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縣市政府辦公室工作總結及工作思路
××年，是設立地級××市的開元之年。一年來，市人民政府辦公室積極適應和服務設市的新形勢，緊緊圍繞市委、市人民政府中心工作，充分發(fā)揮“綜合協(xié)調、督查落實、信息調研、參謀決策”的職能作用，突出協(xié)調服務，創(chuàng)新工作方式，加快工作節(jié)奏，不斷提高服務水平，較好地完成了市人民政府交辦的各項工作任務。
�。ㄒ唬┠陜茸珜憟笏汀丁痢琳⻊招畔ⅰ窏l，占目標任務條的。其中，被自治區(qū)人民政府辦公廳采用條；撰寫調查報告篇，為各級領導掌握情況、科學決策提供了信息依據。
�。ǘ┤晔盏礁黝愇募�，制發(fā)各類文件件。其中，以市人民政府發(fā)文件，以政府辦公室發(fā)文件；起草各類工作匯報、領導講話件；籌辦、協(xié)辦各類會議次。其中，政府常務會議次，其他各類會議次。圍繞政府中心工作，開展全局性督查次，專題性督查次，確保了重點工作任務的完成。
（三）安排和督導政府各部門、有關單位辦理人大代表議案件，建議條；辦理政協(xié)提案件；認真做好人民群眾來信來訪工作，基本上做到了事事有回音，件件有著落。
�。ㄋ模⿲彶�、修改行政規(guī)范性文件份，經市政府常務會議研究發(fā)布份；受理行政復議案件起；辦理行政應訴案件起；主持召開聽證會次，保障了人民群眾合法權益。
�。ㄎ澹﹨f(xié)助有關部門完成了城建、交通重點建設項目的征地、拆遷和城市總體規(guī)劃的編制工作。
一年來，主要抓了以下六個方面的工作：
一、緊扣中心，圍繞大局，全面提高服務工作水平
一年來，我們突出政務主體，優(yōu)化保障服務，注重抓調研、抓協(xié)調、抓督查、抓服務，努力當好參謀助手，保證了政府各項工作的有效開展。
�、眹乐敿氈�，辦文辦會提水平。在公文處理上，堅持從嚴、從精、及時、實效的原則，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定，從文書處理的收發(fā)、印制、傳閱、清退、歸檔、銷毀等各個環(huán)節(jié)入手，嚴把政策關、時效關、公文體例格式關、文字關和校核關，力求政策清楚、主題突出、觀點準確、格式規(guī)范、邏輯嚴謹、準確及時。同時，規(guī)范發(fā)文行為，精減文件數(shù)量，努力做到少行文、行短文、行到文。在會務工作上，嚴格執(zhí)行會議審批制度，認真審查會議議題，努力做到少開會、開短會。同時，狠抓會前準備、會中服務、會后落實三個環(huán)節(jié)，力求會議主題明確，中心突出，務求實效。
⒉高質高效，信息工作創(chuàng)一流。一是抓“五點”保質量。抓住重點，緊緊圍繞結構調整、工業(yè)發(fā)展、城市建設、招商引資、農民增收、創(chuàng)新環(huán)境、社會穩(wěn)定等全市中心工作和群眾關注的熱點問題，及時反映工作思路、工作措施和進展情況；攻破難點，透過現(xiàn)象看問題，編寫有情況、有分析、深層次、高質量信息；深挖特點，發(fā)揮信息導向作用，編寫一些有思路、有特色、有突破，對指導工作有重要參考價值的信息；選準關注點，緊緊抓住領導關注的重要問題編報信息，千方百計把上級領導的視點吸引到××，把注意力牽引到××；反映敏感點，及時反映帶有信號性、傾向性、苗頭性的敏感問題，從前瞻性的角度為領導決策當好參謀。二是抓“兩面”重實效。從全市經濟建設、社會發(fā)展、群眾生活、社情民意的各個領域，搜集素材，捕捉信息，綜合分析，力求客觀公正，既反映好的一面，及時上報全市的新成績、新經驗、新做法、新典型，又反映問題和差距，使領導及時了解到各方面的矛盾和問題，便于領導調整和完善決策。
�、城罢罢{研，多參善謀增能力。始終把調研工作的著力點放在為領導決策和決策實施的服務上，正確認識和把握客觀形勢，以全市工作重點定方向，抓住影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點、難點以及領導的關注點，積極主動開展調研。在調研中，強化超前性調研，為領導決策提供依據；強化策略性調研，為領導決策完善思路；強化問題性調研，為領導決策提出建議。今年以來，在政府構建、“兩會”籌備、政府工作思路和重點工作的確定等方面積極主動，超前籌劃，充分發(fā)揮了參謀助手作用。特別是在市政府籌建期間，在全面深入調研的基礎上，完成了市政府在市第一屆人代會一次會議上的報告起草工作，明確了今后年宏偉藍圖和戰(zhàn)略目標，提出了強化一種意識，明確一個思路，圍繞三大目標，落實三大任務，實施“工業(yè)強市、農業(yè)富市、城建興市、旅游活市、生態(tài)立市、依法治市”六大戰(zhàn)略的工作思路和措施。同時，圍繞經濟建設提出了做好“四篇文章”的政府工作主題，并就農業(yè)結構調整、農副產品流通、工業(yè)技改擴建、城市開發(fā)建設、招商引資、山區(qū)扶貧開發(fā)等各方面開展了一系列調研活動，為政府工作爭取了主動。
