縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)工作計(jì)劃

發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 一、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)組建行業(yè)商會(huì)的重要意義 企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革完成后，地方政府如何進(jìn)一步適應(yīng)新的形勢(shì)，盡快建立適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，是亟需解決的一個(gè)重大課題。我們認(rèn)為，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展已成為地方經(jīng)濟(jì)主流成分的大背景下，加快行業(yè)商會(huì)的建設(shè)，賦予工商聯(lián)新的職能，強(qiáng)化其作為企業(yè)界與政府的橋梁紐帶作用，具有十分重要的意義。 要充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)的重要中間組織，加快組建和發(fā)展行業(yè)商會(huì)對(duì)于適應(yīng)入世新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：對(duì)于應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力地有效途徑。 （一）組建行業(yè)商會(huì)是深化企業(yè)改革的重要途徑。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行集中在三個(gè)層面。一是微觀層面，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，獨(dú)立自主地開展各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。二是宏觀層面，政論必須維護(hù)市場(chǎng)秩序，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)公平交易等方面起主導(dǎo)作用。三是非政府組織層面，介于政府與企業(yè)之間，是雙方聯(lián)系的紐市帶和橋梁。行業(yè)商會(huì)就是這樣一個(gè)重要的紐帶和橋梁。三個(gè)層面的良性互動(dòng)是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。 （二）行業(yè)商會(huì)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要健全的市場(chǎng)體系、完備的誠(chéng)信制度和公平的交易環(huán)境。行業(yè)商會(huì)作為行業(yè)自律組織，一方面，對(duì)協(xié)調(diào)平衡市場(chǎng)主體利益，提高市場(chǎng)資源配置效率，有著十分重要的作用。另一方面，隨著對(duì)外開放程度的不斷提高和招商引資歷的日益深入，迫切需要我們依照市場(chǎng)法則和國(guó)際慣例，組建行業(yè)商會(huì)，發(fā)揮其自律協(xié)調(diào)機(jī)制，激活市場(chǎng)體系，優(yōu)化資源配置，規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)環(huán)境，以適應(yīng)不斷健全和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。 （三）組建行業(yè)商會(huì)是應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、殘酷。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋在潮中，單個(gè)企業(yè)即使有著強(qiáng)壯的體魄、勇猛的斗志和豐富的經(jīng)驗(yàn)，但終究是勢(shì)單力薄，難于抵御大風(fēng)大浪的侵襲。組建行業(yè)商會(huì)，把同一行業(yè)的企業(yè)有機(jī)整合起來(lái)，把分散的力量集聚起來(lái)，組合優(yōu)勢(shì)群體，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，就能有效地增強(qiáng)行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)能力。 （四）組建行業(yè)商會(huì)是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，要在數(shù)量上發(fā)展、規(guī)模上壯大和檔次上提高，既離不開外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，也需要行業(yè)內(nèi)的互助合作。組建能夠代表行業(yè)利益、提供自我服務(wù)、強(qiáng)化內(nèi)部自律的行業(yè)商會(huì)，不僅有助于加強(qiáng)企業(yè)政府部門的溝通，構(gòu)建良好的外部環(huán)境，而且還可以整合行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，提高行業(yè)整體水平，促使企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。 （五）組建行業(yè)商會(huì)是培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。強(qiáng)勢(shì)培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，迫切需要依靠組建行業(yè)商會(huì)，發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)，共同拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，培育一批能有力支撐地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)巨人。 （六）組建行業(yè)商會(huì)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換的有力抓手。轉(zhuǎn)換政府職能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，社會(huì)事務(wù)日益增多，政府必須加快角色轉(zhuǎn)換、加快職能轉(zhuǎn)變，迅速解決越位、錯(cuò)位的問(wèn)題，把政府必須管的事認(rèn)真管好，把政府不該管、不能管、管不好的事，還權(quán)給市場(chǎng)、還權(quán)給社會(huì)、還權(quán)給企業(yè)。通過(guò)組建行業(yè)商會(huì)，把不該由政府承擔(dān)的那部分協(xié)調(diào)管理企業(yè)的職能給行業(yè)商會(huì)。解決政府職能的越位和錯(cuò)位問(wèn)題，使政府部門集中精力，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，有效地改變政府職能缺位問(wèn)題。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面推進(jìn)行業(yè)商會(huì)組建工作 （一）明確總體部署，確保有序推進(jìn)。要通過(guò)研究，確定總體工作部署。重點(diǎn)培植皮鞋、紡織服裝、節(jié)能燈具、農(nóng)藥化工等產(chǎn)業(yè)，建立起以森達(dá)為龍頭，鞋材印刷包裝，鞋業(yè)物流等企業(yè)為一體的鞋業(yè)行業(yè)商會(huì)；以特達(dá)、信得、咸中三益等企業(yè)為龍頭，吸引縣內(nèi)石油機(jī)械企業(yè)加盟（包括其他機(jī)械加工、原材料供應(yīng)）培育石油機(jī)械企業(yè)行業(yè)商會(huì)；以克勝集團(tuán)為龍頭以劍牌農(nóng)藥、建農(nóng)化工及新辦大型化工企業(yè)為依托，加快建設(shè)化工園區(qū)，培植化工企業(yè)行業(yè)商會(huì)；以東華為龍頭、宇暉、玉人等企業(yè)為支撐，建立紡織服裝行業(yè)商會(huì)；以振亞為龍頭、百倍、日月、恒發(fā)等企業(yè)為組建玻璃制品行業(yè)商會(huì)。