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自治州本年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
2006年是“十一五”開局之年，今年以來我們在自治州黨委、人＠＠府的正確領導下，在自治區(qū)＠＠廳的指導和支持下，以黨的十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴大）會議精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞自治州中心工作，自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，解放思想，開拓進取，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展, 開創(chuàng)了＠＠工作的新局面,為維護和促進自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為構建社會主義和諧＠＠做出了重要貢獻。
一、各項＠＠事業(yè)穩(wěn)步推進
�。ㄒ唬�、積極有效地開展了救災救濟工作
1、救災工作扎實有效
今年我州相繼遭受地震、雪災、冰雹、大風、浮塵等自然災害多次，給我州農(nóng)牧民群眾和牲畜安全帶來了極大困難。據(jù)統(tǒng)計：造成受災人口7.1萬人，成災人口4.8萬人；農(nóng)作物受災面積180公頃，成災面積為120公頃；倒塌房屋260間，需口糧救濟6.47萬人、衣被救濟1.12萬人，及時轉(zhuǎn)移安置1500人、治病救濟2865人，死亡大小牲畜9624頭（只）。糧食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度損失，給我州農(nóng)牧區(qū)造成直接經(jīng)濟損失760多萬元。災情發(fā)生后，及時組織工作人員深入災區(qū)了解、核實災情，指導災民開展生產(chǎn)自救。
根據(jù)我州去年12月和今年1—6月的災情，我們及時與財政部門協(xié)調(diào)，上半年共下?lián)茏匀粸暮葷a助款690萬元，解決了災民生產(chǎn)和生活的困難。
2、未雨綢繆主動備災
為積極應對2006年3月中旬強冷空氣的襲擊，認真落實2006年自治區(qū)＠＠工作會議上提出的進一步貫徹落實＠＠部《災害應急救助工作規(guī)程》、《災區(qū)民房恢復重建管理工作規(guī)程》、《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》三項應對突發(fā)性自然災害規(guī)程，全面推進救災規(guī)范化管理，確保在災害發(fā)生時，不使一人挨餓、受凍，災民基本生活得到有效保障的要求，在自治區(qū)春荒資金尚未到位的情況下從財政暫借105萬元緊急下?lián)艿礁骺h(市)應對強冷空氣襲擊。通過緊急動員，扎實備災，切實做好應對強冷空氣的防凍減災工作，確保了災害發(fā)生后災民的基本生活得到有效保障和救助。
3、著力解決困難群眾住房難問題
繼2005年實施三類人員(受災戶、五保戶、年人均收入在670元以下的特困戶)補助建房1500戶之后，多方籌集資金，再次資助666戶（其中：＝＝市146戶、＝＝縣300戶、＊＊縣200戶、￥￥縣20戶），共投資金200萬元，使這些補助建房戶在抗震安居資金之外每戶獲得補助3000元，確保困難群眾能建房、有房住。
4、嚴格管理救災款物。
按照自治區(qū)《救災款物管理使用辦法》的有關規(guī)定，我局嚴格管理救災款物，做到專款專用。首先建立了災民救助卡，對救災資金實行了專戶管理；其次公開救災款物的發(fā)放，自覺接受群眾的監(jiān)督，對救災款物發(fā)放情況進行了專向檢查，未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
5、接待因生活困難而上訪人員22人次，發(fā)放臨時救濟款2600元，及時有效地化解了矛盾。
(二)、切實做好城市居民最低生活保障工作
為切實做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趨規(guī)范，我局采取了以下措施：
一是積極做好五保供養(yǎng)對象工作。根據(jù)自治區(qū)＠＠廳《關于做好五保供養(yǎng)對象工作的通知》精神，開展了對全州五保供養(yǎng)對象的登記造冊、審核、發(fā)證、供養(yǎng)待遇等工作。通過各縣（市）＠＠局和有關工作人員入戶排查，完成登記、造冊工作，截至目前，全州注冊登記五保供養(yǎng)對象共1111戶、1320人。