�、幢M職盡責，加強督查促落實。圍繞政府中心工作，把落實作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，加大力度，改進方式，提高實效。一是在督查形式上狠抓“四個轉變”。即從事務性督查向決策性督查轉變，從消極被動督查向積極主動督查轉變，從以部門督查為主的小范圍督查向協(xié)調各方聯(lián)動的大督查轉變，從突擊性、階段性督查向經�；�、制度化督查轉變，使督查工作較好地落到了實處。二是在督查內容上突出“三點”。即：督重點，抓住項目建設這個中心，深入各縣、部門、城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），督查了解項目建設的規(guī)劃、申報、審批、立項及實施情況，摸清底子，找準問題，分析對策，提出建議，有力的推動了項目工作的順利開展；督難點，緊緊圍繞政府一個時期的工作重心進行督查。一年來，圍繞城市建設、封山禁牧、招商引資、社會保障、依法行政等方面進行了專項督查，有力地促進了工作的落實。督熱點，圍繞政府和領導關注的問題，突出領導交辦、批辦事項的督查，不斷增強政策敏銳性、工作主動性、情況預見性，想領導所想，急群眾所急，切實把領導與群眾的關注點作為督查工作的著力點，增強了督查工作的針對性和指導性。三是在督查實效上加大“三個力度”。即加大發(fā)現(xiàn)問題的力度，提高善于找出問題、分析問題的能力，準確把握督查工作的角度和高度，力求督查工作應有的宏觀性、政策性、決策性；加大協(xié)調解決問題的力度，堅持把協(xié)調解決問題作為提高督查實效的突破口，對政府和領導授權的督查事項，大膽負責地督辦，積極主動地協(xié)調，對領導尚未明確的事項，在職責范圍內督辦解決，確有困難的，提出解決辦法和建議，及時向領導反映；加大督查調研的力度，做到督查和調研有機結合，相互促進，確保督查工作情況清楚，有的放矢，措施有力，效果明顯。
�、登笳鎰諏崳h案辦理重質量。我們始終把人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作作為政府發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾、服務群眾的大事、實事來抓，提高思想認識，狠抓交辦、督辦兩個關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，確保工作落實，較好地完成了人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。為了提高辦理質量，我們堅持求真務實的原則，以嚴格程序、嚴格時限、保證質量為根本要求，從各個具體環(huán)節(jié)入手，做到接受任務、組織領導、責任分工、組織辦理、負責實施、答復代表、質量監(jiān)督七個“一抓到底”，并在辦理過程中，主動邀請人大、政協(xié)領導和代表、委員實地察看議案、建議、提案辦理情況，及時督查辦理質量，研究解決問題的辦法，取得了良好的成效。
�、犊旖葜苊�，后勤保障上水平。
一是工作服務求優(yōu)質。以“保證運轉、促進工作”為目標，量力而行，盡力而為，千方百計為領導和機關工作人員改善辦公條件，提供優(yōu)質服務，為他們提供一個良好的工作和生活環(huán)境，使他們能夠集中精力投入工作，干好工作。特別在設市后辦公地點、設施配置上做了大量的工作，受到了好評。二是接待工作求實效。堅持熱情接待，從儉招待的原則，與有關部門配合，圓滿地完成了市慶活動、大漠黃河旅游節(jié)、全區(qū)、全市經濟觀摩會和上級機關及兄弟市考察接待，促進了對外交流與協(xié)作。三是財務管理求嚴格。嚴格遵守財經紀律，嚴把財務支出關，堅持厲行節(jié)約，勤儉持“家”，杜絕浪費，為辦公室的整體運轉提供了有效的后勤服務保障。五是車輛管理求安全。加強對車輛駕駛人員的教育和管理，不斷強化他們的安全意識和責任意識，合理安排調度，嚴格車輛檢修保養(yǎng)，確保車況良好和安全行車，嚴禁出私車、出人情車，保證了領導安全用車。
