族團結、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固，實施西部大開發(fā)“五年打好基礎”的目標基本實現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計劃的主要任務，為“十一五”經(jīng)濟社會加快發(fā)展奠定的良好基礎。
   第二節(jié)  “十一五”發(fā)展環(huán)境和條件
   “十一五”期間是我鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨前所未有的發(fā)展機遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發(fā)出臺優(yōu)惠政策的機遇，積極爭取小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)田水利建設、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村基礎設施建設等項目的資金、技術、物質扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)中一些基礎設施建設項目和工業(yè)項目在本鎮(zhèn)實施的機會，拉動經(jīng)濟的發(fā)展。充分利用中央加大對民族地區(qū)扶持力度的政策機遇，積極向上申報民族發(fā)展項目和資金，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展�！笆�五”期間，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已初見成效�？緹�、茶葉種植已具備相當規(guī)模�？緹熞殉蔀檗r(nóng)民增收的主要渠道。2005年共種植烤煙4578.9畝，收購烤煙126.8公斤，完成產(chǎn)值685.87萬元，稅收132萬元，煙農(nóng)直接增加收入685.87萬元（含補助），烤煙戶人均現(xiàn)金收入8164元。我鎮(zhèn)茶葉具備良好的內在品質和xx毛尖的品牌優(yōu)勢，未來幾年將培育發(fā)展成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的另一個主導產(chǎn)業(yè)，畜牧養(yǎng)殖已逐步形成規(guī)模，形成氣候，市場前景看好，發(fā)展?jié)摿�巨大。小城�?zhèn)的發(fā)展已擁有一定的規(guī)模，對周邊縣鄉(xiāng)人流、物流、資金流的聚集效應進一步凸現(xiàn)。廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、爭跨越的愿望強烈，是進一步改變經(jīng)濟社會面貌的強大動力。“十一五”期間，我鎮(zhèn)的發(fā)展思路更加清晰，基礎更加扎實，我們已經(jīng)站在搶抓機遇、加快發(fā)展新的起跑線上。
   同時，也必須清醒地看到我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量偏低，農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁乏力，培育經(jīng)濟增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)任務仍然艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進一步更新，農(nóng)民增收渠道有待進一步拓寬。鎮(zhèn)級財政收入不夠雄厚，基礎設施建設有待進一步加強。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強，缺乏按功能和空間布局的內在合理性，缺乏相關配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，部分黨員和干部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業(yè)務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進，構建和諧社會任重道遠。
   第三節(jié)  總體要求
   以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把搶抓機遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，以建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)為重點，堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進中的問題。堅持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，搶抓爭快，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”、扶貧開發(fā)工作，進一步解放思想，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。加快xx經(jīng)濟發(fā)展和促進社會全面進步，努力把我鎮(zhèn)建設成為黔南經(jīng)濟強鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。
   第四節(jié)  奮斗目標
   “十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財政總收入平均增長15%以上，比2005年翻一番，財政總收入達到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達到3100元以上。用兩年時間，使全鎮(zhèn)五個省級一類貧困村全部脫貧，達到中等村發(fā)展水平；用5年時間力爭5個村達到小康村；用5年時間建成城鎮(zhèn)人口達1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進一步完善；用5年時間把烤煙、旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。人民生活水平和質量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，社會主義新農(nóng)村建設邁出新步伐；民主法制建設和精神文明建設有新發(fā)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步加強，和諧社會建設取得新進步。
   第二章  調優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，切實增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設
   第一節(jié)  穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全
   強化基本農(nóng)田保護，大力實施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應用科學、高效的新種植模式和適用技術，盡力縮短新技術應用的推廣周期，不斷推進糧食種植由粗放管理向集約化管理轉變，由數(shù)量型向質量效益型轉變；認真貫徹落實免除農(nóng)業(yè)稅的有關政策，進一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。
   第二節(jié)  推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益
