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公路管理處開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案
市公路管理處開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)市委、市政府和市交通局有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，認(rèn)真貫徹“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，全面提高公路養(yǎng)護(hù)與路政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù) “服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的意識(shí)，根據(jù)《承德市2005年民主評(píng)議工作方案》，結(jié)合我處工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和市紀(jì)委16號(hào)文件精神，按照省廳和全市交通工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞“奉獻(xiàn)在交通—黨員在線”這一主題，以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《行政許可法》和開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育活動(dòng)為契機(jī)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以大興“三風(fēng)”（學(xué)習(xí)、調(diào)研、務(wù)實(shí)之風(fēng)）、力促“三高”（高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理）建設(shè)，打造“三型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型）機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，以突出宣傳教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為手段，整合管理資源，優(yōu)化職能配置，規(guī)范管理行為，提高管理效率，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，使處機(jī)關(guān)和各路政管理大隊(duì)在行使職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在規(guī)范行為和行政執(zhí)法上有新的推動(dòng)，在服務(wù)水平和辦事效率上有新的改進(jìn)，在廉潔自律和抵制腐敗上有新的加強(qiáng)，在干部隊(duì)伍建設(shè)上有新的成效，在人民群眾對(duì)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的滿(mǎn)意程度上有新的提高。努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的良好氛圍，同時(shí)以政風(fēng)促行風(fēng)，以機(jī)關(guān)帶行業(yè)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏、奪取勝利”的承德交通精神，把事當(dāng)事做，干啥要象啥，為實(shí)現(xiàn)我市誠(chéng)信交通、和諧交通的跨越式發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想作風(fēng)保障。 二、開(kāi)展行風(fēng)效能建設(shè)的范圍：主要是處機(jī)關(guān)、各路政管理大隊(duì)。通過(guò)效能建設(shè)要在七個(gè)方面收到實(shí)效： （一）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)創(chuàng)“樹(shù)、講、求”班子，領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力有新的提高。 （二）機(jī)關(guān)職能進(jìn)一步理順，辦事質(zhì)量、工作作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。 （三）運(yùn)行程序進(jìn)一步規(guī)范，辦事流程更加順暢。 （四）干部整體素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，工作質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。 （五）宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的良好形象。 （六）廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。 （七）“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建取得新突破。 三、總體目標(biāo) 1、通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，使承德市列養(yǎng)國(guó)、省干線公路路容路貌不斷改善，為社會(huì)、為車(chē)主和用戶(hù)提供暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，為承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的交通平臺(tái)，樹(shù)立承德公路養(yǎng)護(hù)與管理的良好形象。 2、通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立良好的公路執(zhí)法形象，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為�？朔ぷ髦小吧�、冷、橫、硬、頂”的現(xiàn)象，解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題。 3、通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，貫徹交通部“交通行政執(zhí)法素質(zhì)形象工程”建設(shè)精神，加大教育培訓(xùn)工作力度，經(jīng)常組織廣大干部職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)和方針政策，提高干部職工素質(zhì)，提升路政執(zhí)法形象。