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在全市公民中開展第五個五年法制宣傳教育的決議
自2001年開始，我市在全體公民中實施了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，依法治理工作不斷深入，公民的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力保障。為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進依法治國基本方略的實施，加快依法治市步伐，進一步提高公民的法律素質(zhì)和全市社會法治化管理水平，保證我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標的實施，推動平安和諧日照建設(shè)，有必要從2006年至2010年在全市公民中組織實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：
一、法制宣傳教育的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體部署，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求，堅持法制教育和法制實踐相結(jié)合，切實加強以農(nóng)村、社區(qū)為重點的基層民主法制建設(shè)，進一步提高公民法律意識和法律素質(zhì)，牢固樹立社會主義榮辱觀；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
二、法制宣傳教育的主要任務(wù)。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的目標，確定法制宣傳教育的任務(wù)。要廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳憲法，開展社會主義法治理念教育，使全市公民進一步掌握憲法的基本知識，提高憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法尊嚴，樹立憲法權(quán)威。適應(yīng)公民學(xué)習(xí)和運用法律的需求，進一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳加強生態(tài)環(huán)境保護與治理的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，增強全市公民社會主義法治理念和愛國意識、責(zé)任意識及權(quán)利義務(wù)觀念，培養(yǎng)全市公民自覺學(xué)法、用法、守法、護法的行為習(xí)慣，保障和促進全市政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。
三、突出重點對象，采取不同措施，增強法制宣傳教育工作的針對性。在繼續(xù)做好全體公民法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，重點做好公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和司法、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，同時做好青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村“兩委”成員和進城務(wù)工人員的法制宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策和管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力；所有公務(wù)員特別是司法和行政執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，確保國家法律法規(guī)的正確實施。進一步強化青少年特別是在校學(xué)生的法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識，養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。繼續(xù)加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，著力培養(yǎng)誠信守法觀念和社會責(zé)任意識，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營和依法管理的能力。開展對農(nóng)村“兩委”成員和進城務(wù)工人員法制宣傳教育培訓(xùn)活動，要突出法制教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合，引導(dǎo)廣大進城務(wù)工人員了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和途徑，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、普治并舉，同步推進，整體提高依法治市水平。認真實施《日照市2006—2010年依法治市規(guī)劃》，全面開展依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)，制定計劃，落實責(zé)任，搞好組織實施；積極探索推進地方、行業(yè)和基層依法治理的新形式。圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)以及社會管理，開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，開展法治城市、法治區(qū)縣、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，努力提高全社會法治化管理水平;深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制;探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度;完善政府法律顧問制度，推行公職律師制度；圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動;開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。
五、創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育的形式和載體，提高法制宣傳教育的社會效果。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為內(nèi)容的公民法制宣傳教育，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)主題活動，把法制宣傳教育融入基層人民群眾的生產(chǎn)生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。報刊、廣播、電視等大眾傳播媒體要樹立責(zé)任意識，加強法制欄目建設(shè)，開展準確生動、通俗易懂的法制宣傳教育。加強法制文藝宣傳工作，繁榮法制文化事業(yè)，提高法制宣傳教育的吸引力和感染力。加強政府和專業(yè)普法網(wǎng)站建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法制宣傳教育。加強各種法制宣傳教育園地、陣地建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范法制宣傳教育志愿者活動。搞好“12•4”全國法制宣傳日宣傳教育活動。
六、加強法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，動員和依靠全社會力量共同參與。各國家機關(guān)、各社會團體、各企事業(yè)單位和各類組織，都要高度重視法制宣傳教育工作，進一步健全法制宣傳教育制度，落實工作責(zé)任，在搞好內(nèi)部宣傳教育的同時，面向全社會開展法制宣傳教育活動，確保各項工作落到實處。要力戒形式主義，注重實際效果。要加強調(diào)查研究，總結(jié)推廣開展法制宣傳教育的先進經(jīng)驗和先進典型。要切實加強基層基礎(chǔ)工作，采取有效措施，解決人員、交通、教材、經(jīng)費、器材、設(shè)施等問題，為基層法制宣傳教育順利開展創(chuàng)造良好條件。
七、加強法制宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到切實執(zhí)行。各級人民代表大會常務(wù)委員會要把對法律的實施監(jiān)督工作與法制宣傳教育工作結(jié)合起來，推動法制宣傳教育工作的不斷深入。
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