   進一步加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，以市場為導向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐。一是立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調整。在現(xiàn)有基礎上，實施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達萬畝以上，重點抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托xx毛尖品牌優(yōu)勢和建設“西部茶都”機遇，在現(xiàn)有茶園的基礎上，繼續(xù)發(fā)動鼓勵農(nóng)民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會，到2010年，力爭建成優(yōu)質高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；二是立足市場，按照供需抓調整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟作物實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
   第三節(jié)  培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設畜牧大鎮(zhèn)
   按照州市關于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調大，品種品質調優(yōu)，經(jīng)濟效益調高，飼養(yǎng)方式調良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽基地縣的機遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。積極爭取項目經(jīng)費的投入，結合州市畜牧行動計劃，引導農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣坪洋“支部+協(xié)會”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術支持，使其進一步發(fā)展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質，強化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進科學飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務機制，以優(yōu)質的服務和過硬的技術推動畜牧業(yè)發(fā)展。力爭到2010年把xx建成xx市畜牧大鎮(zhèn)乃至強鎮(zhèn)。
   根據(jù)各村不同的自然條件和養(yǎng)殖習慣，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各村不同的優(yōu)勢和特色。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育村為主的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村寨，重點發(fā)展存欄 5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，以大量能繁母牛為基礎，全面普及牛改凍配，提高養(yǎng)牛效益，各養(yǎng)殖專業(yè)村力爭實現(xiàn)專業(yè)戶均飼養(yǎng)2頭牛的目標，輻射帶動周邊村組養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展；二是以龍場、甲沙等村寨為主發(fā)展二元母豬養(yǎng)殖。重點發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶100戶，把龍場、甲沙建成優(yōu)質仔豬生產(chǎn)基地；三是在河東發(fā)展家禽養(yǎng)殖。重點發(fā)展養(yǎng)禽100只以上的養(yǎng)殖戶100戶，力爭2010年全鎮(zhèn)大牲畜存欄達7000頭，豬年末存欄22000頭，出欄35000頭，家禽存欄50000只，出欄50000只，肉蛋產(chǎn)量45噸，畜牧產(chǎn)值2000萬元。
   第四節(jié)  進一步深化農(nóng)村各項改革
   穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營機制，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權利，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費改革試點成果，推進農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和財政管理體制改革。深化林業(yè)產(chǎn)權制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進森林、林木和林地使用權依法合理流
   第五節(jié)  發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村
   加大農(nóng)村公共設施建設投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠程教育；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生設施建設；加強農(nóng)村文化、體育等設施建設，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計劃生育、社會保障等社會事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及試點。合理布局，適度聚居，加強公共設施建設，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設力度，為實現(xiàn)總體小康目標打下良好基礎�！笆�一五”期間力爭規(guī)劃建設20個以上的文明生態(tài)小康村寨。
   第三章  加大招商引企力度，打造工業(yè)強鎮(zhèn)
   大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進一步出臺優(yōu)惠政策，樹立親商、護商、合同招商的思想意識，抓住西部大開發(fā)機遇，積極主動地走出去，引進來，利用展銷會、招商會、媒體、信息網(wǎng)絡等多種方式發(fā)布招商引企項目，運用一切人力資源，擴大招商引企渠道。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時，引進一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
   第四章  加強基礎設施建設，改善生產(chǎn)生活條件
   第一節(jié)  村級道路交通建設
   “十一五”期間，交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網(wǎng)絡建設，爭取用五年時間實現(xiàn)100%村民小組通路通車；完善雞坡公路，實現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復營運；積極申報或引資修建河東公路，解決制約河東片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的障礙，促進農(nóng)民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結合文明生態(tài)小康村的建設，實施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。
   第二節(jié)  村級水利、能源等基礎設施建設
