優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)意見

 XX縣2005-2010年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)意見    1998年以來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展頗具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。但根據(jù)縣委安排，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研組，進(jìn)行全面調(diào)研后，就總體而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展還不能適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量較低，專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不健全、加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題仍比較突出。為切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。實(shí)現(xiàn)縣第十次黨代會(huì)和第十四屆人代會(huì)審議通過(guò)的實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，將“八大”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)。現(xiàn)提出建設(shè)意見，望認(rèn)真研究落實(shí)。 一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的重要意義 建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，并開展農(nóng)產(chǎn)品加工，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過(guò)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地及加工，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。 二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。     緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品供給向關(guān)注農(nóng)民增收轉(zhuǎn)變；從短期經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)向注重可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從依靠政府行政手段推動(dòng)工作向依靠市場(chǎng)營(yíng)造環(huán)境的轉(zhuǎn)變。 （二）發(fā)展目標(biāo)。     經(jīng)過(guò)５年的發(fā)展，形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，并建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增3%左右，農(nóng)民人均純收入年遞增5%，達(dá)到2050元。并培植企業(yè)與農(nóng)民形成穩(wěn)定的利益連結(jié)體，促使農(nóng)民人均純收入的增收部分有60%左右來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；使全縣50%以上的優(yōu)質(zhì)糧油基地、經(jīng)濟(jì)作物基地和畜禽養(yǎng)殖基地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)增加值在全縣農(nóng)業(yè)增加值中的比重達(dá)到40%以上。 三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域 （一）主要原則。     １．以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、方便、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，鞏固城市消費(fèi)市場(chǎng)，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國(guó)際市場(chǎng)，不斷適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求。     ２．發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。     ３．適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，要與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要有龍頭骨干企業(yè)，又要有有市場(chǎng)、有特色、有潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。     ４．采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)技術(shù)，選用先進(jìn)適用的技術(shù)和綠色、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)裝備，鼓勵(lì)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。     ５．發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施，切實(shí)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。     ６．加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過(guò)制定和實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一開始就要做到高起點(diǎn)、高水平。 （二）重點(diǎn)領(lǐng)域。 1、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地15萬(wàn)畝，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地13萬(wàn)畝。其中：一是在南部七鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1500米以下地區(qū)，建設(shè)熱區(qū)優(yōu)質(zhì)軟米基地5萬(wàn)畝，我縣荷花、中和等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔1500米以下地區(qū)，具有5萬(wàn)畝的熱區(qū)優(yōu)質(zhì)稻優(yōu)勢(shì)，年產(chǎn)1400萬(wàn)公斤左右，為滿足縣內(nèi)外消費(fèi)者的需要，通過(guò)政府給予貸款貼息扶持，建設(shè)精米加工生產(chǎn)線一條，日處理50噸，年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸的規(guī)模，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收700萬(wàn)元的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建無(wú)公害基地建設(shè)，企業(yè)按無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出無(wú)公害食品品牌。 二是在騰越、小西、打苴、曲石、界頭、中和、荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔1500—1700米地區(qū)建設(shè)特色餌絲專用米基地5萬(wàn)畝，騰沖餌絲這一品牌已被省內(nèi)廣大消費(fèi)者接受，已逐步打入省外市場(chǎng)，為了把騰沖餌絲品牌做大做強(qiáng)，通過(guò)政府給予貸款貼息扶持，具有一定基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)、加工大戶，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1萬(wàn)噸規(guī)模，產(chǎn)值上1億元，稅收1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建無(wú)公害餌絲基地，企業(yè)按無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出無(wú)公害食品品牌。 