市地稅局先進性教育分析評議階段工作實施方案

　　各黨支部：     我局先進性教育活動已轉入分析評議階段，為切實做好這一階段的工作，根據(jù)市委的安排部署和市委《關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施方案》、《第一批先進性教育活動實施方案》的要求，結合我局實際，制定此方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實中共***市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段動員會議的工作部署，加強領導，精心組織，切實抓好七個環(huán)節(jié)工作，確保先進性教育活動分析評議階段工作取得實效，為整改提高奠定堅實基礎。

　　二、工作任務

　　分析評議階段，每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。重點要抓好七個環(huán)節(jié)的工作。

　　（一）廣泛征求意見

　　分兩個層次進行：一是黨組織要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，通過召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等方式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見。各黨支部原則上在本支部范圍內(nèi)征求黨員、群眾對本黨支部和黨員的意見；市局黨組在全局范圍內(nèi)征求黨員、群眾對市局領導班子集體和領導班子成員的意見；市局機關黨支部要主動征求基層支部的意見；基層支部還要負責征求納稅人的意見，征求意見對象的數(shù)量原則上單位的不少于10個，個人的人數(shù)不少于30人，具體單位和人員采取隨機抽樣形式確定。二是每個黨員都要主動征求和聽取群眾的意見；黨員領導干部還要主動征求分管部門或基層的意見，個人征求的意見要報所在黨支部存檔。

　　黨組織對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見，并如實反饋。要實事求是，與人為善，有則改之，無則加勉。

　　對黨員的意見，由黨支部負責同志反饋；對黨支部及其負責人的意見由上一級黨組織負責同志反饋，對黨支部其他負責人的意見由黨支部主要負責同志反饋；對市局領導班子集體和黨組主要負責同志的意見按規(guī)定由市委督導組組長與市委先進性教育活動領導小組辦公室溝通后反饋；對領導班子其他成員的意見，由黨組主要負責同志征求市委督導組組長意見后反饋。反饋意見的時間應在分析評議階段后的10日之內(nèi)。

　�。ǘ�）開展談心活動

　　黨組織要根據(jù)本單位實際情況，確定開展談心的范圍。領導班子成員之間、黨員領導干部與所分管部門（單位）負責人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍談心。

　　黨員和黨員之間、黨員和群眾之間談心，原則上在本支部范圍內(nèi)進行，支部人數(shù)較多的，相互談心人數(shù)可掌握在15人左右。市局黨組主要負責人除了與市局領導班子成員和所在支部黨員談心外，可適當選擇部分基層支部負責同志談心。

　　在談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

　　（三）撰寫黨性分析材料

　　黨組織要組織黨員和黨員領導干部對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，省市委提出的增強黨員意識、執(zhí)政意識、先進意識、服務意識，發(fā)揮黨組織的領導核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用要求，以及我局保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，結合征求到的意見，撰寫個人的黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨、作風、遵守紀律、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領導干部還要從科學發(fā)展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨組織同意可不撰寫黨性分析材料。黨支部負責同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料。

　　市局黨組主要負責同志要審閱市局領導班子成員的黨性分析材料；市局領導班子成員要審閱分管部門（單位）主要負責同志的黨性分析材料。市局領導班子成員黨性分析材料的審閱工作應在市委督導組的指導下進行。

　　黨性分析材料結合個人實際不夠，問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。

　�。ㄋ模╅_好專

　　黨支部要在黨員進一步搞好學習、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，組織開好專題組織生活會，市局黨組要按照省紀委、省委組織部《關于轉發(fā)中紀委、中組部＜關于開好2005年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知＞的通知》的要求，召開好專題民主生活會。

　　會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評和自我批評。黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領導班子的專題民主生活會。黨員和黨員領導干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。

　　要按照干部管理權限上報黨性分析材料�；鶎狱h支部成員的黨性分析材料要上報市局，市局黨員領導干部的黨性分析材料，要分別向市委和省地稅局上報。

　�。ㄎ澹┨岢鲈u議意見

　　專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。

　�。�六）反饋評議意見

　　對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

　�。ㄆ撸┩▓笤u議情況

　　民主評議告一段落后，黨組織要采取適當方式、在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結果。

　　黨支部組織生活會后，可采取會議方式，也可采取書面方式，原則上在本支部范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。市局領導班子專題民主生活會后，市局黨組原則上在全局范圍內(nèi)向黨員、群眾通報情況，也可邀請部分曾被征求過意見的納稅人參加，或單獨召開曾被征求過意見的納稅人座談會通報情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，市局領導班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報省地稅局黨組，抄報市委先進性教育活動領導小組。

　　三、時間安排

　　分析評議階段的時間原則上35天。廣泛征求意見、開展談心活動和撰寫黨性分析材料三個環(huán)節(jié)的工作可交叉進行，時間大體掌握在15天左右；開好專題組織生活會、民主生活會和提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等四個環(huán)節(jié)的工作大體掌握在15天左右�！捌邆�環(huán)節(jié)”的工作基本完成后，還要按照市委先進性教育活動領導小組的安排，大體利用5天左右的時間對這一階段的工作進行“回頭看”。

　　四、保障措施

　　在分析評議階段，要全面貫徹中發(fā)[2004]20號文件提出的開展先進性教育活動的五條指導原則。特別要注意抓好以下幾項工作：

　　1.搞好思想發(fā)動。認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保先進性教育活動取得實效的關鍵。這一階段的工作政策性強，黨員關心，群眾關注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，有針對性地搞好思想發(fā)動，進一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。分析評議階段工作啟動前，都要從實際出發(fā)，召開動員會，向廣大黨員講清分析評議的重要性、主要方法步驟、需要注意的問題，并把普遍的思想發(fā)動與有針對性地解決思想認識問題結合起來，耐心細致地做好黨員的思想政治工作，使廣大黨員以良好的精神狀態(tài)投入到分析評議中來，查擺問題不怕丑，觸及靈魂不怕痛。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導，營造良好的輿論氛圍。

　　2.鞏固和運用好學習動員階段的成果。在前一階段學習培訓的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和分析評議的任務，組織黨員有針對性地精選學習內(nèi)容，深入學習黨章和胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，進一步引導黨員提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學習討論基礎上提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議；要堅持理論聯(lián)系實際，繼續(xù)改進思想作風、工作作風，做好關心群眾生產(chǎn)生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、干群關系。

　　3、找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環(huán)，繼續(xù)采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響我局發(fā)展的突出問題，以及本地區(qū)本部門本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領導班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。

　　4、正確開展批評與自我批評。要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠準確查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結經(jīng)驗教訓，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負責的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

　　5、堅持邊議邊改。要引導黨員把保持先進性的要求同履行崗位職責結合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。在前段邊學邊改的基礎上，對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。領導機關的黨員要切實轉變工作作風，提高工作效率，服務基層，服務群眾。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，黨組織要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產(chǎn)黨員。通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發(fā)生的新變化。

　　6、充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用。領導干部帶頭是搞好分析評議階段工作的關鍵。黨員領導干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。

　　7.加強組織領導。各級黨組織要切實負起先進性教育活動的領導責任，主要負責同志要親自抓；各級先進性教育活動領導小組及其辦公室要加強領導和指導。要按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。

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