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保護知識產權專項行動方案
為進一步做好知識產權保護工作,有效遏制知識產權侵權行為,營造良好的知識產權保護環(huán)境,根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權專項行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2004〕67號)和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省保護知識產權專項行動方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕86號)精神,結合我市實際,制定本方案。 一、指導思想 全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,正確認識和處理保護知識產權和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,促進科技進步和推動經(jīng)濟發(fā)展的關系,全面落實國務院和省政府關于開展保護知識產權專項行動的要求,突出商標權、著作權、專利權和植物新品種等重點領域,抓住商品進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復制等關鍵環(huán)節(jié),瞄準重點行業(yè),查辦重點案件,以點帶面,全面推進,營造良好的保護知識產權的社會氛圍,努力開創(chuàng)我市保護知識產權工作的新局面。 二、工作目標 根據(jù)國務院、省政府的部署,以保護知識產權專項行動為契機,通過開展聲勢浩大的專項治理行動,及時有效地查處知識產權侵權行為,依法嚴厲打擊涉及知識產權的違法犯罪活動,集中整治,在較短時間內使侵犯知識產權違法活動得到有效地遏制,生產和流通領域侵權和假冒行為明顯減少,全社會知識產權創(chuàng)新和保護意識得到進一步提高。 三、工作任務 (一)進一步打擊商標及其他商業(yè)標識侵權行為。工商行政管理部門要努力提高商標注冊工作質量和效率,依法保護馳名商標和著名商標,重點查辦食品、藥品等關系人民群眾身體健康和生命安全的重要商品商標侵權案件,加大對非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標違法案件的查處力度,有效遏制假冒商品的生產和流通。 (二)進一步打擊盜版教材教輔、盜版軟件和非法復制音像制品行為。新聞出版、版權、文化行政主管部門要按照各自職責,依法規(guī)范著作權產品生產、使用和交易,加大對圖書批發(fā)市場、各類書店、音像批發(fā)零售、制版、印刷、復制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度,堅決取締無證照地下印刷復制窩點和不法銷售攤點,加強對網(wǎng)上侵犯著作權行為的查處,積極推進政府軟件正版化進程。 (三)依法查處侵犯發(fā)明、實用新型和外觀設計專利權侵權行為。專利行政管理部門要加強專利行政執(zhí)法,有效保護專利權人的合法權益。嚴厲打擊食品、藥品等領域專利侵權行為,加大對假冒他人專利和冒充專利行為的查處力度,堅決制止連續(xù)侵權和群體侵權的違法活動,重點查辦侵犯核心關鍵技術專利權的案件和具有較大影響的案件。指導企業(yè)運用信息資源,避免在生產審批、計劃立項、產品開發(fā)各個環(huán)節(jié)侵權現(xiàn)象的發(fā)生。 (四)加強對外貿易中的知識產權保護力度。全面落實《知識產權海關保護條例》,進一步健全知識產權備案制度,依法加大對進出口商品中的假冒和盜版商品的打擊力度,遏制假冒和盜版商品的國際流通。 (五)加強植物新品種的監(jiān)管和保護。查處以農作物新品種為重點的植物新品種權和假冒授權品種案件,嚴厲打擊坑農害農不法行為。重點開展對種子經(jīng)營單位和種子產品的檢查,禁止質量不符合國家標準的產品進入市場銷售,對非法銷售達不到國家質量標準種子的,依法嚴厲查處。 四、保障措施 保護知識產權工作涉及面廣,政策性強,各縣區(qū)要本著“堵疏結合,打防并舉、標本兼治、重在治本”的原則,結合本地實際,統(tǒng)一組織,集中行動,逐步建立知識產權保護的快速反應機制和長效監(jiān)管機制。 (一)集中力量嚴查大案要案。在開展集中統(tǒng)一行動的基礎上,集中查處一批社會反映強烈、情節(jié)嚴重、群眾關心的重大案件,特別是食品、藥品等重點商品的知識產權違法案件,依法嚴懲犯罪分子。對重大、典型的侵權案件,要通過媒體予以公開曝光。各級行政執(zhí)法部門要加強與公安機關、法院、檢察院的工作銜接;對重點典型案件,公安機關要提前介入。對侵犯、假冒知識產權并嚴重擾亂市場秩序涉嫌犯罪的,要依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,及時移交司法機關追究刑事責任。