市建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施意見（試行）

   
       市級(jí)機(jī)關(guān)在我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要職責(zé)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要組成部分，是實(shí)踐江澤民“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的迫切需要，是提高我市綜合實(shí)力，推進(jìn)富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要，也是促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要手段，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有著十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)中共市委九屆二次全會(huì)作出的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》，動(dòng)員和組織市級(jí)機(jī)關(guān)廣大黨員干部積極投入建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，現(xiàn)根據(jù)市委《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》，結(jié)合市級(jí)機(jī)關(guān)的實(shí)際，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)提出如下實(shí)施意見：
       一、指導(dǎo)思想與遵循原則
       １、指導(dǎo)思想：
       以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民“三個(gè)代表”重要思想的要求，以轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》的精神，確立終身學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)的氛圍，促使機(jī)關(guān)干部立足本職工作不斷提高理論政策水平、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和工作能力，為全面實(shí)現(xiàn)市委提出的富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)提供領(lǐng)導(dǎo)組織保障。
       ２、遵循原則：
       （１）共同目標(biāo)明晰原則。要以我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機(jī)關(guān)作為廣大機(jī)關(guān)干部的共同目標(biāo)和使命，激發(fā)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和緊迫感。緊密聯(lián)系實(shí)際，設(shè)計(jì)和明確各機(jī)關(guān)和個(gè)人不同層次目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
       （２）行政推動(dòng)原則。機(jī)關(guān)黨政組織是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的宣傳者、組織者。要通過(guò)政策指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造尊師重教、求知好學(xué)的社會(huì)氛圍，加快建設(shè)社會(huì)化終身教育體系，建立多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們通過(guò)多種方式參與終身學(xué)習(xí)。
       （３）全員參與原則。學(xué)習(xí)是每個(gè)機(jī)關(guān)干部的職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求每個(gè)機(jī)關(guān)干部確立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為緊跟時(shí)代潮流，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和自我抱負(fù)的前提，人人自覺地參與學(xué)習(xí)，不斷提高全體成員的整體素質(zhì)。
       （４）與時(shí)俱進(jìn)原則。社會(huì)的發(fā)展迫切需要每個(gè)社會(huì)成員自覺學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)干部要以不斷學(xué)習(xí)的姿態(tài)，積極進(jìn)取，跟上社會(huì)和科技發(fā)展的步伐，與時(shí)俱進(jìn)地確定學(xué)習(xí)和教育的內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)化開放式教育平臺(tái)建設(shè)，以滿足機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的要求，使建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型城市成為充滿生機(jī)和活力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。
       二、實(shí)施范圍
       建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是指樹立起機(jī)關(guān)全體工作人員的學(xué)習(xí)理念，整合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)資源，健全和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核工作，按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入ＷＴＯ后轉(zhuǎn)變職能的要求，調(diào)整機(jī)關(guān)現(xiàn)有職能及辦事程序，把市級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。
       建設(shè)學(xué)習(xí)型市級(jí)機(jī)關(guān)的范圍包括市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)、各民主黨派團(tuán)體和群眾團(tuán)體。
       三、主要目標(biāo)
       通過(guò)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中普遍樹立“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”、終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，形成多層次、全方位的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)相對(duì)完善的學(xué)習(xí)保障體系和比較完善的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化知識(shí)普及，知識(shí)更新加速，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的明顯提高，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機(jī)關(guān)，力爭(zhēng)2006年全市50％左右的市級(jí)機(jī)關(guān)達(dá)到學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，2006年全市80％左右的市級(jí)機(jī)關(guān)基本建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
       四、學(xué)習(xí)內(nèi)容
       １、學(xué)習(xí)政治理論。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想。完整準(zhǔn)確地把握鄧小平理論的科學(xué)體系、基本觀點(diǎn)和基本精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，身體力行實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。
       ２、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部有組織地參加更高層次的學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次，增強(qiáng)學(xué)習(xí)科技知識(shí)的自覺性。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，掌握使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，熟練掌握辦公自動(dòng)化的技能。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)外語(yǔ)，根據(jù)不同對(duì)象、不同要求，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行實(shí)用外語(yǔ)知識(shí)和專業(yè)性外語(yǔ)的教育培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部掌握基本的、簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)。
       ３、學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，增強(qiáng)探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部參加學(xué)習(xí)ＷＴＯ知識(shí)、研究ＷＴＯ規(guī)則、了解和掌握ＷＴＯ的運(yùn)行程序和方式，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，更快地促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
       ４、學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)開展“四五”普法教育，組織和動(dòng)員機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，全面完成公務(wù)員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
       ５、學(xué)習(xí)本機(jī)關(guān)專業(yè)知識(shí)。根據(jù)本機(jī)關(guān)、本行業(yè)和本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，開展專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和工作能力。
       五、建立學(xué)習(xí)載體
       建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮各類學(xué)習(xí)載體的作用，推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。
