實(shí)施四五普法規(guī)劃情況和做好五五普法工作的報(bào)告

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　受縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組委托，現(xiàn)就我縣實(shí)施“四五”普法規(guī)劃情況及認(rèn)真做好“五五”普法工作報(bào)告如下：

　　一、我縣實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的基本情況和主要成效

　　2001—2005年，按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真組織實(shí)施了“四五”普法規(guī)劃。

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施。在2001年“四五”普法規(guī)劃啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，我縣便通過外出學(xué)習(xí)考察等形式進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，為我縣的“四五”普法規(guī)劃啟動(dòng)和實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)“四五”普法工作提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，我縣從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)制度建設(shè)入手，做了五個(gè)方面工作：一是充實(shí)機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)了縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“四五”普法的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等項(xiàng)工作，保證了“四五”普法規(guī)劃的順利實(shí)施；二是制定年度計(jì)劃。我縣根據(jù)“四五”普法規(guī)劃的具體要求，結(jié)合國(guó)家、省、市年度普法工作要點(diǎn)精神和我縣實(shí)際情況，先后下發(fā)了2002年、2003年、2004年、2005年《邱縣法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，切實(shí)加大指導(dǎo)力度，明確了工作重點(diǎn)，制定了具體措施，為我縣“四五”普法期間年度普法教育工作的順利開展提供了有力保障；三是完善制度。為把普法工作落到實(shí)處，我縣先后制訂下發(fā)了《邱縣干部學(xué)法用法考試考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化依法治縣工作的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)我縣“四五”普法規(guī)劃組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》等文件，并出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系普法工作填制反饋表等配套措施，促進(jìn)普法工作向規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化發(fā)展。五年來，領(lǐng)導(dǎo)小組成員共下鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)普法工作108次，有效推動(dòng)了“四五”普法工作開展。四是規(guī)范考核機(jī)制。每年每季度，我們都組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法辦公室主任會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)精神，總結(jié)前階段普法工作，部署下一步工作任務(wù)，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度普法教育工作責(zé)任書，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，并將這項(xiàng)內(nèi)容列入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考評(píng)范圍，調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門普法工作的積極性。

　　2、突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)�！八奈濉逼辗ㄒ�(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施后，我縣認(rèn)真按照普法規(guī)劃要求和年度計(jì)劃的安排，抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，明確重點(diǎn)普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到“三抓一圍繞”：一是抓龍頭，突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。五年來，我們通過組織舉辦法制講座、學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》、參加普法考試、演講等多種形式，調(diào)動(dòng)了全縣干部職工的學(xué)法用法積極性。2001年下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核辦法》、2003年，我縣普法辦下發(fā)了《關(guān)于在全縣干部中深入開展學(xué)法用法活動(dòng)的意見通知》，重點(diǎn)要求副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以全國(guó)“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為主，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論與依法治國(guó)、憲法制度等知識(shí)。2004年組織了大規(guī)�！缎姓�許可法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，對(duì)全縣500余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)、考試；《交通安全法》“五進(jìn)”活動(dòng)深入開展，效果明顯。2005年，我縣又下發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任制的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“四五”法制宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收方案的通知》，結(jié)合年初確定的法制宣傳工作要點(diǎn)，我們組織了新《信訪條例》大型宣傳活動(dòng)，并對(duì)全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)行了培訓(xùn)考試。連續(xù)五年，我縣普法辦組織全縣副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法律知識(shí)考試，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加了考試，切實(shí)提高了我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治管理水平。二是抓骨干，強(qiáng)化公務(wù)員（司法、行政執(zhí)法人員）和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法。我縣先后組織全體公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加wto及相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，做到統(tǒng)一學(xué)習(xí)教材、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容、統(tǒng)一組織考試的“四統(tǒng)一”。同時(shí)，下發(fā)了《關(guān)于在全縣干部中深入開展學(xué)法用法活動(dòng)的意見通知》，要求全縣公務(wù)員認(rèn)真完成《干部法律知識(shí)讀本》一書的學(xué)習(xí)。全縣舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班10期，參加人員達(dá)1500余人。三是抓基礎(chǔ)，深化青少年的法制宣傳教育工作。五年來，我縣采取了多種形式深化了對(duì)青少年的法制宣傳教育工作，在全縣中小學(xué)校中啟動(dòng)了法制教育“十個(gè)一工程”，掀起了法制教育新熱潮。我縣還通過在全縣59所中小學(xué)校選配法制副校長(zhǎng)、舉辦預(yù)防青少年犯罪法律培訓(xùn)班、發(fā)放青少年法制教育讀本等多種形式，引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法、用法、守法、護(hù)法，預(yù)防和減少了青少年違法犯罪，受到一致好評(píng)。四是圍繞“12·4”法制宣傳日，廣泛開展法制宣傳教育。自2001年開始，我縣圍繞每年的12月4日全國(guó)法制宣傳日，先后開展了五次聲勢(shì)浩大的“增強(qiáng)憲法觀念、推進(jìn)依法治國(guó)”和“學(xué)習(xí)宣傳憲法、推進(jìn)民主法制建設(shè)”的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，我們還以12·4”全國(guó)法制宣傳日為契機(jī)，廣泛深入開展各類法制宣傳。“四五”普法期間，全縣共舉辦《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等法律培訓(xùn)班、法制講座180多場(chǎng)次，使廣大干部群眾受到了教育。此外，我縣每年在“三八”婦女節(jié)期間舉行婦女維權(quán)周活動(dòng)，每年6月開展《安全生產(chǎn)法》宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，出動(dòng)宣傳車，設(shè)立法律咨詢臺(tái)，開展義務(wù)法律咨詢，不斷掀起普法新高潮，推進(jìn)“四五”普法的整體推進(jìn)。

