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市容局關(guān)于第十一五規(guī)劃城市管理工作方案
根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議精神及通知要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂第十一五城市管理工作方案，總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的原則，以實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"、創(chuàng)建文明城市及和諧社會(huì)為契機(jī)，構(gòu)建嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、透明管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，塑造古邑魅力與現(xiàn)代化活力兼容并蓄的現(xiàn)代化的城市新形象，為溧水實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"提供堅(jiān)實(shí)的市容環(huán)境保障，為廣大市民提供一個(gè)整治優(yōu)美的市容環(huán)境。
一、實(shí)現(xiàn)"兩大"管理目標(biāo)
�。�1）、市容管理。力爭(zhēng)用三年（2006-2008）時(shí)間，在縣城區(qū)針對(duì)涉及市容環(huán)境的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一手抓專項(xiàng)整治，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立完善，將中大街、珍珠路初步建成市容環(huán)境示范路段，將常溧路、寶塔路、毓秀路等10個(gè)路段規(guī)范和達(dá)標(biāo)路段，逐步實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)中平面整潔、立面規(guī)范、空間和諧、動(dòng)態(tài)有序的總體目標(biāo)；完成縣委、縣政府爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市容環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)。
�。�2）、環(huán)衛(wèi)管理。進(jìn)一步完善、規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理體系，加強(qiáng)固體廢物的源頭管理、系統(tǒng)管理、長(zhǎng)效管理；完善規(guī)范城市保潔區(qū)域管理；抓好垃圾處理處置設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施、垃圾收集設(shè)施、公共廁所等的管理，初步形成與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾管理體系。
二、市容工作重點(diǎn)
�。�1）、開展市容環(huán)境路段分類管理。按照三城九鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市區(qū)域功能定位相結(jié)合，與城市歷史風(fēng)貌保護(hù)相結(jié)合的原則，精心設(shè)計(jì)，綜合創(chuàng)建，在內(nèi)容上突出以市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、燈光廣告等為重點(diǎn)，在方法上重點(diǎn)突出"拆、整、改、遮、刷、清"等做法。
�。�2）、全面實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部和社區(qū)的市容環(huán)境綜合整治，以及違章建筑的查處工作。通過(guò)市容環(huán)境綜合整治，基本解決亂設(shè)攤、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂搭建、亂堆物、亂扔垃圾等違法、違章行為，基本解決城區(qū)道路、社區(qū)容貌管理中涉及影響市容觀瞻的問(wèn)題，在整治的同時(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；通過(guò)查違，嚴(yán)肅打擊一些村民、市民違章建筑行為。
�。�3）、全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。建立管理、執(zhí)法、作業(yè)和責(zé)任單位責(zé)任人"四位一體"聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)管理與責(zé)任考核制度，確保責(zé)任到位，管理到位。
�。�4）、加強(qiáng)戶外廣告審批管理制度。對(duì)戶外廣告的管理，按不同地區(qū)的城市功能制定不同的戶外廣告管理要求，對(duì)戶外廣告申請(qǐng)者的資質(zhì)、申請(qǐng)的手續(xù)、申請(qǐng)地點(diǎn)的環(huán)境約束條件、審核的內(nèi)容、審核的程序、審批的依據(jù)等向社會(huì)公布，同時(shí)將戶外廣告陣地向申請(qǐng)者進(jìn)行公開競(jìng)租，實(shí)行公平、公正、公開的透明管理。
�。�5）、全面整治戶外廣告。根據(jù)"總量控制、體量控制、色彩控制、形成控制"的原則，拆除禁設(shè)地區(qū)的戶外廣告、長(zhǎng)期占用的廣告位及破舊廣告，整治影響市容觀瞻、影響行人通行、影響交通安全的戶外廣告。
�。�6）、加強(qiáng)店招店牌管理。在主要景觀道路整治中，結(jié)合周圍環(huán)境、依附的建筑物特征以及道路功能，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的原則，規(guī)劃和設(shè)置店招店牌。制定店招店牌的設(shè)置技術(shù)規(guī)范，建立店招店牌的安全檢測(cè)和審批、登記制度。
三、環(huán)衛(wèi)工作重點(diǎn)
�。�1）大力推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)，以凈化環(huán)衛(wèi)改革為工作重點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的市容環(huán)衛(wèi)管理模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。
（2）完善生活垃圾收運(yùn)體系。實(shí)施生活垃圾收集系統(tǒng)全覆蓋，強(qiáng)化生活垃圾源頭管理，推行分類收集，提高回收利用率；建立生活垃圾小型收集站收運(yùn)系統(tǒng)，優(yōu)化規(guī)劃布局，提高生活垃圾的壓縮收集覆蓋率，控制生活垃圾收集環(huán)節(jié)的環(huán)境污染。
�。�3）加快生活垃圾無(wú)害化處理，基本達(dá)到處置有序、配置合理、技術(shù)可靠、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理高效的生活垃圾處理系統(tǒng)。
�。�4）提升保潔整體水平，基本解決道路保潔中的揚(yáng)塵污染，路面基本見(jiàn)本色。主城道路推廣機(jī)械化清掃沖洗，減少道路二次揚(yáng)塵；道路兩側(cè)按要求設(shè)置滿足功能需求的廢物箱（果殼箱），主城道路機(jī)掃率達(dá)50%、沖洗率達(dá)80%。
四、隊(duì)伍建設(shè)與管理重點(diǎn)
（1）、隊(duì)伍培訓(xùn)工作每年舉辦短期業(yè)務(wù)12期，送上級(jí)部門崗培10人以上，受培率達(dá)100%。
�。�2）、執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格按照城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為11條規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)持依法管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。
�。�3）、創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分體現(xiàn)在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)的理念。牢固確立以人為本的觀念，在宣傳教育、執(zhí)法處罰時(shí)以平等的態(tài)度對(duì)待被管理者、尊重被管理者，使被管理者在接受管理和處罰時(shí)心服口服。
�。�4）、創(chuàng)新管理方式，完善已經(jīng)形成的三化管理體系（合作化、社會(huì)化、市場(chǎng)化），按照"兩全三段"的市容管理模式，做到管理全日制、保潔全天候，早、中、晚三個(gè)時(shí)段的管理，超強(qiáng)度、超負(fù)荷、超常規(guī)運(yùn)作。
�。�5）繼續(xù)保持省級(jí)文明市場(chǎng)先進(jìn)單位稱號(hào)，傾力做好放心菜工程，開辟無(wú)公害專賣島，積極做好為民檢測(cè)蔬菜等服務(wù)工作。
溧水縣市容管理局
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