杜絕公路路政“三亂”發(fā)生，防止出現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。 4、通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程管理，“公開(kāi)、公正、公平”的組織養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作，堅(jiān)持雙合同管理。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯的施工標(biāo)志，提供平整、暢通的繞行便道。規(guī)范施工，持證上崗，建設(shè)優(yōu)質(zhì)精品工程。 5、通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，樹(shù)立起“群眾利益無(wú)小事”的觀念，解決好公路養(yǎng)護(hù)工作中社會(huì)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。使公路街道化環(huán)境得到有效治理，確保干線公路干凈整潔；使路政許可首問(wèn)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)實(shí)辦結(jié)制度得以較好的落實(shí)；使危橋、險(xiǎn)方、險(xiǎn)段等路段標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置齊全，險(xiǎn)樹(shù)、腐樹(shù)及時(shí)采伐，保證干線公路安全、暢通。 6、鞏固已取得的交通行風(fēng)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)在市區(qū)窗口單位的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中“爭(zhēng)一保二”的目標(biāo)。 三、工作重點(diǎn) 概括為“把握一個(gè)主題，公開(kāi)一個(gè)承諾；突出兩個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)；抓好三項(xiàng)工程，強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)督，采取三項(xiàng)措施；做好六項(xiàng)工作，執(zhí)行六項(xiàng)制度”。 把握一個(gè)主題—扎實(shí)開(kāi)展“奉獻(xiàn)在交通——黨員在線”主題活動(dòng)，做到文明執(zhí)法、文明服務(wù)，全力塑造養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)良好形象，推動(dòng)全市養(yǎng)護(hù)工作再上新臺(tái)階。勇奪“112線56.84KM優(yōu)質(zhì)大修工程”稱(chēng)號(hào)，選樹(shù)20名“優(yōu)秀公路衛(wèi)士”；創(chuàng)建“十佳養(yǎng)路工”、“十佳養(yǎng)護(hù)中心”；推出10個(gè)養(yǎng)護(hù)和管理黨員示范崗，辦成20件讓群眾滿(mǎn)意的養(yǎng)護(hù)與管理的實(shí)事。 公開(kāi)一個(gè)承諾。5月底前要向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾，并在新聞媒體的顯著位置予以公示。承諾的主要內(nèi)容如下： 1、確保重點(diǎn)旅游干線公路及市區(qū)出口路常年無(wú)坑槽，其它干線公路常年基本無(wú)坑槽。 2、加大公路養(yǎng)護(hù)和公路綠化美化力度，完成公路大中修工程122.2公里，工程優(yōu)良率達(dá)到100%以上。實(shí)施紅花綠葉工程244.5公里，完成新植路樹(shù)210.6公里。 3、強(qiáng)化“以人為本”的服務(wù)理念，文明執(zhí)法，文明服務(wù)，公路路政無(wú)“三亂”發(fā)生。 4、路政許可堅(jiān)持便民原則，每十天集中受理一次，一般情況自受理之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定，特殊情況三十日內(nèi)辦結(jié)。不予許可的十日內(nèi)書(shū)面答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 5、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于運(yùn)輸鮮活產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保“綠色通道”安全暢通。 6、發(fā)生公路水毀，及時(shí)組織搶修，一般水毀搶修不斷交，較大水毀3日內(nèi)粗通。。 7、公路大中修工程施工原則上不斷交，確需斷交施工時(shí)，設(shè)齊標(biāo)志標(biāo)牌，提供繞行路線或便道，并提前在省級(jí)報(bào)刊上向社會(huì)公告。 行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)為：2026941 突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是抓好行風(fēng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)一保二”目標(biāo)。二是抓好大中修工程管理工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。 開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)。一是干線公路安全暢通和中小修工程質(zhì)量年活動(dòng)。重點(diǎn)是解決好路阻路障、險(xiǎn)方險(xiǎn)段及危橋、標(biāo)志標(biāo)線、集貿(mào)市場(chǎng)、坑槽及其他影響公路安全暢通的病害等問(wèn)題。二是中小修工程質(zhì)量年活動(dòng)。重點(diǎn)是解決中小修工程中工藝設(shè)備落后、機(jī)械不配套、不按規(guī)范施工、不講科學(xué)不講技術(shù)、人員綜合素質(zhì)低等問(wèn)題，目標(biāo)是從根本上解決中小修質(zhì)量差、前邊修后邊壞的問(wèn)題，全面提高中小修工程質(zhì)量。 抓好三項(xiàng)工程。即紅花綠葉工程、安保工程和廉政建設(shè)工程。紅花綠葉工程建設(shè)的核心是效果，重點(diǎn)是如何再創(chuàng)新和提高。安保工程的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“以人為本”的服務(wù)理念，確保道路安全。廉政建設(shè)的重點(diǎn)是制度建設(shè)，以制度約束人，建設(shè)廉政高效的職工隊(duì)伍和服務(wù)型機(jī)關(guān)。 