拓展法制宣傳教育工作思路 尋求法制宣傳教育新的發(fā)展

    　　
   　　“四五”普法是新世紀(jì)實(shí)施的第一個五年普法規(guī)劃，具有鮮明的時代特征。隨著“四五”普法規(guī)劃即將結(jié)束，我們迎來了全民法制宣傳教育的第二十個年頭。二十年來，通過普法人不懈的努力，法制宣傳教育工作初步實(shí)現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的目標(biāo)，但也暴露出了一些問題，對我們進(jìn)一步開展全民法制宣傳教育提出了新的挑戰(zhàn)，我們新時期的法制宣傳教育工作究竟要以什么樣的方式、方法繼續(xù)進(jìn)行，將是在尋求法制宣傳教育新發(fā)展的過程中亟需解決的問題。
   　　一、充分認(rèn)識新時期、新形勢下做好普法依法治理工作的重要意義黨的十六屆四中全會明確提出“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”和“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力”。這賦予了普法依法治理工作更深刻的時代意義和地位，也使普法依法治理工作承載了新的更重的社會責(zé)任和使命。法制宣傳教育、依法治理作為民主法制建設(shè)的思想基礎(chǔ)，在新形勢下將更加突出，法制宣傳教育的教育、引導(dǎo)、示范、滲透和警示作用將會得到更充分的發(fā)揮，依法治理的法治實(shí)踐活動將會直接推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。
   　　深入開展普法依法治理工作，有利于提高全體公民法律素質(zhì)，特別是有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，改善和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；深入開展普法依法治理工作，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，推進(jìn)民主法制的不斷發(fā)展和完善，維護(hù)社會公平正義；深入普法依法治理工作，有利于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全社會法治化管理水平，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事務(wù)各方面有法可依、有章可循；深入開展普法依法治理工作，有利于實(shí)現(xiàn)哈爾濱的快發(fā)展、大發(fā)展，推進(jìn)政治民主、法治健全、社會和諧，逐步實(shí)現(xiàn)我市政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，并最終形成規(guī)范有序的法治環(huán)境。因此，我們要充分認(rèn)清在當(dāng)今時代普法依法治理工作在推動社會發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步方面內(nèi)涵，扎扎實(shí)實(shí)做好普法依法治理工作。
   　　二、創(chuàng)新理念，建立普法依法治理工作新機(jī)制
   　　雖然在二十年的普法依法治理工作中我們積累了很多成功的做法，但是創(chuàng)新是普法依法治理工作保持旺盛生命力的源泉。普法依法治理的創(chuàng)新必須“貼近基層，貼近群眾，貼近實(shí)際”，要用時代的要求審視普法依法治理工作，用發(fā)展的眼光研究普法依法治理工作，以改革的精神推動普法依法治理工作，不斷拓展普法依法治理工作的領(lǐng)域、豐富普法依法治理工作的內(nèi)涵。
   　　隨著社會的不斷發(fā)展，我們開展法制宣傳教育工作面臨的形勢和“四五”之初有了明顯的變化，人民群眾對普法形式提出了更高的要求，以人為本，加強(qiáng)針對性，重視不同對象人群的不同特征，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需要為標(biāo)準(zhǔn)必將成為普法形式的發(fā)展方向。在這種新形勢下，開展法制宣傳教育必須拓展思路，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性,尋求新的發(fā)展。一是必須堅持“大普法”理念，真正形成政府主導(dǎo)的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展需要的社會系統(tǒng)工程，讓全社會都參與到普法中來，讓普法成為全民活動而決不僅僅是法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)一家的事。