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關(guān)于在全縣基層黨組織中開(kāi)展集中整頓工作的實(shí)施方案
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于對(duì)全區(qū)基層黨組織進(jìn)行集中整頓的通知》(內(nèi)組電傳[2005]56號(hào))和市委組織部（赤組發(fā)[2006]3號(hào)）文件精神，縣委組織部決定，從現(xiàn)在起到6月底，對(duì)全縣黨的基層組織進(jìn)行一次集中整頓�，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，著眼于提高廣大干部和黨員的整體素質(zhì)，切實(shí)解決黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理等方面存在的突出問(wèn)題，為開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)做好思想、組織和工作準(zhǔn)備。最終達(dá)到保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、范圍和對(duì)象
這次集中整頓工作的范圍和對(duì)象是全縣所有基層黨組織及黨的組織關(guān)系隸屬我縣的全體黨員。
三、工作步驟和方法
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全縣各級(jí)黨組織要組織廣大黨員和干部認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神。各單位要充分發(fā)揮黨校、黨員活動(dòng)室及各類(lèi)培訓(xùn)基地的作用，采取集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講、電化教育、座談?dòng)懻�、測(cè)試考評(píng)等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于5天。重點(diǎn)學(xué)習(xí)十六大報(bào)告、新黨章，學(xué)習(xí)《胡錦濤在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話》、學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》、學(xué)習(xí)縣委十一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十四屆一次人代會(huì)精神，用以武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極引導(dǎo)廣大黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作和本人思想實(shí)際，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)和自學(xué)要做好學(xué)習(xí)筆記，機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)要達(dá)到5000字以上。在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，要區(qū)分不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同層面的黨組織和黨員特點(diǎn)，開(kāi)展各具特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論和本職崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)；企事業(yè)單位的黨員要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，掌握一技之長(zhǎng)；農(nóng)民黨員干部要圍繞“綠色科普工程”注重學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)，提高依靠科技致富的能力；下崗黨員要開(kāi)展下崗黨員再就業(yè)技能培訓(xùn)；離退休黨員注重學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律知識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)。
在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，要搞好思路對(duì)接。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真征求和聽(tīng)取廣大黨員、干部的意見(jiàn)和建議，按照縣委十一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和十四屆一次人代會(huì)精神，以及各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作的會(huì)議精神，在安排部署2006年工作時(shí)搞好思路對(duì)接。各單位的工作思路要同上級(jí)主管部門(mén)的工作思路相對(duì)接，同下屬單位的工作思路相對(duì)接；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路要同縣委、縣政府的工作思路相對(duì)接，同行政村及村民組的工作思路相對(duì)接，最終形成本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的工作思路，為完成好2006年工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
(二)調(diào)查摸底。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，各基層黨組織要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)基層組織建設(shè)情況和黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行一次認(rèn)真的調(diào)查，可采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛深入地調(diào)研，摸清黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，摸清黨員隊(duì)伍的思想狀況和黨員教育管理中存在的問(wèn)題，特別是要摸清以下幾方面情況：一是基層黨委、黨總支、黨支部班子不健全、沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的有多少，班子癱瘓的有多少，工作不力、難以領(lǐng)導(dǎo)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有多少；二是有外出黨員、流動(dòng)黨員的基層黨委、黨總支、黨支部有多少，共有多少外出和流動(dòng)黨員；三是沒(méi)有黨組織的黨員有多少，分布在哪些領(lǐng)域；四是隸屬關(guān)系不清楚的基層黨組織有多少。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，制定具體整頓方案。方案要針對(duì)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作中存在的突出問(wèn)題，明確解決這些問(wèn)題的方法措施。同時(shí)要搞好兩個(gè)調(diào)研：一是非公有制企業(yè)黨組織、個(gè)體工商戶黨組織的隸屬關(guān)系和有效管理；二是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置黨組織。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步理順和完善組織設(shè)置、管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
