縣人大常委會工作思路

    　　
   　　縣人大常委會2006年工作思路
   　　2006年人大工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，在中共xx縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，牢牢把握服務(wù)大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意、務(wù)實創(chuàng)新、改進作風(fēng)的工作思路，認真落實縣三屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，著力提高常委會依法履職的能力，切實加強代表工作和自身建設(shè)，為加快科學(xué)發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧xx，促進全縣經(jīng)濟、社會再上新臺階作出積極的貢獻。
   　　2006年人大常委會的工作要在以下四個方面取得新的進步。一是進一步加大監(jiān)督工作力度。在增強實效上下功夫，使監(jiān)督工作不斷有新的進展。二是進一步提高代表活動實效。在更好地發(fā)揮代表作用方面有新的進步。三是進一步加強與人民群眾的聯(lián)系。使人大的各項工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生，實實在在地為人民群眾謀利益。四是進一步增強依法履職能力。健全工作制度，完善工作規(guī)則，在依法履職，科學(xué)履職，民主履職，勤政高效上有進步。
   　　一、圍繞大局，討論決定重大事項，推進決策的科學(xué)化和民主化。2006年，縣人大常委會將根據(jù)縣委的重大決策和重要工作布署，緊貼全縣工作大局，抓住事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要問題，聽取和審議“一府兩院”的工作報告，督促常委會的決議、決定的審議意見的落實，在增強監(jiān)督實效上下功夫。
   　　（一）常委會擬聽取“一府兩院”下列工作報告：
   　　1、關(guān)于重大項目引進和建設(shè)工作情況的報告
   　　2、關(guān)于水源地生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)情況的報告
   　　3、關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況的報告
   　　4、關(guān)于2005年財政決算及2006年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告
   　　5、關(guān)于“十一五”規(guī)劃項目前期準(zhǔn)備工作情況的報告
   　　6、關(guān)于民政工作情況的報告
   　　7、關(guān)于社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)情況的報告
   　　8、關(guān)于代表議案，意見、批評和建議辦理情況的報告
   　�。ǘ�）主任會議將適時聽取關(guān)于部門預(yù)算、煙草經(jīng)濟工作、機構(gòu)和人員編制、教師隊伍管理、打擊刑事犯罪、預(yù)防和查處職務(wù)犯罪、行政審判、重點建設(shè)項目資金管理、金融工作情況等報告。
   　　二、強化監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實效。
   　　1、加強對法律實施情況的監(jiān)督，保障法律法規(guī)在本行政區(qū)的遵守和執(zhí)行。對《行政許可法》、《動物防疫法》的實施情況進行檢查；對《工會法》、《公務(wù)員法》、《稅收征管法》、《法律援助條例》實施情況進行專題調(diào)研。
   　　2、深入開展工作監(jiān)督。立足加快發(fā)展，圍繞人民群眾關(guān)注的重點、難點問題加大監(jiān)督力度。深化對國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算審查監(jiān)督。加強對重點項目資金使用的審查監(jiān)督。要通過調(diào)查研究和執(zhí)法檢查，督促和支持政府繼續(xù)推進新型工業(yè)化、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展旅游業(yè)、和社區(qū)服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；要調(diào)查我縣營造投資與發(fā)展環(huán)境情況，督促和支持政府優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，加大改革開放和招商引資力度，抓好項目推進工作；要重視農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)情況，督促和支持政府加快小城鎮(zhèn)和居民點建設(shè)步伐，強化城市、集鎮(zhèn)功能，增強輻射帶動力；要調(diào)研人才強縣戰(zhàn)略的實施情況，督促和支持政府營造實施人才強縣戰(zhàn)略的體制環(huán)境、調(diào)研教師法等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，督促和支持政府大力實施科教興市戰(zhàn)略，合理配置教育科技資源，發(fā)展素質(zhì)教育，加快科技進步，完善科技服務(wù)體系，提高科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻率；
   　　3、圍繞促進公正司法，強化個案監(jiān)督。通過受理群眾控告、申訴，加強對公、檢、法機關(guān)辦案的監(jiān)督，并對重點監(jiān)督案件跟蹤督辦。
   　　4、加強和改進信訪工作，把信訪工作與監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，進一步加大信訪交辦力度，發(fā)揮信訪工作在常委會監(jiān)督中的重要作用。
   　　5、加強對常委會任命干部的監(jiān)督。在依法行使任免權(quán)的同時，要繼續(xù)加強對被任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督。今年擬對兩名縣政府組成人員在常委會會議上進行工作評議，對兩名縣政府組成人員在主任會議上進行述職評議，兩名縣政府組成人員進行書面述職。通過述職評議和書面述職，使國家機關(guān)工作人員進一步增強國家意識、法制意識和公仆意識，推進部門工作。
   　　6、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效。要加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，積極探索和改進監(jiān)督的方式方法，切實做到知實情、講實話、求實效。要加強與“一府兩院”的溝通，繼續(xù)完善縣人大常委會聽取縣政府通報情況、報告工作的制度，堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合。要加強跟蹤檢查和督促整改，抓好審議意見的落實。
   　　三、認真做好代表工作
   　　---著力建立和健全代表工作制度。建立代表議案、建議提出和處理制度；代表知情權(quán)和履行職務(wù)的保障制度；代表和公民旁聽人大常委會會議制度；閉會期間代表活動的組織保障制度；代表的系統(tǒng)培訓(xùn)制度，真正使代表工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
   　　---加強常委會組成人員同代表的聯(lián)系。堅持常委會組成人員每季度聯(lián)系和走訪4—5名代表的制度，廣泛聽取代表意見和建議，及時了解代表呼聲，切實幫助解決代表工作和生活中的實際困難；進一步指導(dǎo)代表開展聯(lián)系選民活動。---加大代表培訓(xùn)力度。上半年開辦人大主席培訓(xùn)班，下半年開辦人大代表培訓(xùn)班。著力提高代表素質(zhì)。
