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交通稽征分局基層所站作風整頓實施方案
根據(jù)省交通廳關(guān)于印發(fā)《基層所站作風整頓實施方案的通知》(贛交監(jiān)字[2006]36號)和省局關(guān)于印發(fā)《基層所站作風整頓實施方案的通知》(贛交稽征監(jiān)字[2006]13號)要求,從8月初起至9月底,決定對基層所站進行作風整頓。為切實有效地解決我分局基層所站當前存在的現(xiàn)實問題和薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)結(jié)合稽征實際,特提出如下工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合分局規(guī)范創(chuàng)建活動和“三服務(wù)、三評議”工作要求,著力解決基層所站存在的現(xiàn)實問題和薄弱環(huán)節(jié),大力推進基層所站自身建設(shè),為構(gòu)建和諧平安交通,促進交通事業(yè)更快更好發(fā)展做出新的貢獻。
二、參加作風整頓單位
按照省廳、省局統(tǒng)一部署,開展作風整頓單位的范圍是:各稽征所、通行費收費站。
三、作風整頓主要內(nèi)容、重點與目標
(一)加強基層黨支部和領(lǐng)導班子建設(shè)。重點解決黨支部工作不落實,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導班子成員素質(zhì)不高、精神不振、工作作風不實、民主意識不強的問題。著力解決領(lǐng)導干部不思進取、獨斷專行、作風飄浮、脫離群眾,請客送禮、跑官要官,生活作風不檢點等突出問題。
。ǘ┘訌姼刹柯毠り犖榻ㄔO(shè)。重點解決組織、法紀觀念淡薄問題。著力解決紀律松懈、作風散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業(yè)道德、社會公德的突出問題。
。ㄈ┮(guī)范執(zhí)法行為。重點解決執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不依法依規(guī)征費問題。著力解決亂檢查、亂罰款、亂收費、“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事等影響稽征形象和侵害群眾利益的突出問題。
(四)規(guī)范收費行為。重點解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”服務(wù)意識差的問題。著力解決征收工作中利用職權(quán)違規(guī)包繳、報停、封存、開票和隨意降低征收標準,農(nóng)用車征收標準不統(tǒng)一,集體、個人“養(yǎng)黑車”等突出問題。
。ㄎ澹┮(guī)范財務(wù)管理。重點解決私設(shè)“小金庫”問題,著力解決揮霍公款、吃請送玩、暗箱操作、濫發(fā)錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題;啟動基層所站財務(wù)集中核算報帳試點工作。
。﹪烂C追究和處理暴露出來的嚴重違紀違法問題。
。ㄆ撸┙ⅰ⒔∪I(lǐng)導干廉潔自律、依法行政、文明服務(wù)、內(nèi)部行政事務(wù)、財務(wù)管理等規(guī)章制度,并認真落實。
通過作風整頓,要達到以下目標:基層黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強,領(lǐng)導班子成員自身形象明顯改善,干部職工思想道德素質(zhì)明顯增強,工作作風明顯好轉(zhuǎn),執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率明顯提高,財務(wù)管理公開、民主,“行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效”的廉政工作機制基本確立。
四、組織領(lǐng)導
基層所站作風整頓工作在分局黨委的領(lǐng)導下,成立分局基層所站作風整頓領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組組長由黃國標、曾云謀同志擔任,副組長由江通道、袁國祥、余建潮同志擔任;領(lǐng)導小組成員由楊超、陳峻、李明、盛根、沈小敏組成;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由袁國祥同志兼任,楊超為副主任,辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,聯(lián)絡(luò)員:楊超、沈小敏。聯(lián)系電話:8360959、8364091,舉報電話:0792-8360959。各所站也應(yīng)按分局統(tǒng)一要求成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu),認真開展作風整頓。
五、方法與步驟
此次整頓活動以發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、注重實效為原則,采取基層自查、分局督查和制定、落實整改措施的方法,按照自查一整改一督查一再整改一通報一總結(jié)的程序進行。
具體分三個步驟進行:
(一)動員部署(8月13日-8月23日)。印發(fā)分局工作方案,組織召開動員大會。各所站成立工作領(lǐng)導小組,并相應(yīng)制訂工作方案和具體措施,召開動員大會,認真組織部署。8月18日前,各單位要將工作方案、工作領(lǐng)導小組和辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員名單報分局領(lǐng)導小組辦公室。同時要做好宣傳工作,及時反映工作動態(tài),并公布舉報電話,歡迎社會各界的監(jiān)督。
