××鎮(zhèn)工作計(jì)劃
下倉(cāng)鎮(zhèn)2005年工作要點(diǎn)
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是全市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略第二步的關(guān)鍵之年。下倉(cāng)鎮(zhèn)地處太河洼區(qū)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是薊縣的“南大門”，在全縣的整體發(fā)展格局中，占有十分重要的位置。隨著我縣深入實(shí)施“兩個(gè)堅(jiān)持、四項(xiàng)舉措、一個(gè)目標(biāo)”的工作思路，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正面臨著難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
為此，鎮(zhèn)黨委、政府確定2005年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委八屆七次和縣委七屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)業(yè)化道路；立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快技改聯(lián)合，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)；立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快三產(chǎn)發(fā)展，構(gòu)建中心城鎮(zhèn)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為我縣構(gòu)建中等旅游城市的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
——農(nóng)村生產(chǎn)總值計(jì)劃達(dá)到74500萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)15.8%。
——工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃達(dá)到130350萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)1.2%。其中鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)值109000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21350萬(wàn)元。
——農(nóng)民人均純收入計(jì)劃達(dá)到6885元，同比上年增長(zhǎng)12.2%。
——固定資產(chǎn)投入計(jì)劃達(dá)到7000萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)26.1%。
——招商引資利用內(nèi)資協(xié)議額計(jì)劃達(dá)到4500萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)5.2%；到位額計(jì)劃達(dá)到3000萬(wàn)元，同比上年減少3.2%。利用外資計(jì)劃達(dá)到80萬(wàn)美元，到位額40萬(wàn)美元。
——財(cái)政收入計(jì)劃完成xx萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)xx%。
按照上述目標(biāo)要求，2005年要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
一、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
立足下倉(cāng)實(shí)際，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，立足調(diào)整主線，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育終極產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)品牌，擴(kuò)大規(guī)模，把多的調(diào)優(yōu)，把優(yōu)的調(diào)大，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21350萬(wàn)元，其中種植業(yè)7960萬(wàn)元，林業(yè)產(chǎn)值130萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值12600萬(wàn)元，漁業(yè)產(chǎn)值660萬(wàn)元。
1.要繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家支農(nóng)政策、繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展與龍頭企業(yè)相配套、有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物。①調(diào)優(yōu)苗木花卉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)后屯、下倉(cāng)、趙各莊等1000畝苗木花卉進(jìn)行更新?lián)Q代，積極發(fā)展園林精品，盡快使苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。②在左家鋪、王良莊等村，新發(fā)展豆角、大蔥等綠色無(wú)公害蔬菜5000畝。③在小蘇莊、大楊各莊等村，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)簡(jiǎn)化栽培棉花6000畝。④在南趙莊、南婁莊等村，依托本鎮(zhèn)3家腌制加工廠，新發(fā)展“三小”作物1500畝。⑤新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括大棚和拱棚）200畝，總數(shù)達(dá)到1000畝，以東太河村、西屯村現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全力進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)向楊玉公路沿線發(fā)展。⑥在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)調(diào)優(yōu)品種，冬小麥以京9428為主推，玉米以正大12、泰玉2號(hào)為主推。全力提高糧食生產(chǎn)的附加值。
