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城區(qū)精神文明創(chuàng)建實施意見
為深入貫徹《北京奧運行動計劃》和區(qū)委二屆三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)城區(qū)精神文明創(chuàng)建工作新局面，為實現全面建設小康社會的宏偉目標、加快推進社會主義現代化進程提供強大的精神動力和良好的社會環(huán)境，特提出我區(qū)城區(qū)在2006年——2008年期間，開展“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的意見。
一、 創(chuàng)建活動的重要意義
目前，我區(qū)城區(qū)總面積20平方公里，人口20萬。擁有近千個社會單位，職工5萬余人，共有社區(qū)22個，居民達15萬人。提高城區(qū)單位文明程度，提高城區(qū)人口綜合素質是全區(qū)精神文明建設的重要任務，切實抓好城區(qū)精神文明創(chuàng)建活動具有十分重要的意義。
第一，深入開展城區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，是促進全區(qū)經濟社會協調、健康、可持續(xù)發(fā)展和辦好一屆有特色、高水平奧運會的迫切需要。面臨我區(qū)經濟社會超高速、跨越式、高水平的發(fā)展，隨著2008年奧運會的臨近，國際交往日益增多，必將促進中西方經濟文化的交流與融合，這對市民思想道德素質和科學文化素質的提高，提出了更新、更高的要求。因此，切實把精神文明建設放在事關率先基本實現現代化，事關成功舉辦奧運會的戰(zhàn)略高度來抓，對不斷提高人的文明素質和單位文明程度，促進物質文明和精神文明協調發(fā)展，全面提升我區(qū)的國際地位，具有十分重要的意義。
第二，深入開展城區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，是保持創(chuàng)建活動連續(xù)性，有利于鞏固和提高文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動成果，不斷提高質量和水平的迫切要求。從1984年開始，我區(qū)連續(xù)開展了文明單位、文明標兵單位、文明花園式單位等梯次式創(chuàng)建活動，取得了可喜的成就。但是，按照中央提出的文明城市創(chuàng)建和構建和諧社會的要求，我區(qū)創(chuàng)建工作還有差距，特別是文明單位（社區(qū)）跨入全國文明先進行列數量不多；構建和諧社會人的道德素質和服務質量有待進一步提高；我區(qū)發(fā)展奧運經濟和辦好一屆有特色、高水平奧運會的形勢呼喚精神文明創(chuàng)建活動要有新發(fā)展、新特色、上檔次、上水平。只有這樣，才能更好地服務于奧運會，加速構建和諧社會的步伐。
二、指導思想、工作目標和總體思路
（一）指導思想：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，以“我為奧運添光彩，建設文明新我區(qū)”為主題，圍繞“扮靚機關環(huán)境，搞好優(yōu)質服務”和“實踐文明禮儀，創(chuàng)建和諧社會”為主線，廣泛開展“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，努力為實現“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”的戰(zhàn)略目標和辦好一屆有特色、高水平奧運會提供強大精神動力和思想保證，營造良好的社會環(huán)境。
（二）工作目標：2006年全面啟動創(chuàng)建活動；2007年取得實質性進展；2008年成效非常顯著。3年創(chuàng)建“文明誠信單位”100個、“文明和諧社區(qū)”20個，爭創(chuàng)一批市、國家級文明先進單位，鞏固、提高“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進區(qū)”成果。
（三）總體思路
堅持一個方針：以人為本，齊創(chuàng)共建，全面參與。狠抓兩個層面：區(qū)直處級單位和城區(qū)社區(qū)。突出三個重點：扮靚環(huán)境，增強素質，優(yōu)質服務。完善四項機制：投入機制、監(jiān)督機制、考核機制、激勵機制。達到五優(yōu)標準：優(yōu)秀的班子、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務、優(yōu)化的管理。
