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賈家鎮(zhèn)埝水村文明新村建設(shè)規(guī)劃
xxx市賈家鎮(zhèn)埝水村文明新村建設(shè)規(guī)劃xxx市xx鎮(zhèn)埝水村位于賈家鎮(zhèn)城區(qū)以東1公里處，新建的“石人”路旅游干線橫跨該村1、7、8三個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，地理、交通條件優(yōu)越。全村8個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，8個黨小組，有黨員51名。總戶數(shù)559戶，總?cè)丝?648人，總耕地面積1812畝。2002年，全村總收入807萬元，農(nóng)民人均實得2757元。村民有種植蔬菜、水果的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。
2003年，該村被資陽、簡陽確定為兩市共建的五個示范村之一，同時也是資陽市重點聯(lián)系指導(dǎo)的文明新村。根據(jù)中共簡陽市委、簡陽市人民政府《關(guān)于加快文明新村建設(shè)的實施意見》的精神，結(jié)合埝水村實際，制定如下規(guī)劃：
一、規(guī)劃實施單位和指導(dǎo)單位
實施單位：xx鎮(zhèn)埝水村黨支部
xx鎮(zhèn)埝水村村民委員會
指導(dǎo)單位：中共xx鎮(zhèn)委員會 xx鎮(zhèn)人民政府
二、規(guī)劃實施時間：2003年—2005年
三、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范典型的總體目標，以實現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為著力點，到2005年，努力把埝水村建設(shè)成為“石三”路上黨支部戰(zhàn)斗力最強，生態(tài)環(huán)境最美，農(nóng)民群眾最富，鄉(xiāng)村風情最濃的城鎮(zhèn)居民休閑娛樂的后花園，把埝水村打造成石三公路沿線農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基層黨建的一個窗口、一個亮點、一道風景。
四、主要目標
——物質(zhì)文明方面。爭取成為“石三”路上的“首富”。全村總收入2003年達1000萬元，2004年達到1270萬元，2005年達到1670萬元；農(nóng)民人均純收入2003年達到2952元，2004年達到2967萬元，2005年達到3190元；2005年農(nóng)房建設(shè)符合“八個一”標準的500戶左右，達91％。全村實現(xiàn)碎石路面6.5公里，硬化路1.5公里。摩托車、家用電器擁有率每年遞增5％以上。
——政治文明方面。黨支部2003年達到資陽市“五個好”黨支部標準。村黨支部以“五個好”為目標，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力，不斷增強依法辦事的能力，不斷增強總攬全局，協(xié)調(diào)各方的能力。村兩委班子成員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的能力不斷增強。每年確保將3名黨員培養(yǎng)成種養(yǎng)業(yè)或其他方面的致富能手，每年新發(fā)展1—2名思想素質(zhì)好，年齡在40歲左右，高中（中專）文化的致富能手為黨員。注重村級組織后備干部的選拔、培養(yǎng)，常年保持后備干部2—3名，并對其壓擔子、交任務(wù)，使他們盡快成長和成熟。
——精神文明方面。2003年爭創(chuàng)資陽市級“文明村”。認真開展“四五”普法工作，采取群眾喜聞樂見的形式對村民進行法制教育，力爭不發(fā)生刑事案件；認真宣傳《人口與計劃生育法》，大力開展計劃生育村民自治工作，計劃生育率達95％以上；不斷深化“三戶一村”的評選和創(chuàng)建工作，遵紀守法戶達98％以上，五好家庭戶達70％，雙文明戶達65％。
——生態(tài)環(huán)境方面。打造農(nóng)民新居與休閑山莊相得益彰，相映成趣的示范典型。認真抓好以優(yōu)質(zhì)水果為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)的同時，對中心村建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一造型，分年實施，分戶實施”。達到遠看是林園，近看是花園，細看是文明戶的效果。突出人與自然的親和力，以“柳苑”為中心，千方百計再造1—2個高檔次的休閑山莊。
五、工作措施