二、強化執(zhí)法監(jiān)督，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面
�、闭J真做好行政規(guī)范性文件制定和行政許可法實施的準備工作。以“科學化、規(guī)范化、合法化”為原則，緊密聯(lián)系我市經濟社會發(fā)展實際，嚴格制定程序，認真把好法律關和質量關，使政府行政規(guī)范性文件的制定出臺與全市改革開放和經濟社會發(fā)展相適應，確保行政規(guī)范性文件的合法性和效力。同時，切實做好行政許可事項清理工作。全年共清理由縣級以上政府實施的行政許可事項項；由市（縣）政府部門實施的行政許可事項項，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府實施的行政許可事項項，擬廢止的行政許可事項項，共清理行政許可實施機關個。廣泛宣傳，加強培訓，創(chuàng)辦《××政府法制》刊物、制作展板、張貼標語、發(fā)放宣傳材料、開展知識競賽、舉辦公務員、行政執(zhí)法人員培訓班，為行政許可法的實施做好了各項準備工作。在月中旬舉行的全區(qū)“依法行政”電視大獎賽中，我市代表了獲得了全區(qū)第二、五市第一的好成績。
�、睬袑嵶龊眯姓䦶妥h工作。加強制度建設，先后制定了《行政復議案件規(guī)程》、《錯案追究制》、《行政復議行政應訴案件統(tǒng)計制度》等制度。在審理案件的過程中，堅持以事實為根據，以法律為準繩，深入案發(fā)地了解調查，復核案情，核對證據，認真分析，全面審理，推進我市行政復議工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
�、辰⑿姓䦂�(zhí)法監(jiān)督機制，全面推行政務公開工作。以貫徹實施《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為重點，結合執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)罰沒收入實行罰繳分離辦法》，建立各項監(jiān)督檢查制度，依法加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。及時制定出臺了我市《關于推行政務公開工作的實施意見》，明確了政務公開工作的范圍、重點、主要內容和工作方法，增加了行政執(zhí)法的透明度，為建設責任政府和法治政府奠定了基礎。
三、圍繞穩(wěn)定大局，創(chuàng)新信訪疏導化解機制
以為全市經濟工作服務為中心，以遏制集體訪、越級訪為重點，抓組織領導、抓制度建設、抓難點熱點、抓專項治理，促進了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化進程，有力地維護了社會穩(wěn)定。特別是針對高速公路、城市建設征地拆遷、企業(yè)改制、農業(yè)生產等方面遺留問題引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，堅持積極主動、因勢利導的原則，堅持認真對待和解決每一件“熱點”、“難點”信訪問題，及時研究處理方案；堅持與群眾代表對話；堅持掌握帶有普遍性、傾向性的敏感信訪問題，征求相關部門意見，及時制定和完善相關政策；堅持黨政領導信訪責任制，嚴格實行包保責任制；堅持現(xiàn)場辦公、就地控制局勢、疏散群眾；堅持處理結論以文件、紀要形式下發(fā)基層貫徹執(zhí)行，較好地解決了事關群眾切身利益的熱點難點問題。全年共受理接待人民群眾來信來訪件（人、次）。其中受理來信件；接待來訪批（人、次），轉辦案件件（人、次），立案件（人、次），督辦查處重點信訪案件件（人、次），辦理上級交辦信訪案件件（人、次），處理市委、政府領導批閱信件件，接待來訪件人（次）。
四、加強協(xié)調聯(lián)系，提升外事僑務工作水平
一是外事接待求優(yōu)。按照“外事無小事”的原則，認真熱情，周密安排，逐項落實，切實做好外事接待工作。全年共接待來自美國欣欣教育基金會、塞拉里昂駐華大使、日本島根縣民第八次交流團、澳門駐京辦事處主任、英國“”電視臺節(jié)目錄制組和外國記者團、中聯(lián)部、外交部考察團等中外來賓共批約人次，為宣傳××起到了積極作用。二是出國審批從嚴。根據自治區(qū)有關因公出國（境）審批管理的有關規(guī)定，嚴格把關，初審報批了共批人（次）的因公出國（境）手續(xù)。三是僑務工作求實。強化僑務法制觀念，切實保護歸僑、僑眷的合法權益。對我市部分困難歸僑僑眷進行了慰問，積極為他們排憂解難，引導他們?yōu)榈胤浇洕蜕鐣l(fā)展多做貢獻。