三、創(chuàng)建活動的主要內容
（一）“文明誠信單位”創(chuàng)建活動主要內容：
1、加強班子建設，提高執(zhí)政能力。班子成員要掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平的基本理論知識，踐行“三個代表”重要思想，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，通曉黨的思想政治工作的基本內容和優(yōu)良傳統，熟悉本職工作，愛崗敬業(yè)，精通業(yè)務知識和現代科學文化知識。堅持和改善黨的領導，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，成為思想解放、執(zhí)政為民、廉潔自律、作風民主、團結協作、誠實守信的先進集體。在創(chuàng)建活動中，做到有領導分工、有計劃措施、有較大投入，以保證創(chuàng)建活動扎扎實實地開展。
2、圍繞經濟建設，提供優(yōu)質服務。緊緊圍繞經濟建設的中心開展各項工作。企業(yè)性單位，要抓住我區(qū)經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，積極謀劃發(fā)展的新思路、新辦法，大力推進經濟結構調整，強化招商引資，切實轉變經濟增長方式，經濟效益和社會效益穩(wěn)步提高，主要經濟技術指標達到全市同行業(yè)先進水平；非企業(yè)性單位，要立足本職工作，創(chuàng)新管理體制，主動轉變管理觀念和方式，加快轉變職能，全面推進依法行政，不斷轉變機關工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，大力推進全程辦事代理制，工作效率高，服務質量好。
3、建設精神文明，提升文明程度。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》、《加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》和《首都市民文明公約》，以及《我區(qū)區(qū)國家公務員文明禮儀規(guī)范》，強化市民文明意識、首都意識，樹立“講文明、講衛(wèi)生、講科學、講禮儀”的社會新風。緊緊圍繞“人文奧運”加強文明禮儀知識和英語學習培訓，掀起宣傳、教育、實踐文明禮儀規(guī)范的熱潮，提高干部群眾的奧運意識和文明素質。大力開展“迎接奧運，共鑄誠信”、“同心全面建小康”主題教育活動和雙擁共建、保持共產黨員先進性教育活動，認真解決思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。興建和改建文化體育設施，加強陣地建設，廣泛開展文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。
4、改善辦公條件，扮靚機關環(huán)境。裝飾舊辦公樓，健全完善多媒體政務信息發(fā)布功能、辦公自動化管理功能，數字化教育功能、資源網上查詢功能、監(jiān)控報警綜合功能、生活保障功能，改善宿辦條件。模范執(zhí)行國家和北京市城市管理的各項法規(guī)，嚴格實行環(huán)境衛(wèi)生責任制，落實《食品衛(wèi)生法》、“門前三包”責任制。搞好樓道文化、庭院綠化美化，做好衛(wèi)生防疫，醫(yī)療保健工作。
5、強化綜合治理，秩序安定井然。堅持民主與法制教育，增強干部群眾法制觀念和防范意識。建立健全治保、民調和治安聯防隊伍，完善群防群治體系，落實治安保衛(wèi)、交通、防火、安全責任制和各種防范措施，加強社會治安綜合治理，治安秩序良好。重視民事調解工作，無越級群眾上訪事件。外來人員管理，幫教失足青年措施落實，成效明顯。對“FLG”及其它邪教組織斗爭有力，實現“雙零”指標。無重大刑事、治安案件，無重大火災、失盜、工傷和重大交通責任事故。
（二）“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動主要內容：