——發(fā)展名優(yōu)水果。三年內(nèi)將水果發(fā)展到1260畝。其中優(yōu)質(zhì)桔類500畝，美國金太陽杏子300畝，桃子300畝，梨子100畝，枇杷60畝。各類水果產(chǎn)量達1840噸，產(chǎn)值230萬元。采用高樁嫁接的方式改造已老化的柑桔500畝，其中2004年啟動200畝。改造資金約15萬元，采取向上爭取一點，政府補貼一點，農(nóng)民群眾自籌一點的方式解決。
——發(fā)展農(nóng)家特色鄉(xiāng)村旅游。以開明、開放的政策，力爭每年吸引工商資本和民間資本新辦1—2家農(nóng)家樂園。到2005年，農(nóng)家休閑旅游收入實現(xiàn)120萬元。
——完善基礎(chǔ)設(shè)施。實施村級道路碎石化工程，2003年、2004年每年新增村級碎石公路1公里，2005年新增碎石公路1.5公里，全村碎石路達6.5公里；結(jié)合農(nóng)村能源建設(shè)，大力發(fā)展沼氣，籌集資金25萬元，年新建沼氣220口；籌集資金15萬元，年新建山腰蓄水池50口；大力實施有線電話（電視）村通工程，2004年安裝100門，2005年180門，總戶數(shù)達380戶，電話入戶達60％左右。
——發(fā)展個私經(jīng)濟。抓住賈家鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟園區(qū)核心區(qū)位居埝水的機遇，放手、放膽、放心地發(fā)展個私經(jīng)濟，特別要在用水、用電、用地等方面加強協(xié)調(diào)和服務(wù)。2003年，要確保若男食品公司、嘉信電器公司的投產(chǎn)，今年的產(chǎn)值在200萬元左右。2004年、2005年每年爭取引進投資額在50萬元以上的企業(yè)1—2戶，到2005年，全村個私經(jīng)濟產(chǎn)值580萬元左右。
——強力推進農(nóng)房建設(shè)。2003年，完成村兩委陣地建設(shè)（2004年初完善室內(nèi)裝飾、室外綠化、場地平整等配套工程），完成中心村的選址、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作。農(nóng)房建設(shè)要落實優(yōu)惠政策，以七、八社為重中之重，每年完成30戶的農(nóng)房改、擴、新建。2004年，有470戶左右達“八個一”標準；2005年，有500戶左右達“八個一”標準。對暫時改造有困難的農(nóng)民住房，通過爭取幫扶，采取適當點綴、適當包裝的方式增加其美感，達到與新建民居協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目的。
——建立專業(yè)協(xié)會。本著民辦、民管、民受益的原則，在2003年底，建立水果協(xié)會，完善協(xié)會章程，對水果的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一條龍服務(wù)，讓農(nóng)民最大限度的增產(chǎn) 增收。與此同時，積極與兩市林業(yè)部門和農(nóng)科院校聯(lián)姻，經(jīng)常性的儲備2—3個具有前衛(wèi)水平的品種，保持水果的先發(fā)優(yōu)勢和品種、品質(zhì)優(yōu)勢。
——切切實實加強對村社干部的管理。一是要更新選人標準，把“思想素質(zhì)+市場經(jīng)濟頭腦+工作能力+群眾基礎(chǔ)”作為選拔村社干部的基本標準。新當選的村社干部，年齡原則上在40歲以下，文化原則上在高中以上。二要拓寬選人視野。要把有志于獻身農(nóng)村事業(yè)的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、農(nóng)村致富帶頭人和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)的優(yōu)秀人才，作為培養(yǎng)選拔村干部的重要來源。穩(wěn)妥探索選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職，打破村社干部由清一色的“莊稼人”組成的舊格局。三要提高干部待遇。對村社干部實行“基礎(chǔ)報酬+績效報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制，穩(wěn)妥推行兼職兼薪，條件成熟時實行村黨支部書記、村主任“一肩挑”，村干部兼社長，社長跨社兼職。對村社干部因天災(zāi)人禍造成家庭經(jīng)濟困難的，鎮(zhèn)上給予適當救濟和扶持。與此同時主動關(guān)心村社干部的子女升學、參軍、就業(yè)等問題。切實加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，著力創(chuàng)建“五好”村班子，建立并完善滑坡預(yù)警機制和黃牌警示機制。二是群眾監(jiān)督。嚴格規(guī)范村務(wù)、財務(wù)兩公開，擴大民主，增大透明度。三是目標監(jiān)管。堅持每年一次的村干部述職評議和黨員民主評議制度，對優(yōu)秀勝任者繼續(xù)留用，對基本勝任或不勝任票占30％以上者，出示黃牌，對不勝任票占40％以上者，堅決免職或依法罷免。