力爭(zhēng)使相關(guān)行業(yè)企業(yè)入會(huì)率達(dá)到60%以上，規(guī)模企業(yè)入會(huì)率90%以上，基本形成“規(guī)模企業(yè)進(jìn)縣行業(yè)商會(huì)，小型企業(yè)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)”的新的經(jīng)濟(jì)工作組織協(xié)調(diào)體系。 （二）支持行業(yè)商會(huì)自主辦會(huì)。支持行業(yè)商會(huì)實(shí)行“自我領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自理會(huì)務(wù)”的組織原則，實(shí)行“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的工作方針。行業(yè)商會(huì)要有廣泛的會(huì)員基礎(chǔ)，工以企業(yè)為依托，以服務(wù)會(huì)員為宗旨，行業(yè)商會(huì)章程是行業(yè)商會(huì)的基本規(guī)劃，必須由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)，要依照章程和有關(guān)規(guī)定，健全行業(yè)商會(huì)選舉制度和內(nèi)部組織制度，完善民主監(jiān)督機(jī)制，要規(guī)范行業(yè)商會(huì)內(nèi)部工作程序，促使行業(yè)商會(huì)內(nèi)部管理規(guī)范化，鼓勵(lì)行業(yè)商會(huì)走市場(chǎng)化、企業(yè)化的道路。行業(yè)商會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)自理。縣工商聯(lián)承擔(dān)有關(guān)行業(yè)商會(huì)的管理職責(zé)，應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。 （三）實(shí)行扶持發(fā)展的政策措施。加大對(duì)“主角”企業(yè)的扶持力度，在技改貼息、減免稅費(fèi)、創(chuàng)牌獎(jiǎng)勵(lì)、等方面實(shí)施傾斜，并按每個(gè)行業(yè)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)份額撥付一定比例的專項(xiàng)資金，反哺行業(yè)用于市場(chǎng)調(diào)研、新品開發(fā)等，扶持行業(yè)商會(huì)發(fā)展壯大，使之真正成為企業(yè)集群的核心力量。 （四）從嚴(yán)選撥，加強(qiáng)培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的行業(yè)商會(huì)人才隊(duì)伍。行業(yè)商會(huì)能否積極有效地開展工作，能否充分發(fā)揮自身的職能作用，需要方方面面的共同努力、共同探索，但更重要的是行業(yè)商會(huì)本身要有一批有層次、威信高、能力強(qiáng)、熱心商會(huì)工作的業(yè)內(nèi)帶頭人及商會(huì)業(yè)務(wù)骨干。要求行業(yè)商會(huì)的執(zhí)委、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)，要有追求事業(yè)的責(zé)任感和樂(lè)于奉獻(xiàn)的高境界，能模范地執(zhí)行商會(huì)章程，共同謀劃行業(yè)發(fā)展大計(jì)，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，推動(dòng)行業(yè)共榮。尤其是商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，更要能正確處理好自我發(fā)展和行業(yè)繁榮的關(guān)系，既要千方百計(jì)把企業(yè)本身做大做強(qiáng)，成為名副其實(shí)其實(shí)的行業(yè)領(lǐng)頭羊，還要竭盡全力服務(wù)商會(huì)，舍得花時(shí)間，樂(lè)于奉獻(xiàn)，成為令人折服的行業(yè)發(fā)展總指揮。秘書長(zhǎng)是商會(huì)的內(nèi)當(dāng)家，要以商會(huì)興旺發(fā)達(dá)為已任，既能定下心來(lái)思良策，為商會(huì)繁榮竭智盡力，以能善于沉下身去抓落實(shí)，為商會(huì)發(fā)展嘔心瀝血；在以服務(wù)會(huì)員為宗旨，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)商會(huì)和凝聚力，吸引更多企業(yè)入會(huì)。 三、積極探索，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的職能作用 一是履行好行業(yè)自律的職責(zé)。積極參與制訂發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展質(zhì)量論證、質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；有效保護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技創(chuàng)新；協(xié)調(diào)同行議價(jià)，推動(dòng)企業(yè)協(xié)作，監(jiān)督會(huì)員企業(yè)遵紀(jì)守法。 二是履行好開拓市場(chǎng)的職責(zé)。大力組織各種展銷會(huì)、博覽會(huì)、行業(yè)研討會(huì)、招商推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，創(chuàng)辦會(huì)刊，發(fā)布行業(yè)信息，塑造企業(yè)發(fā)展形象，推進(jìn)國(guó)際經(jīng)久交流和合作。 三是履行好維護(hù)企業(yè)權(quán)益的職責(zé)。依照法律規(guī)定，為企業(yè)協(xié)調(diào)與政府機(jī)關(guān)、周邊群眾、其他企業(yè)等各方面的關(guān)系，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。 四是履行好協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的職責(zé)。依法調(diào)解行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間紛爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)之間人才、技術(shù)、信息的政黨流動(dòng)，穩(wěn)定企業(yè)間的合作和聯(lián)系。 五是履行好自我服務(wù)的職責(zé)。根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)提供信息、、技術(shù)、人才交流和培訓(xùn)、商務(wù)策劃、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、法律事務(wù)方方面面的服務(wù)。 六是履行好參政議政的職能。發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，能過(guò)上情下達(dá)、下情上傳，貫徹黨和政府的方針政策，反映企業(yè)呼聲，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)民主政治建設(shè)。 七是履行好思想教育職責(zé)。通過(guò)會(huì)刊、會(huì)員大會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議和各種活動(dòng)，引導(dǎo)教育廣大企業(yè)家“致富思源、富而思進(jìn)”，熱心資助社會(huì)公益事業(yè)，積極扶貧濟(jì)困，推進(jìn)“光彩事業(yè)”，在為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，爭(zhēng)做精神文明和政治文明的帶頭人。 八是完成好政府委托交辦的各項(xiàng)工作。積極承擔(dān)政府交辦的各項(xiàng)工作，主動(dòng)出主意、想辦法，確保及時(shí)圓滿地完成政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。  
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