　　3、緊貼中心工作，創(chuàng)新工作方法。為使普法工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果，我縣不斷創(chuàng)新工作方法，有針對(duì)性的開展法制宣傳教育。（1）針對(duì)“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題開展法制宣傳教育。在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)期間，我縣充分發(fā)揮法制宣傳職能優(yōu)勢(shì)，利用縣電視臺(tái)、上街宣傳、書寫標(biāo)語(yǔ)、懸吊掛等形式深入宣傳“嚴(yán)打”政策和刑法等法律法規(guī)，營(yíng)造“嚴(yán)打”氛圍，同時(shí)堅(jiān)持預(yù)防為主，在廣大青少年中開展法制宣傳教育。在預(yù)防“非典”的時(shí)候，下發(fā)了《關(guān)于開展中華人民共和國(guó)傳染病防治法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的安排意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣干部學(xué)法用法工作的意見》，要求各級(jí)、各部門要圍繞非典型肺炎防治工作，把加強(qiáng)《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳作為當(dāng)前法制宣傳的重點(diǎn)。非典期間，共發(fā)放《傳染病防治法》、掛圖等宣傳資料2000余份，有效提高了全民對(duì)非典型肺炎的認(rèn)識(shí)。（2）圍繞普治結(jié)合開展法制宣傳教育。為將普法與綜合治理相結(jié)合，我縣制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》，加強(qiáng)了農(nóng)村法制建設(shè)，我縣按照市《關(guān)于在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)》的實(shí)施意見和“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)，同省文明生態(tài)村建設(shè)工程相結(jié)合，在全縣開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。目前，我縣已有125個(gè)村達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。（3）借助媒體優(yōu)勢(shì)開展法制宣傳教育。我縣在電視臺(tái)開辟了《法制縱橫》欄目，“四五”期間累計(jì)播放120多期，我縣還在《今日邱縣》報(bào)紙上開辟了法律宣傳專欄、專版，舉辦各部門專業(yè)法電視講座160多次。重點(diǎn)宣傳了《憲法》、《民法》、《傳染病防治法》、《森林法》、《退耕還林條例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委員會(huì)組織法》、《民法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《信訪條例》等內(nèi)容，使廣大干部群眾及時(shí)地了解和掌握國(guó)家的法律法規(guī)和政策，有效推動(dòng)了普法活動(dòng)的開展。（4）制作電視專題片，增強(qiáng)法制宣傳效果。2002年我縣制作了7·10案件警示教育專題系列片7集。7·10案件是發(fā)生在我縣的一起典型的因部分村民法律意識(shí)淡薄、法律素質(zhì)低下而引發(fā)的刑事案件。這一案件的發(fā)生，是典型法盲所致，既影響了106國(guó)道復(fù)線邱縣段的施工，又嚴(yán)重?fù)p害了邱縣的對(duì)外形象，結(jié)果是害人害己害社會(huì)。由于這一專題片來源于真實(shí)生活，講解的是群眾身邊的事和群眾關(guān)注的結(jié)果，因此，深受群眾歡迎，有效促進(jìn)了群眾法律意識(shí)的提高。2005年我縣制作了“5·7”信訪案件警示教育專題片，5·7信訪案件是我縣西棗園部分群眾違反《信訪條例》有關(guān)規(guī)定圍堵信訪機(jī)關(guān)、影響信訪機(jī)關(guān)正常辦公而發(fā)生的一起違法上訪案件。此專題片生動(dòng)具體地宣傳了新《信訪條例》，收到了較好的效果。（５）充分發(fā)揮我縣國(guó)家文化特色之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，利用邱縣青蛙漫畫組這一全國(guó)知名品牌和漫畫這一群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式開展法制宣傳教育�！八奈濉逼陂g，邱縣青蛙漫畫組先后出版了《稅收漫畫》、《計(jì)生漫畫》兩個(gè)專輯，創(chuàng)作其他法律宣傳漫畫近千幅，在農(nóng)村建漫畫一條街百余個(gè)，多次受到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，形成邱縣宣傳法律知識(shí)的知名品牌。（６）組織法制宣講團(tuán)進(jìn)行法制宣傳教育。挑選業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、熱愛普法教育的同志組成法律宣講團(tuán)，深入開展普法教育活動(dòng)，一方面深入農(nóng)村開展法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)民群眾的需求，以宣傳新《婚姻法》、《繼承法》、《老年人權(quán)益保障法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展義務(wù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)辦理公證等活動(dòng)。幾年來，共組織法律宣講283場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)10萬余人次。另一方面深入企業(yè)講法，為企業(yè)干部職工講授《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》等有關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)依法治企，依法經(jīng)營(yíng)管理。再就是深入機(jī)關(guān)開展法律知識(shí)講座，組織宣講團(tuán)人員深入機(jī)關(guān)、部門講授《中華人民共和國(guó)憲法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，推進(jìn)了依法行政、依法治縣進(jìn)程。同時(shí)還深入各學(xué)校進(jìn)行法律知識(shí)宣講，宣講時(shí)，注重結(jié)合典型案例，以案釋法，使青少年懂得遵紀(jì)守法光榮，違法違紀(jì)恥辱，違法犯罪要受到法律處罰等法律知識(shí)，收到良好效果。