強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)督 1、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)監(jiān)督員不少于50名，其中人大政協(xié)代表30名，服務(wù)對(duì)象10名，參評(píng)單位5名，新聞紀(jì)檢5名。要經(jīng)常召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，征求意見(jiàn)，改進(jìn)工作。 2、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，安排專(zhuān)人接聽(tīng)，在顯著位置設(shè)置征求意見(jiàn)箱。對(duì)群眾反映出來(lái)的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)，限期解決。做到條條有記錄，件件有著落，事事有回音。 3、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。加大稽查力度，對(duì)超限檢查站、流動(dòng)檢查站、路政人員執(zhí)法流程（敬禮-文明用語(yǔ)-出示《行政執(zhí)法證》-陳述違章-現(xiàn)場(chǎng)勘察-填寫(xiě)文書(shū)-文明用語(yǔ)）、有無(wú)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票等行為進(jìn)行不定期檢查。以暗查為主，問(wèn)題嚴(yán)重的，給予嚴(yán)肅處理并通報(bào)全市。市支隊(duì)對(duì)各大隊(duì)的暗查每月不少于3次。各路政大隊(duì)也要及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，防止公路路政“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。 聘請(qǐng)監(jiān)督員完成時(shí)間為5月底，其它落實(shí)時(shí)間為全年。 采取三項(xiàng)措施 1、制定和實(shí)施“六條”禁令，要求養(yǎng)護(hù)管理和路政人員必須遵照?qǐng)?zhí)行，違者給予紀(jì)律處分。頒發(fā)倡議書(shū)，倡議路政人員助人為樂(lè)，服務(wù)人民，扶危濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心，遵紀(jì)守法，見(jiàn)義勇為，語(yǔ)言文明，行為規(guī)范。特別是工作期間不飲灑做為一件大事抓，如發(fā)現(xiàn)工作期間飲灑，立即清除執(zhí)法隊(duì)伍。 2、路政隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施末位淘汰制度。各單位要在年終對(duì)路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法情況、群眾投訴等全年工作進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)末位人員予以淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)離崗，違紀(jì)待崗，投訴待崗制度。 3、路政審批事項(xiàng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度，方便車(chē)主和群眾。 以上除第三點(diǎn)完成時(shí)間為5月底之前外，其余落實(shí)時(shí)間為全年。 做好六項(xiàng)工作 1、充分利用各種宣傳載體，營(yíng)造行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。按照“報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有畫(huà)面、路邊有標(biāo)語(yǔ)”的要求，充分利用公路自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、印發(fā)宣傳材料、出動(dòng)宣傳車(chē)和在公路兩側(cè)刷寫(xiě)、懸掛標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立宣傳牌、公示牌等形式，做好向大眾和社會(huì)的宣傳工作，展示公路形象。 2、在全市公路養(yǎng)護(hù)和路政執(zhí)法人員中開(kāi)展“四三二一”工程活動(dòng)�！八摹奔磹�(ài)心相教、熱心相助、誠(chéng)心相待、細(xì)心辦事；“三”即各養(yǎng)護(hù)中心、路政中隊(duì)和路政執(zhí)法車(chē)輛上路執(zhí)行任務(wù)時(shí)要配備“三箱”（工具箱、急救箱、征求意見(jiàn)箱）；“二”即公路管理和路政執(zhí)法人員向車(chē)主發(fā)放“二卡”（承諾卡、便民卡）；“一”即全體路政執(zhí)法人員開(kāi)展一次全市性隊(duì)伍比賽和路政執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽。 3、開(kāi)展“行萬(wàn)里路、進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、聽(tīng)萬(wàn)民聲、訪萬(wàn)民意”活動(dòng)，各縣行程不少于1000公里，走訪人次不少于1000人次。市處行程不少于5000公里，走訪人次不少于500人。 4、積極參加電臺(tái)舉辦“陽(yáng)光熱線”投訴活動(dòng)。 5、在全體黨員中開(kāi)展“一崗雙責(zé)，愛(ài)心雙助”活動(dòng)。大力宣傳和塑造新的時(shí)代精神，宣傳行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營(yíng)造“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”的良好氛圍。 6、在市區(qū)范圍內(nèi)組織兩次以上“陽(yáng)光活動(dòng)”，在每個(gè)縣開(kāi)展一次“陽(yáng)光活動(dòng)”。 以上除第1點(diǎn)完成時(shí)間為5月底之前，其余落實(shí)時(shí)間為全年。 執(zhí)行六項(xiàng)制度 在路政執(zhí)法工作中全面執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度、《河北省公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)管理辦法》、省交通廳頒發(fā)的“八不準(zhǔn)、三注意”，并將上述制度全部上墻，向社會(huì)公示。 落實(shí)時(shí)間為全年。