1、以全面落實《公民道德建設實施綱要》為載體，大力弘揚民族精神和時代精神。繼續(xù)深入開展“同心全面建小康”主題教育活動，大力宣傳和提倡符合時代要求，體現社會進步，代表時代發(fā)展潮流的思想道德、價值觀念和社會風尚，使居民思想感情得到熏陶、精神生活得到充實，道德境界得到升華。廣泛開展文明禮儀宣傳、教育和實踐活動。積極參與區(qū)組織的文明禮儀知識學習培訓，采取多種形式吸引廣大居民參與文明禮儀規(guī)范宣傳、教育和實踐活動，提高社區(qū)居民的奧運意識和文明素質，努力構建和諧社會。組織開展群眾性紀念活動。利用愛國主義教育基地、參觀紅色旅游工程等，激勵廣大居民增強愛國情感，繼承革命傳統，投身社會主義現代化建設。加強社區(qū)精神文明宣傳欄、樓道文化和書架工程建設。按照首都文明辦要求，在社區(qū)建設一批規(guī)范的精神文明建設宣傳欄，大力推進英語角、樓道文化和書架工程建設，營造有利于公民道德建設深入開展的輿論環(huán)境。
2、以抓好措施落實，建立長效機制為重點，努力為未成年人、老年人多辦實事、好事。協助有關部門加強對青少年網站的調研指導和研發(fā)綠色上網軟件，評選一批適合青少年瀏覽的優(yōu)秀網站和優(yōu)秀軟件向社會推薦。宣傳推薦優(yōu)秀圖書、歌曲和童謠進社區(qū)、進家庭，開展好讀書、用書活動。開展未成年人思想道德建設宣傳教育活動，利用節(jié)假日，參觀愛國主義基地，召開思想道德建設經驗交流會、組織思想道德建設創(chuàng)新案例評選等活動。配合有關部門不斷完善保障未成年人健康成長的法律體系和管理制度，充分運用法律法規(guī)保護未成年人健康成長。積極構建學校、社區(qū)、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網絡，加強社區(qū)團隊組織建設，充分發(fā)揮“五老”隊伍作用，加強對家庭教育的指導，形成社會化、開放性的未成年人思想道德建設格局。加強老年人文化活動、健身設施建設，積極組織開展各項活動，做到老有所學、老有所教、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為。
3、以創(chuàng)造文明健康和諧的社會環(huán)境為目標，深化群眾性文明和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。要深入推進科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，在“進”字上下功夫，千方百計調集相關部門專項治理社區(qū)衛(wèi)生死角、非法小廣告、改善社區(qū)環(huán)境。在“深”字上求發(fā)展，健全完善社區(qū)服務求助功能，社區(qū)資源網上查詢功能，監(jiān)控報警綜合功能，建設一批社區(qū)課堂、文化廣場、體育煅煉點、電子圖書閱覽室等。在“實”字上見成效，整合力量，充實內容，完善機制，擴大影響，努力構建安全型、服務型、學習型、共建型的文明和諧社區(qū)，維護社會穩(wěn)定。
四、考核評比組織工作
（一）參評范圍：
1、“文明誠信單位”參評范圍：列入建制的區(qū)直處級單位和市、區(qū)雙管的處級單位（駐區(qū)部隊不含）。
2、“文明和諧社區(qū)”創(chuàng)評范圍：城區(qū)內的居民社區(qū)（拆遷改造和組建不滿一年的不含）。
（二）評選限額：
“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”原則上每年評選命名一次，評選文明誠信單位35個、文明和諧社區(qū)7個。市、國家級先進單位從中擇優(yōu)推薦。
（三）申請報告：
凡參加“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”評選的單位，每年初，黨委（工委）、黨支部要提出創(chuàng)建意向，討論研究爭創(chuàng)意見，進行公示，向區(qū)文明辦提出書面申請報告。
（四）檢查考核：
各申報單位（社區(qū)）要扎扎實實地開展創(chuàng)建活動，不定期進行自查，及時整改，年底向區(qū)文明辦書面報創(chuàng)建工作總結；區(qū)有關部門深入申報單位（社區(qū)）進行檢查指導，督促抓好落實；區(qū)文明辦協調相關部門對申報單位（社區(qū)）每年進行兩次檢查驗收，年底按照考核標準打分、評選，提名、公示，報區(qū)委常委會審批。
（五）表彰獎勵：
凡被評為“文明誠信單位”，“文明和諧社區(qū)”的由區(qū)委、區(qū)政府命名、表彰，授予獎牌和證書，并給予“文明誠信單位”獎勵1萬元；給予“文明和諧社區(qū)”獎勵2萬元（每年需50萬元，列入財政預算）。
