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×鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作思路的探討與思考
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路
——鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作思路的探討與思考
一、農(nóng)業(yè)基本情況：
新鎮(zhèn)地處安吉西部，西北與安徽廣德交界，南與章村、報福相鄰，東與賦石水庫、孝豐下湯接壤，是一個典型的以林為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在原三鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，行政區(qū)域面積達(dá)平方公里，轄個行政村、個村民小組、戶農(nóng)戶、人口人，人均收入為元，山林面積萬畝，生態(tài)公益林萬畝、毛竹林萬畝、小竹林萬畝、用材林萬畝、經(jīng)濟(jì)林萬畝（板栗萬畝、青梅畝、山核桃畝）、水田萬畝、花卉苗木面積畝（以吳村為主，主要品種有天竺、桂花、各類綠化苗木、樹樁盆景）。全鎮(zhèn)有特色效益農(nóng)業(yè)基地個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭等村的冬鞭筍基地，尚梅、大坑村的高山果蔬基地，吳村、桐杭的花卉苗木基地，尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，桐杭千畝毛竹低改基地，尚梅有機(jī)筍基地，興旺黃枯竹低改基地。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)個，分別是唐舍冬鞭筍專業(yè)協(xié)會、繅舍板栗協(xié)會、桐坑小筍干協(xié)會、竹木行業(yè)協(xié)會。
�、寮Z油生產(chǎn)情況：
××年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達(dá)噸，作物播種面積畝，其中春糧畝、油菜畝、夏秋蔬菜畝、瓜類畝，糧油總產(chǎn)值達(dá)萬元。
㈡效益農(nóng)業(yè)情況：
由于是一個以林為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，所以效益農(nóng)業(yè)開發(fā)以效益林業(yè)為主，主要有竹筍類開發(fā)、花卉苗木開發(fā)、干鮮果類開發(fā)、反季節(jié)高山果蔬開發(fā)、土家禽土畜牧業(yè)開發(fā)等。
�、敝窆S類開發(fā)：主要是以唐舍村的“安吉縣萬畝無公害冬鞭筍示范基地”為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有冬鞭筍開發(fā)基地四個，分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭，共計(jì)樣板林畝，度產(chǎn)冬筍噸，產(chǎn)值達(dá)萬元；今年冬筍供不應(yīng)求，最高市場價元公斤。桐坑的小筍干基地每年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小筍干萬斤，產(chǎn)值達(dá)萬元，尚梅村與東光公司合建的有機(jī)筍基地，春筍年產(chǎn)量噸，產(chǎn)值萬元。
�、不ɑ苊缒鹃_發(fā)：全鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉苗木面積達(dá)余畝，主要分布在吳村、繅舍、桐杭、新橋、高村等，主要品種有天竺、桂花各類綠化苗木、各類樹樁盆景，產(chǎn)值達(dá)萬元。
�、掣甚r果類開發(fā)。目前全鎮(zhèn)有干鮮果基地四個，分別是塘河布朗李基地，面積畝，去年產(chǎn)量余斤，產(chǎn)值萬余元；繅舍板栗基地，面積畝，去年產(chǎn)量噸，產(chǎn)值萬元；杭獅公司的青梅觀光園，面積畝，去年產(chǎn)量萬斤，產(chǎn)值萬元；尚梅、姚村、杭河的山核桃基地，面積余畝，產(chǎn)量萬余斤，產(chǎn)值余萬元。
�、捶醇竟�(jié)高山果蔬開發(fā)：全鎮(zhèn)高山果蔬基地有四個，分別是尚梅村林場畝、文岱村和杭河村畝、唐舍村林場畝、大坑村余畝，其中高山西瓜畝，合計(jì)全鎮(zhèn)高山蔬菜達(dá)余畝、高山西瓜畝，產(chǎn)值達(dá)萬元。
�、低良仪萃列竽灵_發(fā)：土雞養(yǎng)殖全鎮(zhèn)去年約余只，山羊養(yǎng)殖全鎮(zhèn)約余頭，主要分布全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶，嶺西村特種動物養(yǎng)殖梅花鹿現(xiàn)已有多頭，預(yù)計(jì)今年可達(dá)余頭等，合計(jì)全鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)余萬元。
㈢縣、省級效益農(nóng)業(yè)課題項(xiàng)目
鎮(zhèn)現(xiàn)有縣、省級效益農(nóng)業(yè)課題項(xiàng)目有二個，分別是桐杭毛竹林低改課題、姚村片國家級生態(tài)公益林基地建設(shè)，現(xiàn)有縣、省級效益農(nóng)業(yè)基地有三個，分別是唐舍冬鞭筍基地、繅舍板栗基地、桐坑小筍干基地。
㈣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：
鎮(zhèn)目前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，年銷售收入達(dá)億元，以竹木類加工為主，以“公司基地農(nóng)戶”的企業(yè)有家。共帶動農(nóng)戶數(shù)戶，解決勞動力人，年支付工資萬元。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
�、濉靶∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識和畏難怕險思想的普遍存在，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險存在，影響了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。
�、孓r(nóng)民科技水平低，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營管理粗放，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。
�、鐓^(qū)域條件限制，交通、信息等相對滯后，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化步伐。
㈣政府和農(nóng)民之間的關(guān)系，以及農(nóng)技人員自身?xiàng)l件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。
分析原因：
針對以上制約因素，分析如下：
㈠“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險存在，影響了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。部分農(nóng)民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念；還有一些群眾，雖有著強(qiáng)烈的致富愿望，渴望通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)來發(fā)家致富，但在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展尚處在探索起步階段的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時，往往缺乏承擔(dān)風(fēng)險的勇氣和敢為人先的信心，因此而錯過機(jī)遇的不勝權(quán)舉。
�、嬖谵r(nóng)業(yè)發(fā)展各要素中，特別是農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模過小，經(jīng)營管理粗，農(nóng)業(yè)科技整體水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，科技成果應(yīng)用的空間就窄；農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低，吸收新技術(shù)的能力差；農(nóng)業(yè)科技水平低，大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍依靠傳統(tǒng)技術(shù)維系；經(jīng)營管理粗放型，農(nóng)產(chǎn)品附加值自然不會高，所以農(nóng)民增產(chǎn)不增收。