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為使行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，市公路管理處成立行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 1、 組長(zhǎng)：白寶合 2、 副組長(zhǎng);楊文利、董志偉、張廣興 3、 成員：劉秋田、張秀芝、王海濤、劉新波、甄樹(shù)敏、張東晗、孫陽(yáng)陽(yáng)、牟全。 4、 導(dǎo)小組設(shè)辦公室：抽專(zhuān)人設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市行風(fēng)建設(shè)的日常具體工作。辦公室主任張廣興（兼），副主任孫陽(yáng)陽(yáng)、牟全。 各單位也成立相應(yīng)組織，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)格要求，細(xì)致安排，狠抓落實(shí)，妥善處理好開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。 五、工作步驟和措施 （一） 制定工作方案，動(dòng)員部署階段：（5月中旬前） 1、制定工作實(shí)施方案，召開(kāi)全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)和表彰2004年行風(fēng)建設(shè)工作，學(xué)習(xí)《承德市2005年民主評(píng)議工作方案》，部署和動(dòng)員2005年行風(fēng)建設(shè)工作，各養(yǎng)護(hù)單位（路政執(zhí)法大隊(duì)）制定實(shí)施方案，廣泛宣傳，深入討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，完善和充實(shí)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。 2、全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)公開(kāi)社會(huì)承諾，通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等形式公開(kāi)承諾，公布行風(fēng)熱線電話(huà)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。各單位的承諾和熱線電話(huà)月5月15日前報(bào)市處行風(fēng)辦。 3、各養(yǎng)護(hù)單位聘請(qǐng)不少于5名行風(fēng)監(jiān)督員（評(píng)議代表），明確職責(zé)，并安排部署好行風(fēng)建設(shè)各階段發(fā)揮積極作用。 4、全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)在市區(qū)出口、省界出口部位設(shè)立公示欄，將承諾內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、舉報(bào)電話(huà)等予以公式。 （二）糾改建階段（5—10月） 全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)要在這一階段，必須抓住關(guān)鍵，解決突出問(wèn)題。尤其要緊密聯(lián)系本單位的實(shí)際，重點(diǎn)解決履行中存在的錯(cuò)位、越位、缺位和權(quán)力運(yùn)行中存在的利益部門(mén)化問(wèn)題，解決領(lǐng)導(dǎo)班子中可能存在的工作作風(fēng)不扎實(shí)、管理能力不強(qiáng)、政令不暢、執(zhí)法辦事人員辦事拖拉、執(zhí)行不力和紀(jì)律不嚴(yán)、效率不高等問(wèn)題。 1、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理能力。開(kāi)展“四項(xiàng)教育”，即理想信念教育、法制教育、作風(fēng)教育和廉政教育；嚴(yán)格落實(shí)“兩制”，即《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制》；樹(shù)立正面典型，狠抓反面典型；至少開(kāi)展兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一次崗位大練兵活動(dòng)，全面提高路政執(zhí)法人員素質(zhì)。 2、廣泛征求意見(jiàn)。處機(jī)關(guān)和各路政大隊(duì)分別召開(kāi)各種類(lèi)型座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛聽(tīng)取基層群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的建議，對(duì)征求、回收的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理歸類(lèi)并根據(jù)職責(zé)分工，提出整改措施。 3、以貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》為重點(diǎn)，規(guī)范行為，全面清理行政許可事項(xiàng)、許可規(guī)定、實(shí)施機(jī)構(gòu)和收費(fèi)依據(jù)，加快配套制度建設(shè)，制定依法辦事的規(guī)則，使行政行為和管理活動(dòng)公正透明、規(guī)范有序。要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理路政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)電子信息政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)處理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)項(xiàng)目審批以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，公開(kāi)辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，不斷增加透明度。 4、以推進(jìn)制度建設(shè)為保證，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面推行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，逐步建立失職追究制、告知承諾制等制度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾明確管理和服務(wù)要求，以失職追究來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。 