關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的實施方案

　　為進(jìn)一步提高南塔社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合實際情況，特制定社會治安防控體系建設(shè)實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整合防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道綜治委具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使南塔的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為南塔的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。經(jīng)過努力，要求達(dá)到以下目標(biāo)：

　　1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強。

　　2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

　　3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

　　4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

　　5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

　　6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運用法律武器保護(hù)國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進(jìn)一步增強。

　　二、主要任務(wù)和實施步驟

　�。ㄒ唬┙∪�覆蓋各社區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò)

　　加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步 行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

　　1、強化巡邏布控。全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量15名。白天重點為社區(qū)主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

　　2、加強治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

　�。ǘ�）健全以社區(qū)為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

　　今后一段時期，我南塔的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，結(jié)合我南塔實際進(jìn)行聯(lián)勤防空。

　　1、合理布局，加強巡邏隊伍建設(shè)。由復(fù)員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由綜治委協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好轄區(qū)的治安防控，

　　2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將每家每戶劃分成若干個組，調(diào)動治安防控工作的積極性。每戶與社區(qū)簽訂治安責(zé)任狀，增強每家每戶的治安責(zé)任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

　　（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

　　進(jìn)一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強對重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達(dá)到預(yù)期效果。

　　1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

　　2、加強公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治委、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

　�。ㄋ模�、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

　　今后一段時期，我南塔違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實各項工作措施。

　　1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

　　2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

　　3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

　�。ㄎ澹┙∪�突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

　　按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓各項措施落實，確保萬無一失。

　　1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

　　2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

　　3、完善各種工作預(yù)案。

　　三、工作要求和保障措施

　�。ㄒ唬┙�立各單位責(zé)任機制

　　各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為主上來，積極推進(jìn)警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

　�。ǘ�）建立考核獎懲機制

　　將社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權(quán)。

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