三是在曲石、界頭建設(shè)糯稻、優(yōu)質(zhì)粳稻基地2萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)無(wú)公害基地建設(shè)，通過(guò)政府給予貸款貼息扶持，將龍口酒廠培植成年產(chǎn)值上500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)全縣酒業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元以上。 四是在明光、瑞滇、固?hào)|、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蕎麥基地3萬(wàn)畝，其中在明光建設(shè)無(wú)公害基地1萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)基地建設(shè)，通過(guò)政府給予貸款貼息扶持，將明光蕎粉廠培植成年產(chǎn)值上500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。 2、優(yōu)質(zhì)油料基地 騰沖油菜生產(chǎn)屬全省第二大縣，并且優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜所占比例大，年產(chǎn)近2000萬(wàn)公斤，現(xiàn)有毛油加廠250多個(gè)，但除和順雙虹植物廠年產(chǎn)400噸精煉油外，無(wú)一家企業(yè)生產(chǎn)精煉油、高烹油，來(lái)拉動(dòng)全縣毛油生產(chǎn)的再次加工升值。抓住全國(guó)建設(shè)長(zhǎng)江油菜帶和省政府將我縣列為滇西油菜片區(qū)中心的機(jī)遇，一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，總產(chǎn)2500萬(wàn)公斤，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝；并加大扶持私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，創(chuàng)建日處理50噸精煉、高烹油、三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸規(guī)模的雙低油菜深加工生產(chǎn)線一條、產(chǎn)值上億元，實(shí)現(xiàn)稅收1000萬(wàn)的龍頭企業(yè)。政府每年扶持500萬(wàn)元貸款的貼息補(bǔ)助42萬(wàn)元（縣財(cái)政補(bǔ)助22萬(wàn)元、縣農(nóng)業(yè)局向上級(jí)爭(zhēng)取扶持20萬(wàn)元）連扶持3年，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)無(wú)公害原料基地、企業(yè)按無(wú)公害生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，打出騰沖菜油品牌，不僅打入市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)需要，而且抵御國(guó)外進(jìn)口菜油的沖擊。 二是在騰越、中和、曲石、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)紅花油茶5萬(wàn)畝，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地0.5萬(wàn)畝。 3、無(wú)公害、有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè) 以提高質(zhì)量和效益為中心，實(shí)施龍頭帶動(dòng)和無(wú)公害戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好中低產(chǎn)茶園改造及良種更新，建設(shè)清涼山、高黎貢山兩個(gè)無(wú)公害、有機(jī)生態(tài)茶園。帶動(dòng)茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)，茶葉總產(chǎn)量3500噸，茶葉總產(chǎn)值3600萬(wàn)元，茶農(nóng)收入2500萬(wàn)元，茶葉總稅收160萬(wàn)元。 4、優(yōu)質(zhì)煙葉基地 貫徹國(guó)家“雙控”、“雙提高”政策，合理規(guī)劃、擇優(yōu)布局、向最適宜地區(qū)集中發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高科技含量，主攻單產(chǎn)和質(zhì)量，以界頭、曲石、固?hào)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，抓好6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地。按市場(chǎng)需求逐步推進(jìn)我縣晾曬煙發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)騰沖火山牌煙葉品牌。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量650萬(wàn)公斤，農(nóng)特稅1100萬(wàn)元，煙農(nóng)收入5100萬(wàn)元，綜合合格率85%。 5、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地 著力開發(fā)綠色畜產(chǎn)品，在穩(wěn)定提高生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮特色畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，使草食畜群產(chǎn)品與豬肉產(chǎn)品比例達(dá)到30:70，建成優(yōu)質(zhì)肉牛、黃山羊生產(chǎn)和出口基地，實(shí)現(xiàn)出欄優(yōu)質(zhì)肉牛4萬(wàn)頭，其中外銷2萬(wàn)頭，出欄黃山羊5萬(wàn)只，外銷3萬(wàn)只，建設(shè)20萬(wàn)只肉鵝基地、百噸綠色山桂花蜜基地，萬(wàn)頭肉牛、羊出口基地，旅游觀光畜牧業(yè)示范基地和土雞養(yǎng)殖等六大基地，以滿足保山保農(nóng)綠色食品有限公司加工的需要，實(shí)現(xiàn)肉產(chǎn)量4萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，農(nóng)民人均增收400—600元。具體措施是：實(shí)行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬(wàn)畝，建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖大戶2000戶，建養(yǎng)牛示范村40個(gè)，每村養(yǎng)牛戶達(dá)100戶，每戶飼養(yǎng)能繁母牛3頭以上，每村建一個(gè)凍改點(diǎn)。 6、優(yōu)質(zhì)中藥材、香料基地 依托高黎貢山生物多樣性優(yōu)勢(shì)， 大力培植以草果為主的香料作物6萬(wàn)畝，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地0.5萬(wàn)畝。新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材示范園500畝。 7、優(yōu)質(zhì)林（果）基地 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化林果結(jié)構(gòu)，建設(shè)干水果基地20萬(wàn)畝，其中核桃發(fā)展到2萬(wàn)畝，板栗發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，銀杏種植穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，梅子5萬(wàn)畝，在北部建設(shè)2萬(wàn)畝木瓜基地，在南部建設(shè)1萬(wàn)畝椏柑基地；因地制宜發(fā)展珍稀優(yōu)質(zhì)用材林10萬(wàn)畝；工業(yè)原料林5萬(wàn)畝；名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝。通過(guò)政府給予貸款貼息扶持，培植5-10戶龍頭加工企業(yè)，帶動(dòng)果脯（果汁）加工產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元。 8、特色農(nóng)產(chǎn)品基地 依托“訂單農(nóng)業(yè)”，木薯種植發(fā)展到1萬(wàn)畝，2005年種植2000畝，山葵種植發(fā)展到1萬(wàn)畝，2005年種植400畝；鞏固和培植蔬菜基地7萬(wàn)畝，其中依托縣城大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專柜，建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地1萬(wàn)畝，開發(fā)高黎貢山野菜200畝；建設(shè)鋼架大棚開發(fā)花卉及綠化苗木示范園15畝； 利用好田好地開展甘蔗高糖、高產(chǎn)、降低成本技術(shù)攻關(guān)2萬(wàn)畝；在城區(qū)壩子利用低洼、冷浸低產(chǎn)田開挖精養(yǎng)商品魚生產(chǎn)基地5000畝，向市場(chǎng)提供鮮魚5000噸，繼續(xù)探索價(jià)值較高的虹鱒魚等冷水性魚類的養(yǎng)殖技術(shù)，使之盡快得到推廣應(yīng)用。 