五、加大力度，切實抓好扶貧包村、招商引資工作
在扶貧包村工作上，成立了以辦公室主要負責人為組長的扶貧工作小組，確定專人駐村負責扶貧幫扶工作。多次深入海原縣李俊鄉(xiāng)團結村調查研究，了解幫扶對象情況，摸清村情民情，結合實際，理清思路，制定幫扶計劃和措施，全力開展幫扶工作，取得了明顯成效。先后為團結村黨員活動室配置彩電臺及衛(wèi)星接收器套，捐助了黨報、農業(yè)科技等學習資料，捐助糧食公斤、殘疾人輪椅輛，解決了戶特困戶、戶貧困戶、戶殘疾群眾家庭的生活困難。爭取到自治區(qū)千村扶貧養(yǎng)殖項目，投放只羊到戶貧困農戶家中，投資萬元對團結村眼大口井、臺小高抽及米渠道進行配套修復，解決群眾人畜飲水困難。積極做好西安鎮(zhèn)的勞務輸出工作，全年組織勞務輸出人（次），促進了農民增收。在招商引資工作上，積極捕捉信息，多方聯(lián)系，落實了美國欣欣教育基金會向香山鄉(xiāng)景莊學校捐助萬美元的校舍翻建項目；爭取到香港方樹堂基金會主席方潤華先生向我市殘疾人捐贈輪椅輛，計人民幣萬元；聯(lián)系協(xié)助贏海集團到美利造紙工業(yè)園區(qū)南區(qū)投資億元，建設金屬鎂和鎂基合金項目，目前，萬噸金屬鎂項目已開工建設；積極引進寧夏寶塔石化集團投資億元，建設萬噸電石項目，目前已完成項目批文、規(guī)劃設計等前期準備工作。
六、堅持三個文明一齊抓，不斷提高黨建和精神文明建設水平
在黨建工作上，以深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為主要內容，以工作作風和紀律整頓活動為重點，開展了“五抓五查”，即：抓學習，查政治業(yè)務素質；抓團結，查大局意識；抓紀律，查工作作風；抓創(chuàng)新，查務實精神；抓廉政，查為民服務態(tài)度。加強了思想政治、工作作風、學風和廉政建設，增強了黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。加強了黨員隊伍建設。突出“三抓”：抓載體，組織開展了形式多樣的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動；抓教育，堅持“三會一課”制度、民主生活會制度及黨內生活制度，規(guī)范了黨組織生活；抓管理，嚴格落實黨員目標管理責任制，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。在精神文明建設上，以“改進工作作風，提高行政效能”活動為載體，認真開展了“文明機關”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動；以貫徹《公民道德建設實施綱要》為主線，狠抓了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育；深入開展了內容豐富、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織參加全市元旦春節(jié)文藝匯演，豐富了職工的精神文化生活，增進了友誼，加強了團結；全面完成了黨報黨刊征訂任務。在計劃生育和社會治安綜合治理上，認真落實“一把手”負責制和分管領導分工負責制，貫徹國家有關法律法規(guī)，按照市委、市人民政府的安排部署，強化教育促認識，強化措施促管理，沒有發(fā)生違反計劃生育政策的現(xiàn)象。認真落實社會治安綜合治理目標責任制，緊緊圍繞創(chuàng)安達標工作，切實加強治安管理和內部管理。嚴格門衛(wèi)、來訪登記和值班等制度，認真貫徹“以防為主”的工作方針，抓認識、促落實，抓制度、促防范，年內無刑事治安案件、無違紀違法人員、無責任事故。
總之，一年來，辦公室工作在市人民政府的領導和全市各部門（單位）的大力支持下，做了大量工作，較好地完成了各項工作任務，但與形勢的發(fā)展和實際工作的要求相比，還存在不少問題和差距，主要是：設市后，由于辦公室人員比較緊，有些服務工作還不夠到位；調研工作深度和廣度上還有欠缺；督查協(xié)調的方式方法有待于改進。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。
二〇〇六年工作思路