(三)集中整頓。各級(jí)黨組織在深入開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)于隸屬關(guān)系不清的黨組織要按照有關(guān)規(guī)定，抓緊予以明確；對(duì)于組織癱瘓、不能正常開(kāi)展組織活動(dòng)的基層黨組織，上級(jí)黨組織要幫助其查找問(wèn)題，分析原因，研究制定有針對(duì)性的措施，抓緊整頓；對(duì)于黨組織班子不健全的，要采取有效措施抓緊健全，需要改選的要按照組織程序進(jìn)行改選，需要配齊干部的，有關(guān)部門(mén)要選好配強(qiáng)干部。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣開(kāi)展的“群眾滿意站所”和“雙強(qiáng)”“雙爭(zhēng)”評(píng)比競(jìng)賽等主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真搞好鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和行政黨支部的整頓建設(shè)工作。對(duì)群眾威信不高、滿意度差、組織活力不強(qiáng)、工作滯后、不能正常開(kāi)展組織活動(dòng)、軟弱渙散的鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織及行政村黨支部，要進(jìn)行深刻反思，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，查找影響群眾威信、組織活力不強(qiáng)、服務(wù)不到位的根源，制定出切實(shí)可行的整改措施，強(qiáng)化落實(shí)，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織要在進(jìn)一步鞏固“四大一創(chuàng)”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)機(jī)關(guān)黨建存在的問(wèn)題，結(jié)合本單位的行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)黨組織有組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨員有組織為目的，研究制定集中整頓工作方案。
對(duì)企業(yè)和涉企單位黨組織要在立足于謀求發(fā)展和企業(yè)增效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，講誠(chéng)信，創(chuàng)效益，增強(qiáng)黨組織凝聚力和創(chuàng)造力，杜絕黨組織形同虛設(shè)的現(xiàn)象。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制長(zhǎng)期離開(kāi)黨組織所在地在外地打工經(jīng)商、在非公有制企業(yè)長(zhǎng)期工作等原因造成無(wú)組織的黨員，要根據(jù)不同情況采取措施，使每名黨員都在黨組織的有效管理之中。在具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中建立黨組織或聯(lián)合黨組織。
(四)解決問(wèn)題。結(jié)合我縣開(kāi)展的兩個(gè)“能人工程”，進(jìn)一步完善“外出黨員管理中心”的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)有一定頭腦、素質(zhì)較高的農(nóng)民黨員積極進(jìn)行培育、扶持，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人；對(duì)外出黨員要加強(qiáng)管理，要采取多種方式取得聯(lián)系，建立登記制度和定期溝通制度，努力使其都能接受黨組織的管理教育。對(duì)于因特殊情況無(wú)法參加組織生活的黨員，在摸清情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)流動(dòng)黨員管理中心、發(fā)放《流動(dòng)黨員證》、幫助接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等措施，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的有效管理。各企業(yè)和涉企黨組織要結(jié)合我縣開(kāi)展的“下崗黨員再就業(yè)工程”，針對(duì)停產(chǎn)、關(guān)閉和進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)解決這些企業(yè)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)所面臨的實(shí)際困難，解決好生活困難黨員面臨的實(shí)際問(wèn)題。不斷完善和加強(qiáng)對(duì)離退休職工黨員的管理，依托社區(qū)實(shí)行屬地管理。
(五)歸檔建庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨委、獨(dú)立總支要在調(diào)查摸底工作中，全面掌握基層黨組織、黨員的基本情況，搞好基層黨組織和黨員隊(duì)伍基本資料的整理、歸檔、匯總，積極配合縣委組織部在6月中旬完成黨員信息庫(kù)建庫(kù)工作。同時(shí)，要重點(diǎn)建好三大信息庫(kù)：一是外出黨員管理信息庫(kù)；二是農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)能人信息庫(kù)；三是下崗黨員再就業(yè)信息庫(kù)。充分發(fā)揮信息庫(kù)的作用，強(qiáng)化三個(gè)層面的黨員管理，使外出黨員在招商引資、勞務(wù)輸出上發(fā)揮作用；使農(nóng)民黨員在縣委、縣政府實(shí)施的“戶均萬(wàn)元工程”，全面建設(shè)小康社會(huì)上發(fā)揮作用；使下崗職工黨員在我縣實(shí)施的“下崗黨員再就業(yè)工程”上發(fā)揮作用。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨委、獨(dú)立總支要高度重視這次集中整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織書(shū)記是“第一責(zé)任人”，要切實(shí)履行好職責(zé)。各單位要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，認(rèn)真扎實(shí)地做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。切忌僅提提口號(hào)，出出思路，抓抓活動(dòng)，缺乏常抓不懈的思想和一抓到底的決心。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。整頓工作以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委、獨(dú)立總支為單位落實(shí)責(zé)任制。強(qiáng)化各黨組織書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)，分管組織工作的副書(shū)記是直接責(zé)任人，并建立集中整頓報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)集中整頓工作情況�？h委組織部將不定期地對(duì)集中整頓情況進(jìn)行督查，分析工作中遇到的問(wèn)題，確保集中整頓工作順利進(jìn)行，并取得預(yù)期效果。
(三)宣傳報(bào)道。各級(jí)黨組織要對(duì)這次集中整頓工作進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大干部、黨員的認(rèn)識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次集中整頓的重要性和必要性，以積極的態(tài)度投入到集中整頓工作中來(lái)，使黨員主動(dòng)找組織、主動(dòng)要求組織加強(qiáng)管理，積極向上級(jí)組織反映基層黨組織中存在的實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取使問(wèn)題盡快得到解決。同時(shí)，要加大典型的宣傳推廣力度，對(duì)集中整頓中成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及集中整頓成效顯著的基層黨組織，要通過(guò)新聞媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，通過(guò)典型引路的辦法，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨委、獨(dú)立總支要于2006年3月5日上報(bào)第一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查摸底情況；2006年4月20日上報(bào)第二次集中整頓情況；2006年6月20日前，上報(bào)第三次整頓建設(shè)情況，將集中整頓的基本情況、主要做法及成效，存在問(wèn)題(經(jīng)過(guò)集中整頓班子仍然無(wú)法健全、活動(dòng)仍無(wú)法正常開(kāi)展、隸屬關(guān)系仍不明確、黨員仍不能落實(shí)組織管理等)、原因及對(duì)策等形成書(shū)面材料，連同《基層黨組織集中整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣委組織部。
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