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市地稅局先進(jìn)性教育分析評(píng)議階段工作實(shí)施方案
各黨支部： 我局先進(jìn)性教育活動(dòng)已轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，為切實(shí)做好這一階段的工作，根據(jù)市委的安排部署和市委《關(guān)于開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中共***市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段動(dòng)員會(huì)議的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)抓好七個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段工作取得實(shí)效，為整改提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
分析評(píng)議階段，每個(gè)黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)；每個(gè)黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。重點(diǎn)要抓好七個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
（一）廣泛征求意見
分兩個(gè)層次進(jìn)行：一是黨組織要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、個(gè)別訪談等方式，廣泛征求對(duì)黨員和黨組織的意見。各黨支部原則上在本支部范圍內(nèi)征求黨員、群眾對(duì)本黨支部和黨員的意見；市局黨組在全局范圍內(nèi)征求黨員、群眾對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見；市局機(jī)關(guān)黨支部要主動(dòng)征求基層支部的意見；基層支部還要負(fù)責(zé)征求納稅人的意見，征求意見對(duì)象的數(shù)量原則上單位的不少于10個(gè)，個(gè)人的人數(shù)不少于30人，具體單位和人員采取隨機(jī)抽樣形式確定。二是每個(gè)黨員都要主動(dòng)征求和聽取群眾的意見；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要主動(dòng)征求分管部門或基層的意見，個(gè)人征求的意見要報(bào)所在黨支部存檔。
黨組織對(duì)征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對(duì)黨員個(gè)人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并如實(shí)反饋。要實(shí)事求是，與人為善，有則改之，無則加勉。
對(duì)黨員的意見，由黨支部負(fù)責(zé)同志反饋；對(duì)黨支部及其負(fù)責(zé)人的意見由上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志反饋，對(duì)黨支部其他負(fù)責(zé)人的意見由黨支部主要負(fù)責(zé)同志反饋；對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨組主要負(fù)責(zé)同志的意見按規(guī)定由市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)與市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后反饋；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由黨組主要負(fù)責(zé)同志征求市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)意見后反饋。反饋意見的時(shí)間應(yīng)在分析評(píng)議階段后的10日之內(nèi)。
�。ǘ╅_展談心活動(dòng)
黨組織要根據(jù)本單位實(shí)際情況，確定開展談心的范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門（單位）負(fù)責(zé)人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍談心。
黨員和黨員之間、黨員和群眾之間談心，原則上在本支部范圍內(nèi)進(jìn)行，支部人數(shù)較多的，相互談心人數(shù)可掌握在15人左右。市局黨組主要負(fù)責(zé)人除了與市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所在支部黨員談心外，可適當(dāng)選擇部分基層支部負(fù)責(zé)同志談心。
在談心活動(dòng)中要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)。
�。ㄈ┳珜扅h性分析材料
黨組織要組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照《黨章》、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，省市委提出的增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用要求，以及我局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，撰寫個(gè)人的黨性分析材料，重點(diǎn)檢查在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源。領(lǐng)導(dǎo)干部還要從科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行剖析。年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨組織同意可不撰寫黨性分析材料。黨支部負(fù)責(zé)同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料。
市局黨組主要負(fù)責(zé)同志要審閱市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性分析材料；市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱分管部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志的黨性分析材料。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性分析材料的審閱工作應(yīng)在市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行。
黨性分析材料結(jié)合個(gè)人實(shí)際不夠，問題找得不準(zhǔn)、剖析不深不透的，要認(rèn)真進(jìn)行修改。
�。ㄋ模╅_好專
黨支部要在黨員進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會(huì)，市局黨組要按照省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、中組部＜關(guān)于開好2005年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知＞的通知》的要求，召開好專題民主生活會(huì)。
會(huì)上每個(gè)黨員都要按照準(zhǔn)備好的材料進(jìn)行黨性分析，逐個(gè)評(píng)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會(huì)和專題民主生活會(huì)的情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。
要按照干部管理權(quán)限上報(bào)黨性分析材料�；鶎狱h支部成員的黨性分析材料要上報(bào)市局，市局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要分別向市委和省地稅局上報(bào)。
�。ㄎ澹┨岢鲈u(píng)議意見
專題組織生活會(huì)后，黨支部要召開支委會(huì)，根據(jù)黨員個(gè)人講評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見。
�。┓答佋u(píng)議意見
對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見，黨支部要以書面形式如實(shí)向本人反饋，肯定成績(jī)，指出問題，提出整改方向。