二是打造“陽光＠＠”，加強低保動態(tài)管理。為確保動態(tài)管理下的應保盡保，杜絕優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生，向社會公布三級管理機構審批程序，并設立了舉報電話，凡是群眾舉報的一律暫停發(fā)放，重新審定；同時加大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、＠＠局三級機構的監(jiān)督檢查、糾偏和查處力度。截至目前，完成入戶排查3471戶、6507人，停發(fā)271戶、690人，新納入低保141戶、392人，全州現(xiàn)有10609戶、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下?lián)艿捅ＹY金820萬元，并按時足額發(fā)放到位。強化了低保工作的動態(tài)管理�！ ∪墙⑷壍捅ο蟪Ｒ�(guī)檔案。實行縣（市）＠＠局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)居委會申請、張榜、復核，對重點對象分類建檔；建立低保對象家庭臺帳，做到低保對象申領、變動情況一卡清，為低保工作規(guī)范化管理提供了可靠的依據(jù)；建立了低保與就業(yè)聯(lián)動機制，出臺多項措施對新進農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進行了規(guī)范。
四是建立了低保聯(lián)席會議制度和低保停發(fā)機制。低保聯(lián)席會議制度是由＠＠、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）領導、街政科（鄉(xiāng)＠＠辦）和社區(qū)聯(lián)合開會研究對低保戶的增減等工作進行討論，并聯(lián)合作出決定。低保停發(fā)機制主要是根據(jù)調(diào)查情況和聯(lián)席會議做出的決定，現(xiàn)場填發(fā)低保停發(fā)通知單，將調(diào)查情況、停發(fā)原因填寫在通知單上，再由＠＠、街道、社區(qū)三家簽字蓋章后通知低保戶并執(zhí)行。
五是積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作。在各縣（市）＠＠局的配合下，大力開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，截至目前，全州共救助484人，發(fā)放救助金56.5萬元。
六是出臺了貧困群體實施醫(yī)療救助和平價收費意見。根據(jù)自治區(qū)＠＠廳、衛(wèi)生廳、財政廳、勞動和社會保障廳、總工會等五部門制定的《關于建立城市醫(yī)療救助制度的實施意見》文件精神，結(jié)合本州實際制定了《克孜勒蘇柯爾克孜自治州關于對貧困群體實施醫(yī)療救助和平價收費的實施意見》，以幫助我州貧困群眾解決因患重大疾病醫(yī)療費用負擔過重及基本醫(yī)療服務的困難和問題。
(三)、扎實落實各項優(yōu)撫安置政策
1、積極妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵。州安置辦根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退伍兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法律、法規(guī)和國務院、中央軍委的有關規(guī)定，切實加強領導，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，確保了我州2003—2004年度的35名城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵得到妥善安置，圓滿完成了本年度的安置任務。
2、多方籌集資金22萬元大力開展“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”系列活動。為響應＠＠部在全國開展“援建軍營圖書室，共建學習型軍營”系列活動的號召，進一步弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，增強全社會服務國防和軍隊建設的意識，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系，自治州雙擁工作領導小組辦公室在全州開展“圖書進軍營”活動。援建圖書主要包括政治法律、軍事百科、文史知識、科學普及、文體生活、技能學習等適應部隊建設和官兵文化生活需要的圖書。
3、實施在鄉(xiāng)老復員軍人安居工程。為解決在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象住房困難問題，自治州＠＠局決定，從今年起用兩年左右時間在全州實施“老復員軍人安居工程”，今年已下?lián)?74萬元用于啟動該工程。
4、圓滿完成第四批軍隊退休退職職工接收安置工作。4月22日至24日，以自治區(qū)＠＠廳軍休處處長趙生富為組長的南疆地區(qū)軍隊退休退職職工移交工作領導小組一行五人在我州進行了第四批軍隊退休退職職工移交工作。移交安置工作在軍分區(qū)領導的關心和支持下，在工作組一行和＠＠局工作人員共同努力下，第四批軍隊退休退職職工接收安置工作任務圓滿完成。