（六）日常管理：
被命名的“文明誠信單位”、“文明和諧社區(qū)”要認真總結經驗，建立創(chuàng)建檔案，再接再厲，在鞏固中發(fā)展，在發(fā)展中完善，不斷提高創(chuàng)建活動水平。要自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，如發(fā)生質量下降和嚴重問題，主管部門核實后，可根據情節(jié)輕重，給予批評警告、限期整改、甚至撤銷其榮譽稱號。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導
我區(qū)各級黨政領導多年來重視精神文明建設，精神文明創(chuàng)建活動積累了豐富的實踐經驗，總體形勢很好。同時，也要清醒地看到，精神文明建設工作也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著改革開放日益擴大和互聯網等新興媒體的迅速發(fā)展，社會生活多樣、多元、多變的特征日益明顯，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，不同程度影響人們的思想觀念和價值取向，部分群眾的素質亟待提高；精神文明創(chuàng)建工作的覆蓋面、體制機制、內容形式、方法手段等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。我們要面對現實，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，提高工作水平。為加強創(chuàng)建工作的領導，區(qū)里成立以區(qū)委副書記馬庚良為組長，區(qū)委常委、宣傳部長劉志遠，副區(qū)長曾繁新為副組長的城區(qū)精神文明創(chuàng)建工作領導小組，組織部、人事局、政法委、文化委、紀檢委、市政管委、發(fā)改委、計生委等相關部門的主管領導為成員，區(qū)文明辦為辦事機構，負責創(chuàng)建活動的具體工作。各單位（社區(qū)）也要建立和完善“黨委統一領導、黨群齊抓共管、文明辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。制定具體的創(chuàng)建工作方案和實施細則，切實加強這項活動的組織領導，加大投入，抓緊、抓實、抓出成效。
（二）深入調研，探索新路
隨著我區(qū)改革開放和社會主義現代化事業(yè)的不斷推進，精神文明建設在未來的征程中必然會遇到層出不窮的新情況、新問題。要注重調查研究，對廣大群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，我們要及時加以總結提煉；要不斷探索和尋找新形式精神文明創(chuàng)建工作的新思路、新途徑、新方法，選好切入點，找準突破口，大膽實踐，尋求群眾樂于接受、便于參加的活動載體，不斷提高單位和社區(qū)的精神文明創(chuàng)建水平。
（三）加強管理，完善機制
加強管理，完善機制是精神文明創(chuàng)建的制度保證。一是要完善資金投入機制。各單位（社區(qū)）要完善多渠道、多層次投入保障體系，確保精神文明創(chuàng)建活動得以落實。二是要完善監(jiān)督機制。定期檢查監(jiān)督創(chuàng)建計劃的落實情況；進一步完善精神文明創(chuàng)建工作“公示制”，堅持評優(yōu)創(chuàng)先和“一票否決制”，充分發(fā)揮社會輿論和人民群眾的批評監(jiān)督作用。三是要完善考核機制。按照標準對精神文明建設各項任務，確定責任、目標和完成時限，嚴格自查和考核制度。四是要完善激勵機制。對先進要給予表彰和獎勵；對質量下降和發(fā)生嚴重問題的，根據情節(jié)要給予嚴肅處理。
（四）樹立典型，大力宣傳
各協調單位、各創(chuàng)建單位（社區(qū)）要堅持深入實際搞好調查研究、檢查指導創(chuàng)建工作，抓好創(chuàng)建活動的先進典型，著重培育一批國家級的精神文明建設先進典型，及時總結推廣經驗。各種宣傳媒體，加大對這些先進典型的宣傳報道力度，發(fā)揮他們的示范、帶動和輻射作用，掀起一個比學趕幫超的創(chuàng)建活動高潮，促進創(chuàng)建活動深入地開展。
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