�。ㄆ撸┩▓�(bào)評(píng)議情況
民主評(píng)議告一段落后，黨組織要采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會(huì)的基本情況，黨員對(duì)存在問題的認(rèn)識(shí)和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評(píng)議結(jié)果。
黨支部組織生活會(huì)后，可采取會(huì)議方式，也可采取書面方式，原則上在本支部范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)后，市局黨組原則上在全局范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)情況，也可邀請(qǐng)部分曾被征求過意見的納稅人參加，或單獨(dú)召開曾被征求過意見的納稅人座談會(huì)通報(bào)情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會(huì)的基本情況，市局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會(huì)情況要報(bào)省地稅局黨組，抄報(bào)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、時(shí)間安排
分析評(píng)議階段的時(shí)間原則上35天。廣泛征求意見、開展談心活動(dòng)和撰寫黨性分析材料三個(gè)環(huán)節(jié)的工作可交叉進(jìn)行，時(shí)間大體掌握在15天左右；開好專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和提出評(píng)議意見、反饋評(píng)議意見、通報(bào)評(píng)議情況等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作大體掌握在15天左右。“七個(gè)環(huán)節(jié)”的工作基本完成后，還要按照市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，大體利用5天左右的時(shí)間對(duì)這一階段的工作進(jìn)行“回頭看”。
四、保障措施
在分析評(píng)議階段，要全面貫徹中發(fā)[2004]20號(hào)文件提出的開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的五條指導(dǎo)原則。特別要注意抓好以下幾項(xiàng)工作：
1.搞好思想發(fā)動(dòng)。認(rèn)真做好分析評(píng)議階段的工作，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)動(dòng)員階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。這一階段的工作政策性強(qiáng)，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)做好這一階段工作的重要性，有針對(duì)性地搞好思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評(píng)議的積極性。分析評(píng)議階段工作啟動(dòng)前，都要從實(shí)際出發(fā)，召開動(dòng)員會(huì)，向廣大黨員講清分析評(píng)議的重要性、主要方法步驟、需要注意的問題，并把普遍的思想發(fā)動(dòng)與有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問題結(jié)合起來，耐心細(xì)致地做好黨員的思想政治工作，使廣大黨員以良好的精神狀態(tài)投入到分析評(píng)議中來，查擺問題不怕丑，觸及靈魂不怕痛。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。
2.鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的成果。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實(shí)際和分析評(píng)議的任務(wù)，組織黨員有針對(duì)性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》及在貴州考察時(shí)就保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)所作的重要講話精神，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強(qiáng)從世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面進(jìn)行自我剖析的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定性。要運(yùn)用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，組織黨員進(jìn)行對(duì)照檢查和分析評(píng)議；要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，讓群眾不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。
3、找準(zhǔn)存在的突出問題。要把查找問題作為分析評(píng)議階段的重要一環(huán)，繼續(xù)采取有效措施，找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響我局發(fā)展的突出問題，以及本地區(qū)本部門本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時(shí)，要誠心誠意聽取群眾意見，從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自己、估價(jià)自己。對(duì)查找出的問題，要從思想認(rèn)識(shí)上分析原因。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。
4、正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評(píng)的要求是：能夠準(zhǔn)確查擺自己在保持先進(jìn)性方面存在的突出問題；對(duì)黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，做出實(shí)事求是的回答；對(duì)存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動(dòng)思想，提高認(rèn)識(shí)；能夠針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評(píng)的要求是：堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。
5、堅(jiān)持邊議邊改。要引導(dǎo)黨員把保持先進(jìn)性的要求同履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。在前段邊學(xué)邊改的基礎(chǔ)上，對(duì)查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，黨組織要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中發(fā)生的新變化。
6、充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是搞好分析評(píng)議階段工作的關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動(dòng)，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊議邊改，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員做出表率。
7.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓；各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)政策研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評(píng)議階段工作不走過場(chǎng)，不出偏差，取得實(shí)效。
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