2.要進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次。充分利用好上級(jí)優(yōu)惠政策,抓好養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，堅(jiān)持新建與改擴(kuò)建相結(jié)合，以完善提高檔次為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)建設(shè)由數(shù)量型擴(kuò)張向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展園區(qū)化，建成1至2個(gè)精品工程。主抓三大類項(xiàng)目：①生豬類，完善下倉(cāng)、后屯、大仇、大李各莊等4個(gè)占地較大的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，新發(fā)展100個(gè)養(yǎng)殖大戶，年出欄新增7000頭。②禽類，擴(kuò)大致富、北石、左家鋪等3個(gè)禽類養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村，新發(fā)展50個(gè)養(yǎng)殖大戶，年新增肉雞、肉鴨出欄10萬(wàn)只，蛋雞存欄3萬(wàn)只。③肉牛類，對(duì)少林口、東馬營(yíng)、大楊各莊等村養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行完善擴(kuò)建，全鎮(zhèn)新增散養(yǎng)戶100戶，新增肉牛出欄1000頭。
3.要鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對(duì)糧食、蔬菜、畜禽等各類龍頭企業(yè)實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以興盛糧油工貿(mào)有限公司、盛資食品工貿(mào)有限公司為代表，進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)有的3家腌制廠、8家食品廠、11家面粉廠、32家飼料廠，加強(qiáng)技改擴(kuò)建，擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化升值，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年計(jì)劃投資300萬(wàn)元，新建南魯莊腌制廠，年加工能力達(dá)到1000噸。
4.全力做好科技興農(nóng)工作。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，啟動(dòng)實(shí)施“351”培訓(xùn)工程和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提升主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，示范推廣優(yōu)質(zhì)麥綜合配套技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、綠色無(wú)公害食品生產(chǎn)、保護(hù)性耕作等20項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；采取科技趕集、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，科技成果直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人；培育樹立一批新的種養(yǎng)業(yè)科技示范戶，發(fā)揮其帶動(dòng)示范作用。選擇1至2戶投資規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)管理人員文化水平較高，具有一定影響力的養(yǎng)殖大戶，搞好與大專院校、科研院所的聯(lián)合與合作，促使全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)逐步從經(jīng)驗(yàn)型向技術(shù)型的轉(zhuǎn)變，同時(shí)認(rèn)真搞好重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，不斷提高養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益。
5.全力抓好京津風(fēng)沙源治理和植樹造林工程。植樹造林不僅是防沙治沙、綠化的需要，同時(shí)也是一條農(nóng)民致富的門路。到目前為止，全鎮(zhèn)在大楊家莊等18個(gè)村共發(fā)展退耕還林面積2991畝。2005年計(jì)劃投資10萬(wàn)元，在劉廠莊、大楊各莊等村新發(fā)展120畝。并且按照市縣的統(tǒng)一安排，計(jì)劃投資15萬(wàn)元，在退耕還林地塊打井配套14眼，鋪設(shè)節(jié)水管道5000米。全鎮(zhèn)計(jì)劃四旁植樹10萬(wàn)株，重點(diǎn)是綠化軍薊路、倉(cāng)永路、楊玉路等主要干線的放射渠路，共計(jì)11條全長(zhǎng)16000米，總需投資23萬(wàn)元，植樹29000株。
6.加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。投資150萬(wàn)元，清淤支渠5000米動(dòng)土方20000方，挖斗渠7000米動(dòng)土方14000方，打配整修機(jī)井80眼，提高抵御旱澇災(zāi)害的能力，更好地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。加快農(nóng)田水利設(shè)施的改革，緩解村集體的資金壓力。
7.要加快發(fā)展各類流通服務(wù)組織。首先是要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、規(guī)劃、引導(dǎo)和實(shí)施工作。推廣蒙O成校新近組建的“天津市薊縣益農(nóng)種植業(yè)協(xié)會(huì)”等做法和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，例如，生豬銷售經(jīng)濟(jì)人等，形成一批形式多樣、管理規(guī)范的利益共同體，拉動(dòng)更多農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。
二、加快鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化