5、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全行政監(jiān)督和檢查機(jī)制，強(qiáng)化功能，發(fā)揮作用，建立效能建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，市處、各有關(guān)養(yǎng)護(hù)與路政管理經(jīng)常深入養(yǎng)護(hù)中心和路政執(zhí)法中隊(duì)明察暗訪，制止行政“不作為”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。 6、組織“陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)，按照市糾風(fēng)辦的要求，組織不少于兩次的“陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)行政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)，解答問(wèn)題，受理投訴，認(rèn)真解決和反饋存在的問(wèn)題。 7、積極配合市行風(fēng)辦參加好市糾風(fēng)辦組織的“聚焦行風(fēng)”欄目，充分準(zhǔn)備，及時(shí)反饋，保證效果。 8、市處組織召開(kāi)行風(fēng)建設(shè)階段性匯報(bào)會(huì)和座談會(huì)，交流、回報(bào)活動(dòng)以來(lái)的工作和成績(jī)，存在問(wèn)題及以后的打算，對(duì)行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。 （三）年度考評(píng)總結(jié)階段（11月至翌年3月） 以完善目標(biāo)責(zé)任制考核體系為手段，注重績(jī)效，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要把工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核及績(jī)效考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。 1、自查自評(píng)。處機(jī)關(guān)各科室和各路政大隊(duì)要按照今年的工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)行風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行自查自評(píng)，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。 2、問(wèn)卷測(cè)評(píng)和工作考核。11月底將考核結(jié)果、人大政協(xié)視察評(píng)議結(jié)果、聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果、單位互評(píng)結(jié)果和基層評(píng)議結(jié)果報(bào)市處，12月10日前報(bào)市行風(fēng)辦。 3、召開(kāi)全市養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)，動(dòng)員和部署2006年行風(fēng)建設(shè)工作。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，全市評(píng)先進(jìn)個(gè)人14人，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，基層單位評(píng)選前三名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)不達(dá)標(biāo)單位扣養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不積極，效果不明顯，未能進(jìn)入先進(jìn)行列，出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的單位，給予通報(bào)批評(píng)，不得參加全年任何評(píng)先評(píng)優(yōu)。 六、監(jiān)督檢查 年底，市公路管理處將抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，全年還將配合市糾風(fēng)辦或公路處路政科進(jìn)行定期或不定期的明察暗訪。凡在明察暗訪中被查出有“違規(guī)”和“公路三亂”行為的，將視情節(jié)輕重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。凡被新聞單位曝光，查證屬實(shí)，造成惡劣影響的，給予執(zhí)法當(dāng)事人紀(jì)律處分，直至調(diào)離工作崗位，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各單位也要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，確保該項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展，取得明顯實(shí)效。 七、檢查內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表。 首 問(wèn) 負(fù) 責(zé) 制 為方便群眾辦事，提高機(jī)關(guān)和事業(yè)單位管理水平，特制定首問(wèn)負(fù)責(zé)制如下： 一、群眾來(lái)交通部門(mén)或所屬單位辦事，接受詢(xún)問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)負(fù)責(zé)人。 二、首問(wèn)負(fù)責(zé)人要熱情接待來(lái)辦事的群眾，不可不理不采或借故推拖。屬不能辦理的要明確告知來(lái)者。 三、屬首問(wèn)責(zé)任人所在部門(mén)職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要按一次性告知制度的要求，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、程序、需補(bǔ)交或攜帶的材料等。 四、不屬于首問(wèn)責(zé)任人所在部門(mén)（單位）職責(zé)范圍的事，首問(wèn)責(zé)任人要負(fù)責(zé)介紹或引導(dǎo)來(lái)辦事的群眾到承辦的部門(mén)，并交由承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員，該部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員即為首問(wèn)責(zé)任人。 