   以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，繼續(xù)加大對各村的水利溝渠、小水窖建設，以及山塘、水庫的維修維護，全面提高農(nóng)田抵御自然災害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農(nóng)業(yè)缺水問題；力爭向上對接項目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項目引進，使水利、能源等基礎設施實現(xiàn)重點突破，建成甲登電站、團漁浪電站，形成梯級電站發(fā)電網(wǎng)絡。整村推進，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設。
   第五章  加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟
   第一節(jié)  科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局
   按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細建設規(guī)劃，依托大項目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點建設項目的實施，構建人流、物流、資金流中心。城鎮(zhèn)建設重點突出“一高”和“四個相適應”。一高是就要高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠，超前考慮，對總規(guī)、詳規(guī)、點規(guī)嚴格把關，指導城鎮(zhèn)建設科學規(guī)范發(fā)展。“四個相適應”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農(nóng)村”的宗旨相適應；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心的地位相適應；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求相適應；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來5-10年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標相適應。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標為1萬人以上。
   第二節(jié)  加快小城鎮(zhèn)建設步伐
   實施小城鎮(zhèn)建設，是促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重點，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設就是抓基礎設施建設的思維定勢，利用小城鎮(zhèn)建設構建經(jīng)濟發(fā)展平臺，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。一是繼續(xù)做好項目庫匯編，積極向上申請項目經(jīng)費，同時采取盤活、置換等方式多渠道融資，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施建設�！笆�一五”期間，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設和民族廣場的擴建，規(guī)劃建設xx風情一條街。擴建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100%，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構建區(qū)域中心。要依托小城鎮(zhèn)建設的帶動作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進一步完善服務功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構建成為xx東部區(qū)域的中心。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、集體土地內部流轉制度，國有土地儲備，多元化投資機制等，確保城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展，最終實現(xiàn)推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會以及生態(tài)的全面協(xié)調發(fā)展。
   第六章  做大做強民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設民族文化旅游大鎮(zhèn)
   我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風情濃郁，民間文化繁榮。我們要因勢利導，充分引用這些優(yōu)勢開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)�！笆�一五”期間我們要做好以下工作：一是科學制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對我鎮(zhèn)民族文化進行挖掘和整理；三是采取有效措施保護現(xiàn)有的民族文化和人文景觀，建成“xx苗族文化展覽館”和象征xx苗族的大型雕塑；四是以蘆笙會為載體，舉辦好每年一屆的蘆笙藝術節(jié)，并以此擴大我鎮(zhèn)民族文化和民族旅游資源的知名度和美譽度；五是研發(fā)我鎮(zhèn)民族旅游商品；六是規(guī)范我鎮(zhèn)旅游市場。力爭將我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一。
   第七章  促進社會各項事業(yè)的發(fā)展，努力構建社會主義和諧社會
   第一節(jié)  大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口受教育程度
   “十一五”期間，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，認真實施“兩免一補”政策，建成農(nóng)村寄宿制學校，推進職業(yè)教育、素質教育和遠程教育，進一步提高學齡兒童入學率，力爭達到100%，在校學生輟學率控制在2‰以下，合理進行布局調整，整合教育資源，提高xx的整個教育教學水平。
   第二節(jié)  狠抓計生工作，促進人與環(huán)境的和諧發(fā)展
   繼續(xù)圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質的目標，深入開展村民自治，鞏固“村為主”，建立以農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度為重點的利益導向機制，加強流動人口管理，開展優(yōu)質服務，實現(xiàn)少生、晚生、優(yōu)生。
   第三節(jié)  加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定
   堅持“打防結合，預防為主”的方針，健全社會治安長效防范機制，完善三級防范網(wǎng)絡，著力抓好“文明xx”、“平安xx”的建設，鞏固群防群治活動，健全周邊聯(lián)防機制，加大普法宣傳力度，提高群眾法制意識，積極推進依法治鎮(zhèn)、以德治鎮(zhèn)進程，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強各項安全設施建設，預防和減少事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。加強自然災害、地質災害預測預報工作和防災減災工作，完善救災應急保障機制，進一步提高防災減災能力和水平。落實消防安全責任制，加強消防安全基礎設施和消防隊伍建設，改善鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，及時消除治安隱患和影響社會穩(wěn)定的因素，維護社會的長治久安，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標。