。ǘ┳圆樽约m(8月24日-9月5日)。分局領(lǐng)導小組深入基層,檢查、指導工作。各基層單位通過召開支部黨員大會、領(lǐng)導班子會、干部職工大會、服務(wù)對象座談會、發(fā)出征求意見函、個別征求群眾意見、辦理信訪、舉報等多種形式,認真查找本單位存在的問題,高度重視群眾反映強烈的突出問題,追本溯源,分析原因,制定整改措施,形成書面自查自糾材料,于9月1日前報分局,分局再對自查自糾材料進行匯總,于9月5日前報省局。
自查自糾的重點是黨支部建設(shè)、領(lǐng)導干部廉潔自律、干部職工思想道德建設(shè)和依法行政、文明服務(wù)、內(nèi)部管理等情況。即(1)黨支部工作和民主集中制是否落實,群眾對黨支部是否信賴;(2)領(lǐng)導班子成員有無不廉潔行為,群眾反映是否強烈;(3)干部職工是否存在賭博現(xiàn)象和生活作風問題;(4)執(zhí)法部門及執(zhí)法人員是否存在亂檢查、亂罰款、亂收費、“吃、拿、卡、要”等問題;(5)基層所站及工作人員是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”等服務(wù)意識差和“養(yǎng)黑車”問題;(6)財務(wù)管理是否規(guī)范、民主,有無私設(shè)“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩等問題;(7)單位對外及內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度是否健全、公開、落實。(8)是否存在嚴重的違紀違法問題。
對基層單位的自查自糾工作,分局將組織人員以聽匯報、查看資料、走訪座談、明察暗訪等形式進行檢查,對不認真自查、有問題不及時糾正及自糾不力的單位嚴格執(zhí)行責任追究制。
。ㄈ┱慕ㄖ疲9月6日-9月26日)。(1)9月6日-9月13日,各所站按照工作方案要求,針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制訂整改措施,進行初步整改,建立、健全有關(guān)規(guī)章制度,并于9月13日前向分局上報整改情況;(2)9月16日-9月23日,省局根據(jù)各基層單位上報的初步整改情況,組織人員到各基層單位督促、檢查,聽取群眾反映,結(jié)合處理有關(guān)信訪、舉報事項,幫助基層單位完善整改措施和各項規(guī)章制度,對短期內(nèi)不能整改到位的問題,確定整改期限。對此,分局及各所站都要認真做好迎檢準備,確保各項工作全面落實到位。分局決定從9月份開始,湖口所、柯垅站開始實施財務(wù)集中核算報帳試點工作,為明年在基層所站全面推行作好準備;分局在9月21日前,制定、下發(fā)本次作風整頓工作通報以及今后加強基層所站作風建設(shè)的指導性意見,并抄報省局。(3)9月23日前,各所站向分局報送整頓工作總結(jié),9月24日—9月26日,分局向省局報送整頓工作總結(jié)。
六、工作要求
。ㄒ唬┮叨戎匾暎J真組織,堅決按照省廳程受錠書記提出的“咬住目標、認真組織、突出重點、整體推進”的要求,全面抓好作風整頓工作。各所站要從推進自身建設(shè),構(gòu)建和諧規(guī)范稽征,促進稽征事業(yè)又快又好發(fā)展的大局出發(fā),認真做好作風整頓工作,主要領(lǐng)導要親自抓,分管領(lǐng)導要具體抓,要緊密結(jié)合實際,充分發(fā)揮主觀能動性,精心組織,周密安排,狠抓落實;分局機關(guān)各科室對基層的作風整頓工作要悉心指導,耐心幫助,尤其是財務(wù)管理部門,要加強對基層所站財務(wù)集中核算報帳試點工作的指導,確保正常運轉(zhuǎn),及時推廣;要嚴肅紀律,不得采取不正當行為干擾、影響整頓工作,對敷衍塞責、消極應(yīng)付、變相抵制的人和事,要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。要搞好宣傳報道工作,對整頓工作進行跟蹤報道,加強輿論宣傳,為整頓工作營造良好的工作氛圍。
。ǘ┮獔猿帧叭齻注重”。一是注重整改。要把整改貫穿于作風整頓的全過程,對自查自糾和社會、群眾反映的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認真梳理,逐條整改。對能改的要及時整改,一時難以整改的要向職工、群眾說明,制定整改計劃,并逐級匯報。二是注重建立健全長效機制。要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),分類研究,制定辦法,形成規(guī)章制度,約束、規(guī)范各類人員的行為。三是注重群眾的滿意度。要本著“問題不查實不放過,整改不到位不放過,職工不滿意不放過”的原則,認真負責地解決群眾反映強烈的突出問題,以實實在在的整改成效取信于社會、取信于車主、取信于基層干部職工。
。ㄈ┮愫谩八膫結(jié)合”。一是要與鞏固黨員先進性教育成果結(jié)合起來,進一步加強黨支部建設(shè),進一步提高黨員隊伍的先進性,進一步落實民主集中制,更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要與踐行社會主義榮辱觀結(jié)合起來。要聯(lián)系實際,以陳剛毅等先進模范人物為典型加強正面教育,以李國蔚等腐敗分子為反面教材加強警示教育,使社會主義榮辱觀的基本要求根植于干部職工的思想深處,滲透到實際工作中,培育基層單位的正氣。三是要與糾風工作結(jié)合起來,通過邊整邊改,增強糾風整體效能,樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的良好風氣。四是要與“三服務(wù)、三評議工作結(jié)合起來,通過開展行風建設(shè),增強服務(wù)意識,提高辦事效率,規(guī)范征收行為,樹立稽征良好形象。
。ㄋ模┮盐照呓缦。在作風整頓過程中,將暴露出各種各樣的問題,有的還比較復(fù)雜,需要正確把握政策,既不能敷衍塞責,“走過場”,又不能搞運動,人人過關(guān)。對群眾反映強烈的嚴重違紀違法問題,要以事實為依據(jù),以法紀為準繩,嚴肅、慎重地處理。同時,要立足教育,寬嚴相濟,講究策略,使絕大多數(shù)人受到教育。
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