5、深入開展雙擁共建工作。為努力開創(chuàng)自治州民族團結(jié)進步事業(yè)和雙擁共建工作新局面，我局深入開展雙擁共建工作：一是召開“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”工作座談會；二是雙擁辦會同軍分區(qū)政治部、克孜勒蘇報社聯(lián)合舉辦“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民” 有獎征文活動,大力宣傳部隊官兵為＠＠各族人民建立的豐功偉績及擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)和雙擁典型；三是雙擁辦會同＠＠黨委宣傳部、克孜勒蘇軍分區(qū)政治部聯(lián)合舉辦首屆“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”評選活動，在全州進一步掀起了“雙擁”熱潮，為自治州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和駐州部隊的現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。
6、召開民族團結(jié)“雙模”表彰大會。5月12日，在＠＠文化中心舉行民族團結(jié)教育“雙模”表彰大會，表彰了20個民族團結(jié)模范單位和47名模范個人。
(四)、加強民間組織管理
1、根據(jù)民間組織發(fā)展“科學規(guī)劃、正確引導、完善立法、規(guī)范發(fā)展”的方針，我局積極穩(wěn)妥的推進民間組織的發(fā)展工作。根據(jù)我州的實際情況，積極向自治州人＠＠府提出申請，擬成立民間組織管理辦公室，為我州民間組織的健康有序發(fā)展提供保證。
2、全面落實自治區(qū)民辦非企業(yè)單位開展的自律與誠信活動，安排部署我州自律與誠信建設活動，進一步推動我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動的深入開展。2006年5月15日，為進一步推動我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動的深入開展，州＠＠局召開進一步推動我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動深入開展動員會，組織學習了＠＠部《關于進一步開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動》民函［2006］1號文件，傳達了自治區(qū)＠＠廳在阿克蘇市召開的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動（南疆片）現(xiàn)場座談會議精神。并向民辦非企業(yè)單位發(fā)放先進典型材料30多份。
3、加強民間組織監(jiān)督檢查。為確保民間組織健康發(fā)展，切實發(fā)揮橋梁、紐帶作用，安排部署了全州民間組織年檢工作，指導縣市對民間組織進行檢查。我局通過采取聽匯報、查檔案、問卷調(diào)查等形式完成州直33家民間組織年檢工作。
(五)、堅持以人為本，切實解決事關人民群眾切身利益的問題
1、開展兒童福利院、敬老院公益事業(yè)建設。從歷年積累的福利彩票公益金中拿出21萬元，專項用于解決我州縣（市）兒童福利院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設，改善了院內(nèi)生活設施和活動設施，切切實實為孤兒們和“五保戶”辦了一件大實事。
2、在全州實施新建和擴建敬老院工作。對阿圖什市投入80萬元，＊＊縣各投入70萬元用于敬老院建設。其中阿圖什市和阿克陶縣的建設工作已開工，正在有序建設；＊＊縣的建設工作也完成招投標工作，正在建設當中。
3、做好“三節(jié)”慰問工作。根據(jù)中辦、國辦《關于做好2006年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》的通知要求，落實經(jīng)費，做好低�！叭裏o”人員、老復轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)待對象的“三節(jié)”慰問工作，確保了我州各族群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。
4、開展好募辦工作、實施捐資助學。借鑒兄弟地、州、市的成功管理經(jīng)驗和做法，截止6月6日，全州福彩銷售額達461萬元，為國家籌集公益金161萬元，本級籌集公益金36.9萬元，已完成全年目標的137%。召開特困大學生福彩愛心捐助活動新聞發(fā)布會，繼續(xù)實施捐資助學。一方面爭取自治區(qū)福彩中心支持，另一方面從州本級拿出部分公益金，用于支持約100名今年考上正規(guī)大中專院校的家庭貧困大學生。
5、積極爭取加拿大兒童橋基金會對我州兒童福利院的項目援助和資金扶持，并啟動“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，為全州100名白內(nèi)障孤兒進行了手術治療，使遭受白內(nèi)障折磨的孤殘兒童有了幸福美好的明天。