       １、建立"學(xué)習(xí)日"制度。確定雙月第一個(gè)星期的星期六為市級(jí)機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”。在“學(xué)習(xí)日”，組織機(jī)關(guān)干部開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，精心組織各類學(xué)習(xí)講座、報(bào)告會(huì)。
       ２、開展“新三學(xué)”活動(dòng)和大力推廣普通話。在市級(jí)機(jī)關(guān)組織學(xué)電腦信息化知識(shí)、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)科技知識(shí)等“新三學(xué)”活動(dòng)。廣泛開展學(xué)講普通話活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和加快現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。
       ３、明確個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。根據(jù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求和各單位具體實(shí)際，組織機(jī)關(guān)工作人員確立個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，并將個(gè)人計(jì)劃匯集起來(lái)，形成各機(jī)關(guān)組織的共同目標(biāo)，凝聚人心向共同追求的目標(biāo)前進(jìn)。
       ４、抓好教育培訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的需要，選擇確定一批教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各類教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，形成市級(jí)機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
       六、基本要求和任務(wù)
       １、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真做好建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的思想發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)輿論宣傳，提高每個(gè)機(jī)關(guān)干部對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》上來(lái)，統(tǒng)一到《市“十五”期間建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要（試行）》上來(lái)。自覺地參與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建，增強(qiáng)歷史使命感、緊迫感和責(zé)任感，通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
       ２、制訂計(jì)劃、精心組織。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)列入黨委（黨組）的重要工作議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合本機(jī)關(guān)、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真制訂計(jì)劃，精心組織實(shí)施。要統(tǒng)籌安排、分段實(shí)施、循序漸進(jìn)、典型引路、整體推進(jìn)。要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實(shí)際組織學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)工作，務(wù)求實(shí)效、切忌形式主義。要積極支持和有效組織機(jī)關(guān)干部參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要根據(jù)建設(shè)“數(shù)字化”的需要，加大對(duì)學(xué)習(xí)的投入，加快實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，創(chuàng)造人人都能用上計(jì)算機(jī)的條件，建設(shè)必要的學(xué)習(xí)教育設(shè)施，不斷提高教育設(shè)施和設(shè)備的檔次。
       ３、健全制度、強(qiáng)化考核。要不斷健全各種學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度、教育培訓(xùn)制度等。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求和學(xué)習(xí)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善學(xué)習(xí)制度。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的考核，制訂學(xué)習(xí)教育工作的考核細(xì)則，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)列入公務(wù)員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及職級(jí)晉升、提拔使用等內(nèi)容之中，激發(fā)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。
       ４、因地制宜、注重實(shí)效。機(jī)關(guān)要從實(shí)際出發(fā)，把本單位建設(shè)成機(jī)關(guān)干部在職學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育的主要陣地。組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、人事局要共同抓好機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)各類學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所的作用，在保證學(xué)習(xí)取得效果的前提下，多形式、多層次、多渠道地開辟學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)途徑。要充分運(yùn)用社會(huì)教育資源，利用黨校、行政學(xué)院及各級(jí)干部教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)教育設(shè)施的建設(shè)、管理。要堅(jiān)持搞好輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽和召開學(xué)習(xí)體會(huì)（經(jīng)驗(yàn)）交流會(huì)、理論研討會(huì)等學(xué)習(xí)載體，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法，設(shè)計(jì)新的學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的參與性、吸引性和實(shí)效性。要做好典型的培育工作，發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用，保證建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成和實(shí)現(xiàn)。
       ５、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的決定》精神，把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學(xué)習(xí)并首先成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中的示范和導(dǎo)向作用。積極參加省、市委黨校的調(diào)學(xué)。機(jī)關(guān)各級(jí)干部要積極參加各類學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)帶入家庭、帶向社區(qū)，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市中的表率作用。
       七、組織領(lǐng)導(dǎo)
       建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促檢查和考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委組織部、市委宣傳部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人事局等部門組成。市委副書記、組織部長(zhǎng)徐峻范擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)工委書記楊建、宣傳部副部長(zhǎng)黃四清、人事局副局長(zhǎng)張金富擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)辦公室，辦公室設(shè)在市級(jí)機(jī)關(guān)工委，由肖平任主任，葉將鶯、蔡旭、陳滿林、張繼平任副主任。
       為強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組將把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)作為文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、好班子創(chuàng)建的重要內(nèi)容。考核采取評(píng)估和達(dá)標(biāo)相結(jié)合的方法，2005-2006年主要采取評(píng)選制，評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。并將在此基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的、切合實(shí)際的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。2005-2006年，按照制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”達(dá)標(biāo)命名和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
       各機(jī)關(guān)要在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，并在單位內(nèi)開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型處室、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)，評(píng)選學(xué)習(xí)型先進(jìn)處室和個(gè)人，在市級(jí)機(jī)關(guān)營(yíng)造人人講學(xué)習(xí)，人人參與學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷掀起市級(jí)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)熱潮，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平。
        
   

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