按照縣委提出的“大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化”的要求，我們要立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快技改聯(lián)合，振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的新型工業(yè)化道路。2005年全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到11億元，骨干企業(yè)銷售收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到12家，1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到6家以上。
1.加快傳統(tǒng)行業(yè)、骨干企業(yè)的新一輪技術(shù)改造。鼓勵(lì)發(fā)展科技型、節(jié)能型、環(huán)保型等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)，諸如服裝加工、食品加工、機(jī)械加工、塑料加工、手套制造和建筑材料、線路器材等行業(yè)，進(jìn)行新的一輪技措技改，以適應(yīng)可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。建華頁(yè)巖磚制品有限公司投資800萬(wàn)元計(jì)劃再上一條生產(chǎn)線；華新漁業(yè)用品有限公司投資500萬(wàn)元形成紡、織一條龍生產(chǎn)；興盛糧油工貿(mào)有限公司投資240萬(wàn)元新建精米加工廠；宏茂工藝品有限公司投資100萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)新產(chǎn)品竹絲簾；下倉(cāng)鎮(zhèn)制磚廠投資100萬(wàn)元對(duì)原窯體進(jìn)行全部翻新并購(gòu)置真空制磚機(jī)生產(chǎn)線。薊縣鑫源輸配電器材廠投資100萬(wàn)元用于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，增新產(chǎn)品鋼角及銷子。
2.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加大政策宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)民間資本向更多行業(yè)投入，新建各類私營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)集中在津圍、楊玉和倉(cāng)永公路兩側(cè)。投資200萬(wàn)元在倉(cāng)永路左家鋪段新建碳分子篩廠，投資200萬(wàn)元在津圍公路西屯段新建機(jī)制水泥管廠，投資65萬(wàn)元在倉(cāng)永路新建食品加工廠，投資50萬(wàn)元在倉(cāng)永路新建服裝廠。
3.盤活閑置企業(yè)。通過招商引資聯(lián)合重組等途徑，盤活土地、廠房等存量資產(chǎn)，搞好嫁接改造。發(fā)展新項(xiàng)目，構(gòu)建新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使其再創(chuàng)輝煌。2005年要重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)嶺金屬制品有限公司進(jìn)行嫁接改造。日前已由幾家客商與我們聯(lián)系，其中北京進(jìn)出口公司尤為突出，幾經(jīng)磋商已初步達(dá)成相關(guān)意向，準(zhǔn)備租賃經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)嶺公司廠房、場(chǎng)地及所有機(jī)械設(shè)備，企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)該企業(yè)可注入資金200萬(wàn)元，在修繕原有機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，重新購(gòu)置先進(jìn)拋光設(shè)備，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，該企業(yè)的重新啟動(dòng)將推開我鎮(zhèn)嫁接改造老企業(yè)的序幕。
三、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。因此，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，積極爭(zhēng)取市政府關(guān)于發(fā)展郊縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的“綠色家園”工程貸款，繁榮津圍路、開發(fā)楊玉路，加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升城市化水平。
2005年我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路是：突出一個(gè)重點(diǎn)，開發(fā)兩條公路，完善三個(gè)小區(qū)，繁榮九個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全年小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃投資1276萬(wàn)元，新增建筑面積18925平米�！巴怀鲆粋�(gè)重點(diǎn)”就是突出津圍公路北石莊段東側(cè)平房改造重點(diǎn)。該段北靠津圍公路與楊玉公路的“金三角”，南臨后屯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，地理位置優(yōu)越。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收“四統(tǒng)一”原則來(lái)組織實(shí)施。堅(jiān)持以現(xiàn)有占地戶和招商引資形式搞好開發(fā)建設(shè)。共計(jì)25戶，每戶投資22萬(wàn)元改造后為315平米三層樓房�！伴_發(fā)兩條公路”就是開發(fā)津圍公路、楊玉公路。2005年兩條路計(jì)劃建商貿(mào)樓4幢、商貿(mào)房5處，總投資320萬(wàn)元，建筑面積達(dá)到4350平米�！巴晟迫齻�(gè)小區(qū)”就是完善鎮(zhèn)區(qū)主街商貿(mào)小區(qū)、楊玉公路東草場(chǎng)段商貿(mào)小區(qū)和楊玉公路大楊家莊段工貿(mào)小區(qū)。2005年3個(gè)小區(qū)計(jì)劃投資250萬(wàn)元，建商貿(mào)房26處，建筑面積達(dá)到4700平米�！胺睒s九個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”就是對(duì)后屯、蒙O、下倉(cāng)等全鎮(zhèn)9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)大，在土地政策允許的情況下，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占地規(guī)模，滿足市場(chǎng)需求，為群眾提供寬松的交易場(chǎng)所。投資25萬(wàn)元，抓好倉(cāng)永路下倉(cāng)村至津圍公路這一段1700米的鄉(xiāng)路大修工程。