　　“四五”普法以來，通過全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力，我縣法制宣傳教育工作取得了明顯成效，全民法制意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)和提高，基本實(shí)現(xiàn)了“四五”普法提出的“兩轉(zhuǎn)變、兩提高”的目標(biāo)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前普法工作還存在一些問題和不足：一是個(gè)別單位和部門的一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)法制宣傳教育工作的意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，特別是對(duì)“四五”普法提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)任務(wù)理解不深，因而學(xué)法用法的自覺性不夠高。二是法制宣傳教育工作各項(xiàng)制度落實(shí)得還不夠好。一些單位學(xué)法制度堅(jiān)持不經(jīng)常，存在說起來重要，忙起來不要，檢查時(shí)緊一陣子，檢查后流于形式，法制宣傳教育效果不明顯的問題。三是不同程度地存在學(xué)法與用法脫節(jié)的現(xiàn)象。四是有相當(dāng)一部分單位和部門普法經(jīng)費(fèi)雖然列入預(yù)算，但未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有的不能到位，影響了普法工作正常開展。

　　二、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)

　　縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的我縣“五五”普法規(guī)劃，明確了實(shí)施“五五”普法的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，是指導(dǎo)“五五”普法工作的綱領(lǐng)性文件。各單位普法組織和全體法制宣傳教育工作者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)，努力完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┩怀鲎ズ弥攸c(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，在學(xué)習(xí)宣傳的深度和廣度上取得新突破。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法落實(shí)到實(shí)處。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，提高全體公民特別是各位領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的憲法意識(shí)，要在司法和執(zhí)法實(shí)踐中樹立憲法的權(quán)威，在全縣進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培育愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。