㈢區(qū)域條件限制，交通、信息等滯后。鎮(zhèn)地處安吉西部山區(qū)，距縣城遞鋪公里，省道段正處啟動階段，交通、信息相對滯后。農(nóng)民群眾獲取信息的渠道十分有限（不僅如此，還經(jīng)常受騙），信息服務(wù)也很落后，在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關(guān)市場規(guī)模、技術(shù)變化，相對價格等信息并作出決策時，將很困難，很不適應(yīng)，經(jīng)常表現(xiàn)為市場主宰他們，而不是他們主宰市場，這時廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅有的生產(chǎn)熱情和積極性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，傳統(tǒng)的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富，更多的是取決于市場。
�、枵娃r(nóng)民之間的關(guān)系，以及農(nóng)技人員自身?xiàng)l件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。
政府職能與農(nóng)民需求上還存在著一定的錯位和脫節(jié)，農(nóng)民奔市場靠誰帶領(lǐng)，有種說法是靠政府帶領(lǐng)，現(xiàn)實(shí)證明靠政府帶領(lǐng)有很多弊端，是行不通的，政府只能是引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員專業(yè)知識和信息的有限性和農(nóng)民需求信息的廣泛性之間的矛盾，以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，有些農(nóng)民依賴思想的存在，什么東西都由政府來指導(dǎo)，很大部分的農(nóng)民還沒有真正理解市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。
三、應(yīng)對的措施及發(fā)展方向
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，推動和促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體從以下幾方面入手：
（一）抓基地、創(chuàng)品牌。
根據(jù)新鎮(zhèn)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)布局，××年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將繼續(xù)圍繞我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是，念好山字經(jīng)，做深竹文章，著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設(shè)，今年新增樣板林畝，使全鎮(zhèn)冬鞭筍樣板林面積達(dá)畝，切實(shí)搞好培育管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。其次，改造提升傳統(tǒng)的竹林撫育水平，在省、縣科研單位和業(yè)務(wù)主管局的幫助下，實(shí)施低產(chǎn)林改造和高效林培育，以及“一寸、十支、百元、千戶”工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人均竹產(chǎn)值增收元的目標(biāo)，進(jìn)一步加大對小筍干基地建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。二是，著力開發(fā)生態(tài)型干鮮果基地建設(shè)，對板栗類等落葉干鮮果實(shí)施套綠、補(bǔ)綠技術(shù)�？梢蕴追N黑麥草、楊梅、香榧等，加大干鮮果的更新?lián)Q代（如青梅），對原永和及的老齡板栗林實(shí)施高枝嫁接等。三是，建立畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發(fā)展與推廣。建立畝吊瓜基地。建立畝高山果蔬基地，建立畝花卉苗木基地，新增畝，重點(diǎn)在檔次、規(guī)模、大戶上下功夫，建立畝山核桃基地，規(guī)劃種植百畝連片基地一處。重點(diǎn)加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌。
（二）闖市場、抓龍頭。
建立專業(yè)市場，以市場促營銷，可充分發(fā)揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業(yè)市場的作用，把鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場逐漸建成土特產(chǎn)專業(yè)市場，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，培育專業(yè)化營銷隊(duì)伍，聯(lián)姻外界市場，通過加工貯藏，延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時間抵御抗風(fēng)險的能力。具體目標(biāo)：培育建立農(nóng)產(chǎn)品土特產(chǎn)營銷隊(duì)伍人，建冷庫房—座，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市—種。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，如杭獅等企業(yè)，使其建立更可靠的“公司基地農(nóng)戶”聯(lián)姻關(guān)系，體現(xiàn)龍頭帶動輻射作用，加大招商引資力度，形成主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
�。ㄈ┱叽倩顧C(jī)制。
一是政策引導(dǎo)要“四化”要求種養(yǎng)業(yè)要基地化，規(guī)模化，資源要綠色有機(jī)化，營銷要品牌化，加工要深度化、高附加值化。
二是政策扶持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策加大對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
三是機(jī)制創(chuàng)新。加大土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大山林承包，流轉(zhuǎn)機(jī)制。
四是大力鼓勵科技人員參數(shù)（或公務(wù)員等），實(shí)行獎勵政策，對農(nóng)業(yè)招商人員加倍獎勵。
�。ㄋ模┳マr(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發(fā)”等項(xiàng)目上下功夫，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作。進(jìn)一步投入資金搞好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對林道路建設(shè)。確保每年全鎮(zhèn)凈增公里林道路（農(nóng)民增收的重要措施）。
（五）有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。
堅(jiān)持實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持勞動力進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移；通過經(jīng)濟(jì)、政策等杠桿作用，引導(dǎo)農(nóng)民向村、梅村村等中心村集聚；××年計(jì)劃再轉(zhuǎn)移勞動力人，爭取轉(zhuǎn)移數(shù)占總勞動力人數(shù)的以上。
�。┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)。
一是在解放思想中統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，從上到下重視、抓好“三農(nóng)”工作。二是加大科技興農(nóng)力度，拓寬“融知”渠道、提高“融知”質(zhì)量，二是集聚民資投入一產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等“融資”搞好服務(wù)。
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