二是必須善于整合普法資源，要整合人的資源，充分調(diào)動社會上方方面面的人投身到普法中來，把法制宣傳變成一項社會性、群眾性非常強(qiáng)的工作，各司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)單位的共同協(xié)作。要整合物的資源，樹立注重實(shí)效的理念，既要降低行政成本，又要提高行政效率，最大程度吸納社會資金補(bǔ)充法制宣傳經(jīng)費(fèi)的不足，最大程度地利用現(xiàn)有設(shè)施新增設(shè)備開展法制宣傳工作，不干花錢、費(fèi)力、不討好的事。三是樹立注重培育法治環(huán)境的理念，積極在法制宣傳中滲透文化因素，發(fā)揮法制宣傳無處不在的滲透功能。環(huán)境是影響和陶冶人的情操的重要因素，可以塑造人的品質(zhì)和性格，濃厚的法制環(huán)境對于促進(jìn)法治觀念的深入人心，有著不可低估的重要作用。培養(yǎng)人們對法治觀念的濃厚感情，有效喚起人們對法律的依歸感，激發(fā)起對法的崇尚感，從而形成一股強(qiáng)大的濃厚的法治氛圍。
   　　我們要盡量避免灌輸式和填鴨式的“靜態(tài)”普法方式，加強(qiáng)趣味性、娛樂性、藝術(shù)性，把普法有機(jī)的融入到公眾的物質(zhì)生活和精神生活的“動態(tài)”普法形式之中；普法形式還要注意多管齊下，講究載體的多樣性，強(qiáng)調(diào)大眾傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體的有機(jī)結(jié)合，將聲像資料廣泛發(fā)放到偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行普法；要善于開發(fā)新、奇、特的形式和做法，構(gòu)建多種形式共同推進(jìn)，立體化覆蓋的法制宣傳體系，最大限度的贏得廣大人民群眾的參與。
   　　同時，我們還要在組織保障體系、制度保障體系、法律傳播體系、考評評估體系和經(jīng)費(fèi)保障體系等方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。
   　　三、活化載體，探索普法依法治理工作新方法
   　　各種有效的宣傳教育活動是搞好法制宣傳教育的載體，也是法制宣傳教育工作的生命線。因此，活動的本身就顯得尤為重要。如何把法制宣傳教育的內(nèi)容通過各種有效的宣傳教育活動體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育所達(dá)到的知法、懂法、遵法、用法的目的，重要的在于要進(jìn)一步活化載體，努力探索普法依法治理工作的新方法。所謂有效的宣傳教育活動，我認(rèn)為，就是既要堅持“貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際”的原則，又要實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，真正做到形式為內(nèi)容服務(wù)。今年是實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的最后一年，是“四五”普法的總結(jié)驗(yàn)收年，也是從“一五”到“四五”普法開展的20周年。所以，我們必須認(rèn)清形勢，分析我們的狀況，以便明確方向。在今年的工作中，我們既要堅持被多年證明的黨委政府肯定、群眾易于接受，喜聞樂見的宣傳教育形式和依法治理的具體措施，比如我市堅持的“突出重點(diǎn)，一年確定一個治理主題”的工作思路，又要適應(yīng)時代的發(fā)展，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代手段和民主法制進(jìn)程中總結(jié)出來的新經(jīng)驗(yàn)，比如在大眾媒體上開設(shè)法制專欄或開辦法制頻道，使法制宣傳教育融入老百姓休閑娛樂生活中；或者大力開展法制文藝活動，經(jīng)常舉辦一些群眾性的法制文藝演出，使老百姓看得懂、學(xué)得到，將法制宣傳教育工作抓出成效，讓黨委政府和人民群眾滿意。
   　　總之，無論是法制宣傳教育，還是開展“四個創(chuàng)建”和專項治理，都要從工作的內(nèi)容及其對象實(shí)際出發(fā)，理出規(guī)律性，尋找特殊性，探索新方法。要形成橫到委辦局，豎到社區(qū)、村，分工明確，條塊結(jié)合，多層次的法制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)；要建立健全以全年中心任務(wù)宣傳為主，全市動員，上下聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)的法制宣傳工作機(jī)制，為“五五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
   
   

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