6、做好殯葬工作。一是殯儀館建設。在自治州領導高度重視下，共投入300多萬元資金（其中：財政撥款140萬，利用福利彩票公益金160多萬元），一座院落面積達57畝，館內(nèi)面積632.29平方米的殯儀館于2006年5月初建成并投入使用，結(jié)束了＠＠50多年無殯儀館的歷史，解決了群眾長期以來辦理喪事沒有場所的問題，截至目前共接待喪主辦理喪事20多場次。二是加強殯葬管理。首先，向廣大市民宣傳《自治區(qū)殯葬管理條例》，規(guī)范了喪葬事宜；其次，規(guī)劃公墓。我們平整了50多畝土地作為公墓用地，對全州公墓進行統(tǒng)一規(guī)劃，實施陵園式管理。通過做好殯葬工作，促進了我州殯葬事業(yè)不斷向前發(fā)展。
7、有序開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，成功遣返一例從昌吉流浪乞討到＠＠的弱智未成年男孩。
(六)、加強黨風廉政建設
我局根據(jù)實際，結(jié)合學習“八榮八恥”活動，加大黨風廉政建設、行風建設和反腐敗工作力度。首先按照《黨章》要求和中紀委第六次全體會議出臺了《＠＠＠＠局2006年黨風廉政工作要點》，嚴肅了黨的紀律、加強了黨風政風制度建設；其次利用周三、周五的學習時間，全局黨員和領導干部學習《黨章》、《黨員干部管理條例》、《公務員法》等相關知識，筑牢了依法行政、廉潔從政的思想基礎；第三，嚴格執(zhí)行去年“保先教育”以來修訂完善的53項制度，樹立起了行業(yè)新風。通過嚴肅黨的紀律、加強黨風政風建設、打造陽光＠＠、嚴格依紀依法辦案等措施，擴大了＠＠工作的社會開放度、透明度和參與度，加強了黨風廉政建設、行風建設和反腐敗工作力度，扎實推進自治州＠＠事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作中存在的問題及原因
1、低保資金缺口近600萬元，6000多名應保對象未能納入低保。(1)、幾年來未能找到穩(wěn)定職業(yè)的家庭困難大中專畢業(yè)生約1600人；(2)、＊＊區(qū)下崗待業(yè)職工及家屬2006人；(3)、近年農(nóng)轉(zhuǎn)非符合低保規(guī)定的2400余人。
2、由于我州地震、大雪、洪災等自然災害頻繁，州縣救災配套資金困難，救災資金缺口600多萬元。
3、農(nóng)村醫(yī)療救助已在我州全面啟動并成功實施，救助的社會效果和穩(wěn)定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬元。
4、基層工作人員少、設備落后、經(jīng)費緊張，得不到有效保障，難以正常開展業(yè)務工作；各縣（市）業(yè)務人員素質(zhì)有待進一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報災情緩慢；個別縣未建立救災臺帳，自然災害統(tǒng)計數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時上報災情造成困難。
三、2006年下半年工作計劃
1、進一步加大低保工作的監(jiān)督檢查力度。把各項低保政策的落實到位情況、低保對象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動態(tài)管理情況、低保金的按時足額發(fā)放情況等作為檢查的重點內(nèi)容。
2、加強全州低保管理和救災救濟工作人員的培訓和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務技能培訓班，提高業(yè)務人員的工作責任心和管理水平。
3、繼續(xù)貫徹落實 《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。
4、完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設項目。
5、繼續(xù)加大對阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對口扶貧工作，積極推動當?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。
6、落實農(nóng)村特困戶、重災戶、五保戶建房補助計劃，保困難群眾能建房、有房住。
7、加強調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。
8、新建一所規(guī)格較高的兒童福利院，對全州現(xiàn)有兒童福利院進行維修、擴建，努力保證我州孤兒們的生活和入學，并不斷提高他們的生活質(zhì)量。
9、全面落實社區(qū)建設各項任務
10、深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強對公益資金管理力度，切實發(fā)揮公益資金的作用。
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