××年，政府辦公室工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，堅持“開拓創(chuàng)新，主動服務，把握大局，參謀決策”，緊緊圍繞政府中心工作，著眼于加快發(fā)展，想長遠、抓大事、謀全局，當好政府領導的參謀和助手；著眼于政令暢通，強協(xié)調、重督查、抓落實，樹立政府權威；著眼于打造政務品牌，高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務，努力塑造辦公室新形象；著眼于爭創(chuàng)一流工作，抓基礎、練內功、強素質，全面加強隊伍建設；著眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改進后勤服務工作。真正把辦公室打造成開拓創(chuàng)新、精明強干、勤政務實的第一陣容，節(jié)奏明快、協(xié)調有力、政令暢通的第一通道，誠信開明、廉潔高效、為民服務的第一窗口，努力開創(chuàng)辦公室工作新局面。具體工作措施是：圍繞一個主題，推進三個轉變，實現(xiàn)六個突破。
圍繞一個主題：
就是緊緊圍繞綜合協(xié)調、優(yōu)質服務這一主題，創(chuàng)新工作思路，強化綜合協(xié)調，提升服務水平，確保辦公室工作快速、高效、協(xié)調運轉，確保政府各項工作的順利推進。
推進“三個轉變”：
一是在工作重心上轉變。緊貼政府工作思路，緊貼領導思路，把握大局，認真謀劃，前瞻思考，統(tǒng)籌安排，努力當好參謀助手。
二是在工作方法上轉變。堅持抓大放小，堅持辦公室工作緊密聯(lián)系政府工作大局、政府中心工作、重點工作、重大事項和重大決策，全面協(xié)調，認真督查，促進落實。
三是在組織協(xié)調上轉變。注重統(tǒng)籌兼顧，注意做好對上、對下、對內、對外各個環(huán)節(jié)的工作協(xié)調，對上講實情，對下聽呼聲，對內多聯(lián)系，對外促交流，充分調動各方面的工作積極性，為實現(xiàn)政府工作目標努力工作。
實現(xiàn)“六個突破”：
一是信息調研上要有新突破。信息工作上，切實抓好社情民意、經驗典型、意見建議、傾向苗頭類信息的報送和編發(fā)，確保下發(fā)的信息對部門、縣（區(qū)）的工作有指導作用，呈送的信息對領導的決策有參謀意義，全面提升信息工作上水平。調研工作上，提高調研的針對性，著力在總結經驗、推廣典型、解剖麻雀、研究對策上下功夫，重點抓好招商引資、城市建設、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化經營等重大課題的調查研究，力求多想點子、多出思路、多出精品。
二是督查落實上要有新突破。將督查工作的突破口放在市委、市政府重大決策部署的督查落實、領導批示件的督查督辦等方面，及時擬定督查方案，進行分解立項，將工作任務落實到縣（區(qū)）、部門，明確責任，提出要求，積極開展督促檢查。對領導批示件的督查，各科室積極組織、制定措施、落實專人，形成制度，確保領導批示件件有著落，事事有回音。
三是綜合協(xié)調上要有新突破。對領導交辦的任務，全力協(xié)調。既立足大局，實事求是，又努力體現(xiàn)領導要求，兼顧各方需要，保證任務的完成；對各部門提出需政府解決的問題，主動協(xié)調，把情況摸深摸透，把政策吃準吃透，主動思考提出辦法，兼顧各方，多商量，善處理；對群眾反映的問題，耐心及時協(xié)調。認真聽取群眾意見，對涉及群眾利益的實事，滿腔熱情地辦好辦實。
四是后勤保障上要有新突破。進一步強化內部財務管理制度、車輛管理制度，壓開支，保運轉。改善辦公條件，改進工作方法，不斷提升接待服務的質量和水平。
五是依法行政上要有新突破。重點抓好政務公開、行政許可法和《國務院全面推進依法行政實施綱要》的實施工作，完善行政復議工作制度。強化信訪工作責任制，加大協(xié)調疏導力度和督促落實力度，努力化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進全市經濟社會快速發(fā)展。
六是隊伍建設上要有新突破。按照政治上強、業(yè)務上精、作風上硬、工作上實、廉政上好的總體要求，通過開展爭先創(chuàng)優(yōu)、強化學習培訓、加強制度建設、嚴格考核獎懲，全面加強辦公室干部隊伍的思想、作風、紀律和班子建設，努力提高辦公室干部理解執(zhí)行政策，科學分析判斷形勢，敢于解決疑難復雜問題，善于進行綜合協(xié)調的能力，真正把辦公室建設成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的堅強隊伍。
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