   　　---加強代表小組的規(guī)范化建設(shè)。常委會將采取領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的辦法，投入一定資金，抓好基層“代表之家”建設(shè)，重點建好4—5個規(guī)范化的代表活動小組，引導(dǎo)全縣代表活動的開展。
   　　---探索建立代表履職情況評價機制，推進代表向選民述職并接受評議活動，進一步增強代表的責(zé)任感和使命感。全年擬安排2名市人大代表在縣人大常委會會議上述職；安排10—20名縣人大代表向選民述職。召開代表工作經(jīng)驗交流會，評選和表彰代表工作積極分子及先進代表組，進一步激發(fā)代表參與管理國家事務(wù)的積極性。
   　　---加強對代表書面意見的受理和督辦工作。組織好代表意見、建議交辦會、督辦會、見面會。完善代表書面意見辦理的評價體系，進一步提高辦理質(zhì)量和代表對辦理結(jié)果的滿意率。
   　　---組織開展代表活動。組織代表政府實事工程和新農(nóng)村建設(shè)試點；對3—4件較有影響的案件進行旁聽。各專門工作委員會分別組織相關(guān)代表圍繞1—2個專題開展調(diào)查研究。組織1—2次情況通報會，由“一府兩院”負責(zé)人向人大代表通報情況。
   　　---加大宣傳力度，適時在縣電視臺開辦“代表風(fēng)采”欄目，廣泛宣傳優(yōu)秀人大代表的先進事跡，引導(dǎo)和鼓勵代表充分發(fā)揮作用。
   　　四、精心組織，全力完成各項中心工作。
   　　認真籌備縣委人大工作會議，為加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善人民代表大會制度，改善人大工作條件奠定基礎(chǔ)。
   　　加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)�？h人大常委會在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中力爭做到了五個到位：一是爭取縣、鄉(xiāng)黨委的支持到位。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造條件。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或交流工作經(jīng)驗；邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，使他們掌握審議政府工作的法律程序，更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。三是聯(lián)系工作要及時到位。堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作制度；四是具體指導(dǎo)工作到位。依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開好人代會，主席團會議；指導(dǎo)開展代表向選民述職、評議工作等代表活動；幫助建立健全各項管理制度。五是人大信息傳遞到位。通過訂閱人大報刊、發(fā)放資料等渠道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大了解情況，推動人大工作。
   　　2006年是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉年,人大常委會將精心制定方案,認真組織實施,確保換屆選舉工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格依法進行,并取得圓滿成功。
   　　五、進一步加強自身建設(shè)
   　　（一）、加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重思想政治工作，提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
   　　突出學(xué)習(xí)重點，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，完善學(xué)習(xí)制度。通過學(xué)習(xí)著力提高四個方面的本領(lǐng)：一是提高實現(xiàn)黨的主張和人民意愿有機統(tǒng)一的本領(lǐng)。準(zhǔn)確運用法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，確保轉(zhuǎn)化過程的科學(xué)性、民主性和合法性。二是提高代表人民根本利益和協(xié)調(diào)群眾具體利益的本領(lǐng)。正確處理好根本利益與具體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益關(guān)系的能力。三是提高把握大局謀劃人大工作的本領(lǐng)。緊緊圍繞縣委中心工作，把人大工作融入于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中，進一步提高在大局中思考、在大局中行動的能力。四是提高全面履行法定職責(zé)的本領(lǐng)。將加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念滲透到人大及其常委會依法行使各項職權(quán)之中。
   　�。ǘ�）、加強隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)
   　　按照為民、務(wù)實、清廉、高效的要求，加強常委會的機關(guān)隊伍建設(shè)。建立健全人大干部培訓(xùn)制度，建立科學(xué)的管理機制。進一步加大干部交流力度，增強機關(guān)生機活力；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化為人民服務(wù)、為人大代表服務(wù)、為“三會”服務(wù)的意識，加強機關(guān)的督辦工作，按照任務(wù)和時限要求，層層抓落實，做到任務(wù)、時間、人員“三落實”，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。以“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”為目標(biāo)，進一步提升隊伍整體素質(zhì)，努力形成個體合格、群體合拍、整體合力，使人大及其常委會成為全面擔(dān)負起憲法賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。
   　�。ㄈ�）、建立健全各項工作制度，加強機關(guān)管理工作
   　　進一步完善重大事項決策機制，明確重大事項的范疇和決策程序；進一步健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度，增強對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實效性。完善執(zhí)法檢查制度，把聽取和審議執(zhí)法檢查報告列入常委會議題；完善信訪工作制度；改進會議制度、議事制度、評議制度、審議意見督辦制度；健全公民旁聽常委會會議制度；規(guī)范作專門委員會工作制度，建立和完善若干具體工作制度，促進人大工作的制度化和規(guī)范化。
   　　2006年是我縣全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，也是本屆人大任期的最后一年。做好2006年的工作，任務(wù)重，責(zé)任大。常委會要統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，為不斷開創(chuàng)人大工作新局面，促進民主法制建設(shè)和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，構(gòu)建和諧xx作出新的貢獻。
   
   

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