四、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加基地建設(shè)的重點(diǎn)工作 （一）制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際資源等優(yōu)勢(shì)及本基地建設(shè)意見，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施�？h級(jí)各涉農(nóng)部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。 （二）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。     鼓勵(lì)各基地的龍頭企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。企業(yè)向農(nóng)民訂購(gòu)綠色、無(wú)公害原料，要以超出市場(chǎng)價(jià)5%—10%的價(jià)格收購(gòu)，并給農(nóng)民原料價(jià)5—10%的利潤(rùn)返還。 （三）鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)。     支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多方引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （四） 健全質(zhì)量安全體系。    參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制訂和健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的技術(shù)培訓(xùn)，舉辦綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工樣板，建設(shè)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專柜，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，抓好質(zhì)量申報(bào)、認(rèn)證、管理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。 （五）扶持和發(fā)展中介組織。     加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會(huì)化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)助解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面的作用。 五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施 （一）加大國(guó)家投入力度。    提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重，增加對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的投入。財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧以工代賑等有償、無(wú)償資金，要重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。科技、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。外經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。 （二）給予相關(guān)的金融支持。     商業(yè)銀行要將支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和完成訂單生產(chǎn)所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。 （三）落實(shí)稅收支持政策。     對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征３——５年企業(yè)所得稅的政策。 （四）其他配套措施。 龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)用地，要優(yōu)先安排審批，其征地費(fèi)用按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地價(jià)按征收成本價(jià)（征地費(fèi)+稅費(fèi)）執(zhí)行。龍頭企業(yè)用于建設(shè)大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)所用地，均視為農(nóng)業(yè)用地。電力、自來(lái)水部門要保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電、供水。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)報(bào)務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；凡自愿從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的農(nóng)科人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可保留職稱，帶薪五年，經(jīng)本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續(xù)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術(shù)入投等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得合法化收入，著力培植一批新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。  六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu) 縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)張惟建任組長(zhǎng)，縣委副書記普建輝、縣政府副縣長(zhǎng)李其邦任副組長(zhǎng)，成員由縣委辦（含政研室）、政府辦（含扶貧辦）、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局（含糧食局、招商局）、林業(yè)局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、科技局、交通局、經(jīng)貿(mào)局（含鄉(xiāng)企局）、供銷社等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)XX任主任，副局長(zhǎng)XXX、XXX、XX、XXX任副主任，成員由局辦公室、市場(chǎng)信息股、種植業(yè)股、畜牧獸醫(yī)股、農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心、種子公司、煙辦、茶辦等抽人組成。各基地責(zé)任到單位，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)油料基地、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地，由農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施，財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局協(xié)助實(shí)施；特色農(nóng)產(chǎn)品基地，由農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施，財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)委等單位協(xié)助實(shí)施；無(wú)公害、有機(jī)生態(tài)茶園，由農(nóng)業(yè)局（茶辦）實(shí)施；優(yōu)質(zhì)煙葉基地由農(nóng)業(yè)局（煙辦）實(shí)施；優(yōu)質(zhì)中藥材、香料基地，由供銷社實(shí)施；優(yōu)質(zhì)林（果）基地，由林業(yè)局實(shí)施。  
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