在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，加大宣傳引導(dǎo)力度，進(jìn)一步提升專業(yè)村的發(fā)展水平，擴(kuò)大專業(yè)村的發(fā)展規(guī)模，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以金蘆莊木板加工、趙各莊小百貨、王良莊春秋椅、永安莊沙發(fā)等村為重點(diǎn)，加大宣傳推廣其致富的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)村工商戶的發(fā)展規(guī)模。新發(fā)展餐飲、修理、商業(yè)、加工、運(yùn)輸?shù)葌�(gè)體工商戶80個(gè)，總數(shù)達(dá)到922個(gè)。
四、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，全力搞好招商引資。
依托環(huán)渤海地區(qū)和京津兩大城市的輻射作用，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的層次和水平。堅(jiān)定不移地實(shí)施走聯(lián)合路的戰(zhàn)略舉措，利用我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)外合作與競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)來(lái)我鎮(zhèn)投資發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)。抓住京津大城市“退二進(jìn)三”的機(jī)遇，重點(diǎn)加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，搞好“接二連三”，主動(dòng)接受輻射。重點(diǎn)在蔬菜、畜產(chǎn)品、機(jī)械、服裝、礦泉水等行業(yè)開展招商。一方面通過招商，嫁接改造老企業(yè)；另一方面通過招商，發(fā)展一批具有資源優(yōu)勢(shì)的新企業(yè)。成立招商引資辦公室，在具體方法上，一是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境；二是要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)方方面面的力量廣泛招商。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方法，采取網(wǎng)上招商、以友招商和以商招商等多種形式，全力搞好在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，如上報(bào)審批、辦照辦證、占地用電等，提高招商引資的成功率，以確保完成全年的招商引資目標(biāo)任務(wù)。2005年要重點(diǎn)搞好建華頁(yè)巖磚制品有限公司、華新漁業(yè)用品有限公司、下倉(cāng)鎮(zhèn)制磚廠以及停產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)嶺金屬制品有限公司的招商引資目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)吸引內(nèi)資到位額要達(dá)到3000萬(wàn)元。
五、以人為本抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
全心全意為人民群眾謀利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，搞好社會(huì)服務(wù)職能，讓人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果。
1.切實(shí)做好農(nóng)經(jīng)工作。加強(qiáng)合同與財(cái)務(wù)管理工作，在已實(shí)現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)電算化的基礎(chǔ)上，明年再投資5000元，購(gòu)置空調(diào)和數(shù)碼相機(jī)。一是改善辦公條件；二是便于數(shù)據(jù)查詢和保存。加強(qiáng)“雙代管”的力度，對(duì)全鎮(zhèn)67個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清理，防止村級(jí)現(xiàn)金坐收坐支。建立合同管理臺(tái)賬，完善村級(jí)會(huì)計(jì)聘任制和上崗證制度。
2.要進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷加大對(duì)教育的資金投入，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。投資120萬(wàn)元，完成大仇中小教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目，投資20萬(wàn)元改造橋頭中心小學(xué)教舍10間。
3.下大力量抓好土地管理工作。根據(jù)我鎮(zhèn)地廣人多的實(shí)際情況，要加大土地信訪監(jiān)查的工作力度，按照村莊規(guī)劃嚴(yán)格農(nóng)村宅基地的審批程序，合理利用好土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.搞好有線電視“戶戶通”工程，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高安裝服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，豐富廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活。
