社區(qū)矯正工作意見

##區(qū)社區(qū)矯正工作意見 區(qū) 法 院    區(qū)檢察院    區(qū)公安分局 區(qū)司法局    區(qū)人事局    區(qū)財政局     社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。搞好社區(qū)矯正工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，現(xiàn)就我區(qū)開展社區(qū)矯正工作提出如下意見。 一、社區(qū)矯正工作的指導思想 社區(qū)矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和外省縣（市、區(qū)）的成功做法，依法穩(wěn)步推進，為進一步提高我區(qū)社區(qū)服刑人員教育改造質量，加強社會主義法制建設，全面建設小康社會作出應有的貢獻。 二、社區(qū)矯正的適用范圍及主要任務 （一）社區(qū)矯正的適用范圍 社區(qū)矯正適用以下具鄞州區(qū)常住戶籍的五種罪犯： 1、被判處管制的。 2、被宣告緩刑的。 3、被批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括： （1）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的； （2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女； （3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。 4、被裁定假釋的。 5、被剝奪政治權利，并在監(jiān)獄外執(zhí)行的。 （二）社區(qū)矯正的主要任務 1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對社區(qū)服刑人員進行管理和監(jiān)督。 2、通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。 3、依法組織社區(qū)服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。 4、幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。 三、社區(qū)矯正工作組織及工作隊伍 £¨Ò»£© 社區(qū)矯正組織及主要職責 1、區(qū)社區(qū)矯正工作委員會的主要職責： （1）貫徹落實上級有關社區(qū)矯正的政策和工作部署； （2）按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作方案、計劃及有關工作制度； （3）指導、組織社區(qū)服刑人員的集中學習教育、監(jiān)督管理、公益勞動等相關工作； （4）指導、幫助、督促、檢查本轄區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的社區(qū)矯正工作； （5）溝通、協(xié)調有關部門，解決本轄區(qū)社區(qū)矯正工作中遇到的問題； （6）培訓社區(qū)矯正工作人員； （7）完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。 2、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）建立以政法主管領導為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區(qū)工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在司法所內）。領導小組的主要職責： （1）貫徹落實上級有關社區(qū)矯正工作的政策和工作部署； （2）依照社區(qū)矯正工作的相關規(guī)定，落實對社區(qū)服刑人員的日常管理和監(jiān)控措施； （3）以個性化教育為主，對社區(qū)服刑人員進行多種形式的思想改造； （4）組織、督促、檢查社區(qū)服刑人員參加社會公益勞動 （5）依照有關規(guī)定或政策，幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題； （6）對社區(qū)服刑人員進行日常考核和實施獎懲； （7）完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。 3、區(qū)司法局擬增設社區(qū)矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實行司法警察編制，負責全區(qū)社區(qū)矯正日常管理工作。同時，積極創(chuàng)造條件，理順區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所的管理體制，實行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編制。 （二）社區(qū)矯正工作隊伍 按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者相結合的社區(qū)矯正工作隊伍。專業(yè)社區(qū)矯正工作者應是從事社區(qū)矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區(qū)矯正組織中從事社區(qū)矯正工作的公職人員（包括試點期間派駐的監(jiān)獄警察）�；鶎铀痉ㄋ�必須保證有專人負責社區(qū)矯正工作。社會志愿者是指愿意參與社區(qū)矯正工作，并經(jīng)社區(qū)矯正組織批準和培訓的非專職矯正工作人員，主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學生、村（居）社區(qū)干部等。 （三）擬設立以浙江省萬里學院教授、專家為主的社區(qū)矯正專家咨詢小組。幫助解決在實際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。 四、社區(qū)矯正各有關單位的職責 £¨Ò»£© 人民法院的職責 嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑和裁定假釋工作中，可以征求有關社區(qū)矯正組織的意見，并在判決書或裁定書中以適當?shù)男问剑�責令罪犯接受社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關社區(qū)矯正組織。 £¨¶þ£© 人民檢察院的職責 根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序，對人民法院有關假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決裁定實行監(jiān)督。對司法行政、公安機關的呈報假釋、保外就醫(yī)和決定保外就醫(yī)及社區(qū)矯正執(zhí)法活動實行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實施。 £¨Èý£© 司法行政機關的職責 組織相關部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和考察，組織協(xié)調對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。 監(jiān)獄管理機關按上級社區(qū)矯正工作委員會要求，依法準確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院載定假釋，并責令暫予監(jiān)外執(zhí)行和假釋的罪犯接受社區(qū)矯正，及時將有關法律文書抄送相關社區(qū)矯正組織，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。 £¨ËÄ£© 公安機關的職責 配合司法行政機關對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關法律程序；對違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的，依法及時處理。 五、工作要求 （一）審判、檢察、公安、司法行政機關要認真履行職責，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，探索建立配合協(xié)作、情況通報、信息交流等長效工作機制，共同推進社區(qū)矯正工作。 人事、編制部門要積極支持區(qū)司法局解決內設科室的充實和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）司法所人員的收編工作。財政部門要保證社區(qū)矯正組織的日常管理經(jīng)費。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財政設立社區(qū)矯正專項經(jīng)費，實行�？顚Ｓ茫�經(jīng)費年基數(shù)以不低于本轄區(qū)上年社區(qū)矯正對象總數(shù)人均2000元。 （二）加強對試點工作的領導，積極探索積累社區(qū)矯正工作經(jīng)驗。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府，街道黨工委、辦事處特別是區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要按照省社區(qū)矯正試點工作的任務和要求，精心組織實施，建立健全各項工作制度，指導、督促鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）落實相關工作制度，確保各項工作落到實處。同時，要認真總結經(jīng)驗，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力提高工作質量。 （三）依法采取有效措施，切實加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮事業(yè)單位教育管理資源優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點和要求以及社區(qū)服刑人員的個體情況，選擇好社區(qū)服刑人員思想教育的形式和方法，落實好勞動改造的場所和崗位，做好社區(qū)服刑人員的思想改造和勞動改造工作。 （四）整合各方力量，充分調動一切積極因素，共同做好社區(qū)矯正工作。在具體工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會團體和社會志愿者的作用，鼓勵他們積極協(xié)助和參與社區(qū)矯正工作。尤其要注重社區(qū)矯正工作志愿者隊伍的建設，廣泛動員和吸收有志于社區(qū)矯正工作服務的法律工作者、大專院校專家、社區(qū)工作者、離退休老同志和青年學生參加社區(qū)矯正工作志愿者隊伍，形成良好的社區(qū)矯正工作環(huán)境，不斷提高社區(qū)矯正工作的質量。  
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