　　要把法律法規(guī)的宣傳教育落到實(shí)處。各單位、各部門特別是經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)、司法執(zhí)法等部門，要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際確實(shí)宣傳重點(diǎn)，確保規(guī)劃確定的主要內(nèi)容得到廣泛普及。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；要圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；要圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)；要圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。通過以上重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

　　要堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，把社會(huì)主義榮辱觀教育落到實(shí)處。胡錦濤提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，是新形勢(shì)下社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。各單位、各部門、各行業(yè)在法制教育和實(shí)踐中，要認(rèn)真研究、把握人們思想行為的規(guī)律和特點(diǎn)，既要加強(qiáng)法制教育，注重法治實(shí)踐，發(fā)揮好法律對(duì)人們行為的強(qiáng)制約束作用；又要加強(qiáng)道德實(shí)踐，引導(dǎo)公民牢固樹立、認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)全社會(huì)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的文明風(fēng)尚。

　�。ǘ�）切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，在提高工作的針對(duì)性上創(chuàng)造新成效。一是要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。繼續(xù)堅(jiān)持黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、政府辦公會(huì)前學(xué)法等制度，完善法律知識(shí)年度考試考核制度，把掌握法律知識(shí)和依法辦事的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度。黨校要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè)。二是要大力加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育。大力開展司法和行政執(zhí)法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育，加強(qiáng)以社會(huì)主義法治理念為重點(diǎn)的法制培訓(xùn)，確保每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。要將學(xué)法用法情況作為公務(wù)員考核、任職、定級(jí)、晉升的重要依據(jù)。三是要大力加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。將法制教育納入學(xué)校教育、教學(xué)計(jì)劃，做好法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)地開展法制教育。四是要大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。各單位法制宣傳教育主管部門要與企業(yè)主管部門密切配合，按照條塊結(jié)合、以條為主、行業(yè)指導(dǎo)的原則，采取多種形式，開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。五是要大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。要立足農(nóng)村、面向農(nóng)民，廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，緊密圍繞文明生態(tài)村建設(shè)，進(jìn)一步深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要大力開展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，提高他們運(yùn)用法律手段處理各種民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和依法辦事的能力。要抓住“輸出”和“管理”兩個(gè)環(huán)節(jié)，按照“以用人者為主，以輸出地為輔”的原則，采取多種形式，突出加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育和法律服務(wù)，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在提高全縣法治化管理水平上尋求新發(fā)展。要努力深化依法治理工作。認(rèn)真組織開展法治縣城創(chuàng)建活動(dòng)，做好試點(diǎn)工作，適時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)選表彰，促進(jìn)縣城依法治理不斷深入。努力深化基層依法治理，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層群眾依法參與公共管理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要圍繞平安邱縣建設(shè)、和諧城區(qū)建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和我縣的實(shí)施意見，完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開、透明、規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。

　　要廣泛開展主題教育活動(dòng)。在中央規(guī)劃確定的法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的基礎(chǔ)上，我縣“五五”普法規(guī)劃結(jié)合實(shí)際，又增加了“法律進(jìn)家庭”和“法律進(jìn)市場(chǎng)”兩項(xiàng)主題活動(dòng)。各單位、各部門要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)人民群眾的法律需求，廣泛開展各項(xiàng)主題活動(dòng)。要充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“6.26”國(guó)際禁毒日等重要日期，集中開展以憲法為核心、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng)，使法制宣傳教育向面上拓展，向基層延伸，向?qū)嶋H深化，更好地融入機(jī)關(guān)、單位工作和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，在全縣掀起學(xué)法用法的熱潮。

　�。ㄋ模┩怀鲎ズ眯麄鞣绞絼�(chuàng)新，在提高實(shí)效上尋求新作為。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要在鞏固原有法制欄目（專欄、專版）的基礎(chǔ)上，努力開辟新的法制宣傳載體。要堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，緊密聯(lián)系依法治國(guó)的實(shí)踐，結(jié)合群眾身邊的涉法事件，采取群眾喜聞樂見的形式，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的滲透力。

　　要充分發(fā)揮法制文藝的教育功能。各單位法制宣傳教育主管科室要配合文化主管部門，經(jīng)常組織法制文藝工作者深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，積極組織創(chuàng)作藝術(shù)水準(zhǔn)高、社會(huì)效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品。要組織法制文藝作品評(píng)比，推出一批法制文藝精品。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)。