   第四節(jié)  積極推進文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展
   用先進文化占領農(nóng)村的思想陣地，以“三個代表”重點思想為指導，通過多種形式廣泛宣傳先進文化，弘揚民族精神，倡導時代文明；加強衛(wèi)生管理，提高從業(yè)人員醫(yī)技水平，加強人才的培養(yǎng)和引進，提高助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)技工作人員中的比例，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，增強疾病防治能力和應對突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。創(chuàng)建條件到2010年，全面建立大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療，使廣大農(nóng)民享有基本的醫(yī)療保障。
   第五節(jié)  抓好民政救濟，完善勞動和社會保障
   進一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設，嚴格低保金和救濟款物發(fā)放，切實做好農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟困，“十一五”五保供養(yǎng)標準力爭達到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平；貧困群眾全部脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動，定期開展非農(nóng)技能培訓，有組織地開展勞務輸出，轉移農(nóng)村剩余勞動力。在“十一五”期間，開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險面達100%，加強農(nóng)村社會福利事業(yè)。
   第八章  加強黨的領導，確�！笆�一五”規(guī)劃宏偉目標的實現(xiàn)
   第一節(jié)  加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導
   按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強黨的基層組織建設和各級領導班子建設。以州委、州政府在全州實施的“四線百鄉(xiāng)千村萬名黨員示范工程”創(chuàng)建為拉動載體，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。黨委要堅持總攬全局、協(xié)調各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營造良好環(huán)境，進一步完善黨委領導經(jīng)濟工作的體制、機制和方式，科學謀劃和確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和重點，加強和改進對經(jīng)濟社會發(fā)展事務的綜合協(xié)調，不斷完善、提高領導經(jīng)濟工作的水平。統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調，抓住關鍵、突出重點，找準落實“十一五”規(guī)劃的切入點和著力點，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，努力解決突出問題，又快又好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。
   第二節(jié)  加強社會主義精神文明建設
   堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強理想信念教育和社會主義思想道德建設。在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。切實加強未成年人思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明文明創(chuàng)建活動，抓好集鎮(zhèn)“衛(wèi)生與秩序”及農(nóng)村“文明生態(tài)小康村”創(chuàng)建為主要內容的精神文明創(chuàng)建活動，努力形成有利于誠信建設法制環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境。
   第三節(jié)  加強社會主義民主政治和法制建設
   努力建設社會主義政治文明，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮(zhèn)有機統(tǒng)一起來。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，健全村務、政務公開，嚴格民主監(jiān)督。進一步加強法制建設，嚴格依法治鎮(zhèn)。嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護法制尊嚴。積極推進依法行政，從嚴治政，深入貫徹行政許可法，嚴格按照法律界定，有所為有所不為，轉變政府職能，加強權力制約法三章機制和對權力進行的監(jiān)督，把勤政廉政建設納入法制化軌道。深入開展法制宣傳教育，提高全民法制意識，努力形成全社會良好法制氛圍，加強公民道德教育，提高公民素質，切實推進依法治鎮(zhèn)，以德治鎮(zhèn)工作的深入開展。
   第四節(jié)  加強黨風廉政建設
   堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革和制度建設為重點，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設。全面推進廉政建設。完善權力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范國家工作人員行政作為、進一步健全違紀違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領導體制和工作機制。加強干部選拔任用工作、財政資金運行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會的合力作用，推動黨風廉政建設工作深入開展，為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉目標提供有力保障。
   第九章  做好規(guī)劃管理、實施及調整
   xx鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的綱領性中期規(guī)劃。要使目標順利實現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強宏觀調控，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長的態(tài)勢。加強政府對全社會資金的引導和調控，實現(xiàn)投資主體多元化，放寬投資領域，簡化審批程序。通過計劃任務的分解落實，以及分年度的實施，使各項目標任務落到實處。
   在制定和執(zhí)行年度計劃和財政預算時，分年度以落實規(guī)劃提出的目標和任務，在涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的領域，政府要直接組織推動或直接配置資源實施一批重點工程。各村、各部門要把本規(guī)劃作為制定工作計劃的重要依據(jù)，認真落實目標任務。
   當遇到內外環(huán)境條件發(fā)生重大變化或由于其它重點原因使實際經(jīng)濟運行嚴重偏離計劃目標時，鎮(zhèn)政府要提出調整方案議案，報請鎮(zhèn)人大主席團會議審議批準實施。
   
   

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