5.全面實(shí)施農(nóng)村信息化“村村通”工程，使農(nóng)民通過上網(wǎng)獲取更多的致富信息，特別是做好對(duì)農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息快速上報(bào)。
6.認(rèn)真搞好農(nóng)村義務(wù)獻(xiàn)血工作，提早宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成全年的任務(wù)指標(biāo)。
7.切實(shí)抓好農(nóng)村改廁工作，做好先進(jìn)村和典型戶的宣傳推廣工作，2005年計(jì)劃投資150萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成3000座任務(wù)。并以此為載體，加快文明村建設(shè)，2005年完成大楊各莊、豐富村的街道硬化綠化和美化工程。
8．認(rèn)真搞好人口與計(jì)劃生育工作，以國(guó)家的法規(guī)政策為依據(jù)，廣泛開展宣傳教育，抓好村民自治，健全協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)“知情選擇”，通過加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)工作再上新水平，計(jì)劃生育率要達(dá)到98%以上，確保全縣先進(jìn)位置。
9．搞好民政優(yōu)撫和扶貧解困工作，深入基層搞好調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真落實(shí)居民最低生活保障制度，把相關(guān)款物按要求及時(shí)發(fā)放到位。
10.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以“五個(gè)一”創(chuàng)建工程為載體，抓好宣傳教育和創(chuàng)建工程。以鎮(zhèn)黨校、成校、文化站、電影隊(duì)和村民學(xué)校為陣地，深入宣傳公民道德建設(shè)實(shí)施綱要和村規(guī)民約。積極完成黨報(bào)黨刊的征訂發(fā)行工作，把黨的聲音傳到千家萬(wàn)戶。2005年全鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)寬裕型小康村4個(gè)，總數(shù)達(dá)到38個(gè)，使2個(gè)村擺脫相對(duì)后進(jìn)；創(chuàng)建文明單位2個(gè)，總數(shù)達(dá)到8個(gè)。特別是要全力做好文明路、文明市場(chǎng)等“五個(gè)一”工程的創(chuàng)建完善工作。
六、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境
大力開展依法治鎮(zhèn)活動(dòng)，深入落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，抓好基層創(chuàng)安活動(dòng)，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。
一是抓落實(shí)。把社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到站所、到村、到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，簽約率要達(dá)到100%，嚴(yán)格按照責(zé)任書的具體要求，認(rèn)真行使一票否決權(quán)。
二是抓普法。按照縣“四五”普法總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、民事法規(guī)等內(nèi)容，繼續(xù)加大宣教力度，做到“兩個(gè)入戶”，即法制宣傳員送普法材料入戶達(dá)到100%，法制服務(wù)入戶率達(dá)到100%。特別是對(duì)鎮(zhèn)村干部和在校中小學(xué)生，要定期分類的加大治安處罰條例、交通安全等法制培訓(xùn)。
三是抓基層。完善村級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全鎮(zhèn)67個(gè)村綜治組織實(shí)施規(guī)范化管理，建立健全嚴(yán)密有序、縱橫交織的綜合治理基層組織網(wǎng)絡(luò)，使綜治工作做到層層有人抓、處處有人管。確保刑事案件、重大治安案件的發(fā)案率有所下降，常住人口的捕、勞、少率不超過5‰。特別是充分發(fā)揮鎮(zhèn)司法所的服務(wù)職能，加大民間各類糾紛調(diào)解力度。
四是抓創(chuàng)安。下倉(cāng)鎮(zhèn)共有67個(gè)村，31個(gè)企事業(yè)單位，目前安全村有57個(gè)，安全單位31個(gè)。2005年，我們要繼續(xù)開展基層創(chuàng)安活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，到年底，新創(chuàng)建安全村2個(gè)，總數(shù)達(dá)到59個(gè)，占全鎮(zhèn)的88%。
五是抓幫教。搞好刑釋解教人員的安置幫教工作，年內(nèi)到監(jiān)所對(duì)本鎮(zhèn)的服刑在教人員幫教改造一次，并堅(jiān)持以信件方式進(jìn)行超前幫教。對(duì)本鎮(zhèn)放回不滿5年的45名刑釋解教人員，建立登記卡片，重新落實(shí)幫教措施，充分發(fā)揮安置幫教協(xié)調(diào)小組的作用，年內(nèi)對(duì)這些人員進(jìn)行不少于4次的座談活動(dòng)，了解他們的心理動(dòng)態(tài)，宣傳法律法規(guī)知識(shí)，多渠道為他們解決就業(yè)問題，防止他們重新犯罪，安置幫教率達(dá)到100%。
七、精心做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作保駕護(hù)航
穩(wěn)定是硬任務(wù)。要認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于排查調(diào)處不穩(wěn)定因素專項(xiàng)工作方案精神，高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定包片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分管部門責(zé)任制，加強(qiáng)和完善“逐級(jí)上訪、分級(jí)受理”制度，經(jīng)常分析和排查不穩(wěn)定因素，全面掌握，主動(dòng)出擊，及時(shí)化解矛盾，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，減少到縣以上越級(jí)上訪。