　　要加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。要加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)，在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施；加強(qiáng)教育基地建設(shè)；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣有普法講師團(tuán)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有法制輔導(dǎo)站、村有普法宣傳員、戶有法律明白人的普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確�！拔逦濉逼辗ㄒ�(guī)劃的順利實(shí)施

　　實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制。各單位法制宣傳教育主管科室和辦事機(jī)構(gòu)，要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與法宣成員單位的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作，為縣委、政府依法決策當(dāng)好參謀助手。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各部門和全縣各類組織的作用，建立和健全部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署、齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

　�。ǘ�）層層宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施。今年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施第一年，開好局十分重要。各單位、各部門要按照縣“五五”普法規(guī)劃要求，層層宣傳發(fā)動(dòng)，使全縣充分認(rèn)識(shí)開展法制宣傳教育的重要意義，掌握規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、任務(wù)和要求；縣、鄉(xiāng)、村層層培訓(xùn)法制宣傳教育骨干；縣法宣辦負(fù)責(zé)全縣普法教材的征訂，保證“五五”普法工作的全面、順利啟動(dòng)。要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃和工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，提出完成時(shí)限，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，確保工作實(shí)效。

　�。ㄈ�）建立健全制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過20年的普法實(shí)踐，我縣已建立了一系列法制宣傳教育法規(guī)、規(guī)章和制度，保證了全民普法工作的順利開展。同時(shí)，各單位普法組織和廣大法制宣傳教育工作者，在普法宣傳和法治實(shí)踐中創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)把成功的經(jīng)驗(yàn)上升為制度，用制度推動(dòng)法制宣傳教育工作深入開展�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我縣要重點(diǎn)建立和完善的制度包括：干部學(xué)法合格證制度、法制宣傳教育考核評(píng)估制度、檢查督促制度、工作激勵(lì)制度、地方普法依法治理經(jīng)費(fèi)保障制度和法治縣城、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人才保障。要加強(qiáng)專職法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)法制宣傳干部，切實(shí)解決法制宣傳教育隊(duì)伍不強(qiáng)、不穩(wěn)的問題。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)法制宣傳干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)兼職法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)的作用，挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熱愛法制宣傳工作的社會(huì)各界人士，充實(shí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者積極開展法制宣傳教育工作，鼓勵(lì)法律從業(yè)者積極加入志愿者隊(duì)伍。要調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)法制宣傳教育工作者，切實(shí)幫助他們解決在實(shí)際工作中遇到的困難和問題，為他們開展工作提高良好條件。要逐步建立健全評(píng)估考核機(jī)制、激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，做好法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的良好局面。

　　（五）強(qiáng)化考核督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。各單位、各部門要建立健全法制宣傳教育工作日信息臺(tái)帳和考核機(jī)制，加強(qiáng)法制宣傳教育工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)�？h法宣辦要根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》，制定《邱縣法制宣傳教育工作考核辦法》，重點(diǎn)考察各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作和法律、法規(guī)的落實(shí)情況，對(duì)出現(xiàn)重大涉法事件和公務(wù)人員嚴(yán)重違法犯罪問題的地方和部門加大督導(dǎo)和整改力度。要協(xié)調(diào)縣組織、人事、財(cái)政等部門，對(duì)全縣法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)和人員編制落實(shí)情況進(jìn)行集中督導(dǎo)，促進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　�。�六）加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高工作水平。各單位、各部門特別是主管法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)同志，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。要及時(shí)了解情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；及早發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施，不斷提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下法制宣傳教育工作的新思路、新措施，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作理念、工作機(jī)制、工作方法，不斷拓展法制宣傳教育工作領(lǐng)域，使法制宣傳教育工作充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，發(fā)揮好法制宣傳教育工作的重要作用。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)媒體宣傳，形成社會(huì)聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，努力推進(jìn)法制宣傳教育工作深入開展。

　　同志們，法制宣傳教育工作意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地做好“五五”普法工作，為構(gòu)建和諧邱縣，實(shí)現(xiàn)我縣更快更好發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐做出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　謝謝同志們！

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