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關(guān)于進一步嚴(yán)格我縣旅游項目準(zhǔn)入管理機制的意見
為充分利用和保護好我縣豐富的山水生態(tài)資源，有效地防范旅游開發(fā)中的低水平重復(fù)建設(shè)和掠奪性開發(fā)行為，確保我縣旅游經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保早日實現(xiàn)“生態(tài)旅游大縣”的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《武寧縣旅游開發(fā)管理若干規(guī)定》和《武寧縣旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃意見》的精神，就進一步嚴(yán)格我縣旅游項目準(zhǔn)入管理機制制定本意見。
一、嚴(yán)格旅游項目審批程序。凡進入我縣的旅游開發(fā)項目，按照以下程序?qū)徟鷾?zhǔn)入：
1、開發(fā)商到旅游局咨詢旅游開發(fā)項目；
2、開發(fā)商進行旅游開發(fā)項目洽談、投資環(huán)境考察和項目選址；
3、開發(fā)商持項目開發(fā)可行性研究報告、項目申請報告到縣旅游局審核；
4、縣旅游局依據(jù)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃對上報的旅游開發(fā)項目進行初步審核，在報請縣旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后予以批復(fù)；
5、開發(fā)商與縣政府簽訂正式投資開發(fā)合同，明確旅游開發(fā)的權(quán)利義務(wù)；
6、開發(fā)商持縣旅游局項目批復(fù)和項目正式合同到縣發(fā)展計劃委員會立項；
7、開發(fā)商到技監(jiān)、土管、林業(yè)、環(huán)保等部門辦理組織機構(gòu)代碼證、用地手續(xù)等相關(guān)手續(xù)；
8、開發(fā)商進行項目規(guī)劃設(shè)計并報縣旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核；
9、縣旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織旅游、規(guī)劃、城建、環(huán)保、林業(yè)、計劃等部門對項目規(guī)劃進行會審，下發(fā)準(zhǔn)予旅游開發(fā)項目開工建設(shè)的通知。旅游開發(fā)項目未經(jīng)縣旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得動工興建。
10、旅游開發(fā)項目建成（或部分建成）后，申請縣旅游局驗收并頒發(fā)《旅游經(jīng)營許可證》，未取得《旅游經(jīng)營許可證》的旅游開發(fā)項目，不得正式對游客開放。
二、嚴(yán)格旅游項目準(zhǔn)入門檻。不符合我縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的旅游開發(fā)項目不予審批；嚴(yán)格控制低檔次旅游開發(fā)項目的進入，對投資額在1000萬元以下的旅游開發(fā)項目，除很有特色的以外，原則上不談不批；對投資額在5000萬元以上，具有較高品味檔次的休閑度假型、會展商務(wù)型和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)型旅游開發(fā)項目優(yōu)先準(zhǔn)入。
三、嚴(yán)格旅游開發(fā)項目履約保證金制度。對進入我縣的旅游開發(fā)項目，在正式簽約時，旅游項目開發(fā)單位必須交納投資額1%比例的履約保證金。經(jīng)縣旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，億元以上重大旅游開發(fā)項目的履約保證金可適當(dāng)降低交納比例或緩交。履約保證金依照旅游開發(fā)項目合同條款中規(guī)定的期限及進資比例，分期分批返還給投資商。保證金原則上在項目投資額達(dá)到項目規(guī)劃資金50%以上時全部返還。
四、完善旅游開發(fā)項目跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理機制。旅游開發(fā)項目原則上以引資單位為主要服務(wù)責(zé)任單位，旅游局為協(xié)同服務(wù)單位；縣旅游局參與旅游項目的招商引資考核，引資單位負(fù)責(zé)敦促開發(fā)商每季度向旅游局報送一次項目實際進資情況；對在建旅游開發(fā)項目實際進資額的認(rèn)定，由縣招商局和縣旅游局共同確認(rèn)。
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