——認真開展計劃生育村民自治工作和“四五”普法工作。全村計劃生育率確保93％，力爭95％，結(jié)合構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品外銷綠色通道，堅決打擊果霸、肉霸、市霸、菜霸，堅決查處各種干擾農(nóng)民合法經(jīng)營的行為，狠抓社會治安整體聯(lián)動防范工程，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
六、保障機制
——深入宣傳發(fā)動。做好深入細致的宣傳發(fā)動工作，把市委、市政府關(guān)于加快文明新村建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)民居示范典型的決策，變成廣大干部群眾的共同心聲和自覺行動。閉路電視開設(shè)專欄，及時報道、反映文明新村建設(shè)進展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成人人關(guān)心文明新村建設(shè)，個個為文明新村建設(shè)獻計出力的良好氛圍。
——落實優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民建房積極性。在落實資陽市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)村住房建設(shè)的通知》規(guī)定的各項優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，村建、國土部門要根據(jù)農(nóng)房建設(shè)需求量，做好土地預(yù)留安排，保證農(nóng)房建設(shè)用地。要切實簡化辦事程序，做到規(guī)劃點內(nèi)農(nóng)民新居建設(shè)用地及時報批，對在規(guī)劃點內(nèi)農(nóng)民新居宅基地一律按人均30平方米執(zhí)行（3人以下的戶按3人計算），對建沼氣池的農(nóng)戶，實行多批15平方米宅基地的優(yōu)惠政策。新村建設(shè)規(guī)劃和戶型設(shè)計按市建設(shè)部門免費提供的15套方案，交村民選擇通過后實施。農(nóng)房建成后，免費辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)農(nóng)行、信用社等金融機構(gòu)，為農(nóng)房建房給予信貸支持，解決部分農(nóng)戶建房資金不足的問題。
——實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書記李強普同志親自聯(lián)系埝水村，吳遠明、李振華同志協(xié)助李強普同志。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期向聯(lián)系該村的市委主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報。鎮(zhèn)文明新村領(lǐng)導(dǎo)小組每月向市文明新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報一次，并每月考評一次村上的工作。
——實行項目資金傾斜，確保文明新村建設(shè)順利實施。在不改變農(nóng)村道路、退耕還林、千萬工程、扶貧開發(fā)、水利設(shè)施、改水改廁、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目資金使用性質(zhì)的前提下，對文明新村建設(shè)實行政策傾斜，農(nóng)村能源建設(shè)項目的布局和資金使用優(yōu)先安排在文明新村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。
——開展校村、企村共建活動。賈家中學與埝水村結(jié)成對子，賈家中學幫助埝水村培訓(xùn)村社干部，充實圖書資料，建設(shè)現(xiàn)代辦公體系，構(gòu)建電子村務(wù)；若男食品公司與埝水村結(jié)成對子，若男食品公司幫助埝水村尋找企業(yè)發(fā)展項目，提供一定的資金支持，在同等條件下，優(yōu)先招用埝水村的村民進廠務(wù)工。
附表
中共xx鎮(zhèn)委員會
xx鎮(zhèn)人民政府
二OO三年十月
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