五、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問(wèn)責(zé)任人不清楚承辦的單位，首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理；辦理事項(xiàng)不屬于交通部門(mén)管理范圍的，首問(wèn)責(zé)任人要向來(lái)者解釋清楚。 六、屬電話(huà)咨詢(xún)或舉報(bào)的，接聽(tīng)電話(huà)的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、來(lái)電人姓名、聯(lián)系電話(huà)等登記在冊(cè)，介紹或引導(dǎo)其到相關(guān)部門(mén)辦理。 一次性告知制度 為改善管理，加強(qiáng)服務(wù)進(jìn)一步便民利民，樹(shù)立交通部門(mén)新形象，制定一次性告知制度如下： 一、到機(jī)關(guān)各部門(mén)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的，如來(lái)者的手續(xù)不完 整，要當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)交的全部材料，并告知下一次辦理時(shí)間。 二、如需出示的材料內(nèi)容較多，要填寫(xiě)一次性告知卡，詳細(xì)寫(xiě) 明需出示材料的所有內(nèi)容與要求。 三、到業(yè)務(wù)管理部門(mén)辦證、申請(qǐng)有關(guān)審批事宜的，要仔細(xì)檢查來(lái)者出示的資料，并按首問(wèn)負(fù)責(zé)制的要求辦理。 限時(shí)辦結(jié)工作制度 為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，制定限時(shí)辦理工作制度如下： 一、 凡上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的各類(lèi)督辦件（函），必須嚴(yán)格在規(guī)定的 時(shí)限內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。特殊原因不能按時(shí)辦結(jié)的，要事先與上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示并取得延時(shí)批準(zhǔn)。 二、各窗口單位在辦理證、照、表、卡、票及執(zhí)收、執(zhí)罰等業(yè) 務(wù)時(shí)凡上級(jí)主管部門(mén)有明確辦結(jié)時(shí)限的，均嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定；如無(wú)明確時(shí)限規(guī)定的，可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)提出具體要求，以方便群眾，提高辦公效率。 三、凡交通部門(mén)的工作人員接待群眾來(lái)信來(lái)訪或各類(lèi)咨詢(xún)事宜，當(dāng)日當(dāng)場(chǎng)能作出處理和明確答復(fù)的，絕不能拖到第二天；當(dāng)日當(dāng)時(shí)不能辦理或答復(fù)的，一般問(wèn)題，辦結(jié)時(shí)限不得超過(guò)10日；特殊問(wèn)題，不得超過(guò)30日（重大案件舉報(bào)除外）。 四、凡市局紀(jì)委、信訪辦、治理“三亂”辦、行風(fēng)辦批轉(zhuǎn)的各種 信訪舉報(bào)件，一律明確提出辦結(jié)時(shí)限。 五、對(duì)違反限時(shí)辦結(jié)工作制度，情節(jié)輕微的，通報(bào)批評(píng)或誡勉談話(huà)；情節(jié)惡劣并影響交通形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，依照黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 違規(guī)離崗?fù)对V查實(shí)待崗制度 一、為加強(qiáng)交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，履行服務(wù)承諾，落實(shí)各項(xiàng)制度，取信于民，制定違規(guī)離崗、投訴查實(shí)待崗制度。 二、工作人員年度首次違反有關(guān)規(guī)定情節(jié)較輕的，有主管領(lǐng)導(dǎo)或局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，發(fā)給《誡勉談話(huà)通知書(shū)》。 三、有下列情節(jié)之一、情節(jié)較嚴(yán)重的予以離崗或待崗處理。 （一） 不能勝任本職工作，年度考核不合格或不稱(chēng)職者； （二） 對(duì)上級(jí)組織的決議、命令不執(zhí)行，對(duì)上級(jí)的任免或工 作安排不服從的； （三） 違反本局的規(guī)章制度，當(dāng)年被行政告誡兩次的； （四） 利用職權(quán)、吃拿卡要，敲詐勒索，造成較壞影響的； （五） 違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)方面有違紀(jì)行為，數(shù) 額在500至1000元的； （六） 有主觀原因，不履行服務(wù)承諾，給當(dāng)事人造成重大經(jīng) 濟(jì)損失的； （七） 態(tài)度生硬，與服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)吵，情節(jié)嚴(yán)重的，影響交通 形象的； （八） 不執(zhí)行收費(fèi)的、罰款標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高、降低標(biāo)準(zhǔn)的； （九） 效率低下，工作任務(wù)經(jīng)常完成不了的； （十） 其他必須給予處理的。 四、對(duì)工作人員作離崗或待崗處理，有局機(jī)關(guān)（處）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，書(shū)面報(bào)告局黨組織或處領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。待崗時(shí)限一般為半年，待崗期間只發(fā)生活費(fèi)。待崗人員必須按照規(guī)定上下班，學(xué)習(xí)指定的材料，并寫(xiě)讀書(shū)筆記。待崗期滿(mǎn)，需重新上崗的，經(jīng)組織考核，局黨組或處領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后，視情節(jié)給予必要的崗位調(diào)整。 &n
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