一是規(guī)范運(yùn)作熱點(diǎn)問題。在村民關(guān)注的村務(wù)公開方面，對(duì)財(cái)務(wù)收支、土地承包、房基地審批、計(jì)劃生育二胎審批、糧食直補(bǔ)等重點(diǎn)工作，要及時(shí)召開村兩委班子會(huì)、黨員會(huì)、群眾代表會(huì)進(jìn)行商討，廣泛征求各方面意見。特別是各類農(nóng)業(yè)合同的簽訂，更應(yīng)該履行民主和公開程序，并且要加大公開透明度，嚴(yán)格按照上級(jí)的相關(guān)要求，每月定期把帳目公開到位，讓群眾看在眼里、明白在心，化解群眾的疑慮猜測(cè)，減少各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
二是認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定包保責(zé)任制。包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要當(dāng)好片上工作的第一責(zé)任人，全面掌握所包片、所包村的基本情況，做到穩(wěn)定工作不離手。協(xié)助村干部定期召開兩委會(huì)、議事會(huì)、群眾代表會(huì)，堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)村入戶，征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，詳細(xì)掌握每家每戶特別是重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)，做到底數(shù)清、情況明，問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
三是鎮(zhèn)黨委高度重視，形成齊抓共管的良好局面。首先要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和信訪“一周清”制度，保證每周一至周五都有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待群眾的上訪，做到工作不空檔。其次是，落實(shí)屬片管理與管線部門相結(jié)合的原則，包片領(lǐng)導(dǎo)要確實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極牽頭并協(xié)調(diào)紀(jì)檢、組織、農(nóng)經(jīng)、土地、司法等部門，對(duì)本片的不穩(wěn)定因素及時(shí)排查化解，做到小事不出村，大事不出片。
八、堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨的組織領(lǐng)導(dǎo)做保證。要以抓好新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為總抓手，要以創(chuàng)建“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部為載體，用“三個(gè)代表”重要思想作為新時(shí)期黨的建設(shè)的基本方針，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是要扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要按照中央的要求和市委縣委的部署，精心組織好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。不斷提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)。下力量抓好素質(zhì)教育工程，提高鎮(zhèn)村干部執(zhí)政的水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。特別是鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、時(shí)事政治，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要以“三強(qiáng)四帶五個(gè)好”創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)為載體，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。健全完善村級(jí)班子，對(duì)村干部的選拔使用，要本著能者上、庸者下的原則，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。并按照因村制宜、一村一策的原則，限期解決好難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的兩委班子建設(shè)問題，加強(qiáng)對(duì)中間狀態(tài)村兩委班子的分類指導(dǎo)和有效幫促，使全鎮(zhèn)不同層次、不同類型的村兩委班子質(zhì)量上檔次、工作上水平。2005年全鎮(zhèn)要發(fā)展新黨員45名，總數(shù)達(dá)到2320名，要?jiǎng)?chuàng)建村級(jí)“五個(gè)好”村黨支部15個(gè)，總數(shù)達(dá)到52個(gè)。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部的宗旨意識(shí)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，鎮(zhèn)村干部要從方方面面加強(qiáng)廉潔自律，尤其要狠剎吃喝風(fēng)。積極研究新時(shí)期農(nóng)村工作的新方法和新思路。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，遇事多征求群眾意見，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關(guān)心群眾、作風(fēng)上深入群眾，多為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。
以上是下倉(cāng)鎮(zhèn)2005年確定的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)黨委、政府號(hào)召，全鎮(zhèn)廣大黨員、干部、群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、市、縣的決策部署，認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府的具體要求，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！
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