對專項行動中阻撓行政執(zhí)法、暴力抗法的不法分子,要依法予以嚴懲。 (二)突出整治重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展實際,現(xiàn)階段要把重點放在打擊制假、販假、售假以及假冒、復制印刷和假種子、假農藥的專項治理上。針對貨物進出口環(huán)節(jié)知識產權侵權案件的特點,要加大對進出口假冒、盜版產品的打擊力度。要制定科學的會展管理辦法,防止參展單位展示、銷售侵權產品,防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口。要狠抓商品流通和會展領域的知識產權侵權和假冒行為,為打造四省交界的商貿流通中心、辦好牡丹花會和林交會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加大監(jiān)管力度,嚴厲打擊利用定牌加工侵犯他人知識產權的行為,加強對印刷復制企業(yè)的監(jiān)管,阻斷非法侵權產品的印刷復制渠道。 (三)加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。充分利用知識產權紀念日、活動日和報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,加強輿論宣傳,普及保護知識產權知識,增強全社會知識產權保護意識。在2005年“3.15”和“4.26”期間,要采取多種形式,開展豐富多彩的保護知識產權專題活動。各縣區(qū)要通過公開舉報電話,設立舉報信箱、電子郵箱等方式,發(fā)動廣大群眾積極參與,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,為專項行動的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。 (四)建立健全保護知識產權的長效機制。一是健全和完善知識產權的法規(guī)體系,做到依法監(jiān)管、依法保護。二是探索建立與外商、重點企業(yè)的溝通協(xié)調機制。三是加強執(zhí)法隊伍建設,整合力量,提高素質,努力建立快速、便捷、高效的保護知識產權協(xié)作執(zhí)法新機制。四是加強對保護知識產權中介服務機構的監(jiān)督和檢查,規(guī)范服務行為。 五、組織領導 (一)加強領導。各縣區(qū)、各部門要充分認識這次保護知識產權專項行動的重要意義,切實從思想上高度重視,工作中安排部署,及時研究解決出現(xiàn)的新問題。根據(jù)國家和省的有關部署,市政府決定,在市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領導小組設立菏澤市保護知識產權工作組,負責統(tǒng)籌協(xié)調全市保護知識產權專項行動。 (二)明確工作步驟。此次保護知識產權專項行動分三個階段進行:2004年11月為動員部署階段,各縣區(qū)結合本地實際制定實施意見,對專項行動做出周密安排部署;2004年12月至2005年6月為組織實施階段,各縣區(qū)、各有關部門要按照本方案的要求,全面開展專項執(zhí)法行動;2005年7月為總結驗收階段,各縣區(qū)將本地區(qū)開展保護知識產權專項行動的情況進行全面總結,并將總結報告報市保護知識產權工作組匯總后報市政府,迎接省的檢查。 (三)集中統(tǒng)一行動。專項行動由各縣區(qū)政府統(tǒng)一組織,有關部門負責,重點圍繞商標、版權、專利和植物新品種等領域開展整治行動,整個檢查要實行“拉網(wǎng)式”,做到不留死角,不走過場。通過檢查,要全面掌握當?shù)刂R產權保護工作現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的突出問題,有針對性地提出解決問題的措施和辦法,發(fā)現(xiàn)和查處一批違法經(jīng)營案件,迅速遏制知識產權侵權行為多發(fā)的勢頭。專項行動全面啟動后,各縣區(qū)、各有關部門要根據(jù)工作進展情況,結合分階段工作重點,適時組織開展一系列統(tǒng)一行動。 (四)搞好協(xié)調配合。專利、商標、版權方面的侵權案件分別由市知識產權局、工商局、文化(新聞出版、版權)局負責;海關負責打擊假冒和盜版產品的進出口行為;質監(jiān)、藥監(jiān)、科技、內外貿、信息產業(yè)、農業(yè)等部門根據(jù)自己的職責范圍,加強協(xié)調配合,共同推進知識產權的保護。 (五)加強督促檢查。各縣區(qū)、各有關部門要努力做到重心下移,關口前移,切實將工作重心放在基層,狠抓落實,確保專項行動取得預期效果。市保護知識產權工作組將適時派出督察組分赴各縣區(qū)督促檢查,實地了解工作效果和存在的問題。2005年8月之前,市保護知識產權工作組將對各縣區(qū)開展保護知識產權專項行動的情況進行全面檢查,將情況匯總后報市政府和省保護知識產權工作組。
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