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縣供電局保持共產黨員先進性教育活動實施意見
平遠縣供電局保持共產黨員先進性 教育活動實施意見
按照《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（中發(fā)[2004]20號）、中央先進性教育活動領導小組《關于印發(fā)〈第一批先進性教育活動實施意見〉的通知》（先組發(fā)[2004]2號）、《中共廣東省委關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》（粵發(fā)[2005]2號）的部署和要求，縣黨政機關、縣直企事業(yè)單位和黨組織關系在我縣的市屬駐平單位參加第一批先進性教育活動，從2005年1月開始到2005年6月基本結束。為了切實搞好我局先進性教育活動，結合實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認識搞好第一批先進性教育活動的重要性
各黨支部要深入學習領會中央、省委有關文件和中央先進性教育活動工作會議精神，高度重視，狠抓落實，扎扎實實搞先進性教育活動，堅持高標準、嚴要求，堅決防止流于形式和走過場。
二、第一批先進性教育活動的具體范圍
全體黨員干部，包括參加“十百千萬”下基層駐農村中的駐村黨員干部和離退休黨員干部。
三、集中學習教育各階段的主要任務和要求
1月下旬，黨總支、名支部要組織召開動員部署大會，并立即開始集中學習教育活動，集中學習教育的時間不少于3個月。
第一階段：學習動員（35天左右）。從1月下旬至2月下旬。重點抓好三個環(huán)節(jié)：
一是搞好思想發(fā)動�？h委召開先進性教育活動工作會議之后，各支部要在認真準備的基礎上，召開本支部的動員部署大會，單位黨組織主要負責同志作動員講話，講清楚開展先進性教育活動的重大意義，中央和省、市、縣委的部署和要求，本單位的具體安排以及對黨員和黨組織的具體要求，進行深入的思想發(fā)動，統(tǒng)一黨員的思想認識，使黨員了解政策，掌握方法。
二是搞好學習培訓。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要報告、《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設〈專題摘編〉》和《爭創(chuàng)三有一好爭當時代先鋒》、《我是共產黨員》等書目，觀看《讓黨旗更鮮艷》電教片，重點是學習黨章。還可以結合本單位實際組織黨員選讀其它一些書目�？梢圆扇〖袑W習、個人自學、專題輔導、主題黨日活動、組織領導干部作形勢報告、開展好“一名黨支部書記講一次黨課”等形式進行學習。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，深化對胡錦濤視察廣東重要講話精神的理解，深化對省委九屆五次、六次全會和市第四次黨代會、縣第十次黨代會精神的理解，增強繼續(xù)當好排頭兵的歷史責任感和使命感。
三是明確共產黨員保持先進性教育的要求。組織黨員對照黨章的規(guī)定、新時期保持共產黨員先進性和做到“三有一好”的具體要求，結合本單位的實際，認真學習討論，把黨員保持先進性的要求進一步具體化。學習培訓的時間一般不少于40小時。
第二階段：分析評議（30天左右）。從2月下旬至3月下旬。重點抓好七個環(huán)節(jié)：
一是廣泛征求意見。各支部要從有利于反映真實情況、有利于解決突出問題、有利于改善黨群關系出發(fā)，采取適當方式，比如個別談話、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設立意見箱等，廣泛征求群眾和各方面意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動直接征求和聽取群眾的意見。
二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”談心活動，在談心活動中實行“三個必須談”：同一班子領導干部之間必須談，直接的上下級之間必須談，與工作聯(lián)系多、容易產生矛盾的同志必須談。通過開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。
三是撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的意見認真組織黨員進行“四對照、四剖析”，即對照黨章對黨員的要求，剖析履行責任義務的情況；對照“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的情況；對照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”的要求，剖析思想和工作作風的情況；對照“三有一好”的要求，剖析保持共產黨員先進性的情況。通過進行“四對照、四剖析”，對自己進行一次總結，重點是檢查存在的問題，剖析思想根源，觸及思想靈魂，形成黨性分析材料。
四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。通過黨員相互評、領導干部帶頭評、群眾監(jiān)督推動評，切實把存在的問題找準、抓實、點透。每一個黨員要根據(jù)評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。
五是召開支部會。各支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。
六是向黨員反饋意見。各支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨條件的黨員，要進行批評教育，幫助認識問題，要求其認真改正。
七是通報評議情況。各支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。
第三階段：整改提高（30天左右）。從3月下旬至4月下旬，重點抓好三個環(huán)節(jié)：
一是制定整改方案。要針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨員個人、黨支部和黨總支分別制定針對性強的整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。
二是認真進行整改。對那些需要解決而又能解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。要把整改與解決本單位的突出矛盾結合起來，促進改革發(fā)展，維護社會穩(wěn)定；與為人民群眾謀利益結合起來，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦、眼前能夠辦好的事情做起，通過為群眾解難事、辦實事、做好事，讓群眾切實感受到先進性教育的實際效果。
三是向群眾公布整改情況。制定的整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自學接受群眾監(jiān)督。
集中學習教育基本結束后，再用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查和梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是黨總支對群眾認可、組織認定的優(yōu)秀黨員以適當方式進行表揚。三是對經教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)黨章和有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。對問題一時還查不清楚的，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關規(guī)定進行處理。四是圍繞服務基層、服務群眾、服務中心工作，繼續(xù)開展“爭創(chuàng)三有一好，爭當時代先鋒”主題實踐活動，鞏固先進性教育活動的效果。五是搞好建章立制，善于發(fā)現(xiàn)問題，從體制上查找原因，有針對性地健全和完善制度，努力探索黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，要做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進分子吸收到黨內來。
上述工作結束后，各支部要以適當方式在一定范圍向下級機關、單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由黨總支對各支部的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。
四、需要解決好的幾個問題
1、把思想統(tǒng)一到中央的決策和省、市、縣委部署上來，認真解決思想認識問題。堅持把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，用中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神統(tǒng)一思想，引導廣大黨員、干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題結合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現(xiàn)的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識就提高一步。
2、抓住黨員領導干部這個關鍵，發(fā)揮其示范帶頭作用。黨員領導干部在先進性教育活動中，責任重大，一要抓好本單位的先進性教育活動，二要以普通黨員身份參加所在黨支部的教育活動，三要以黨員領導干部的身份參加所在領導班子的教育活動。在教育活動中，黨員領導干部要做到“五帶頭”：帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭解決在理想信念、求真務實、干凈干事、聯(lián)系群眾等方面存在問題。
3、著力解決群眾反映強烈的突出問題，以教育活動的實際成效取信于民。切實找準和采取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題，影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，本單位內部管理方面存在的突出問題，使黨風、政風、行風明顯改進，機關工作效率和工作水平明顯提高。
4、真心實意做好聯(lián)系群眾工作，密切黨群干群的工作。認真落實“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”和“為民、務實、清廉”的要求，真心誠意地為群眾辦好事、辦實事，做群眾的貼心人，做到“三有一好”，與群眾感情和諧交融，與責任義務和諧相稱。結合推進固本強基工程和組織“十百千萬”干部下基層駐農村工作，采取多種有效形式，組織廣大黨員、干部走出機關，深入基層，真心實意地為困難職工排憂解難，聯(lián)系和幫扶貧困戶和困難職工群眾。
5、牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，切實促進各項工作。要正確處理好開展先進性教育活動與做好本單位當前各項工作的關系，緊緊圍繞經濟建設和行政業(yè)務工作，合理安排，相互促進。通過開展黨員先進性教育活動，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路、增強發(fā)展動力、提高發(fā)展水平，切實做到“兩不誤、兩促進”。
6、認真搞好統(tǒng)籌兼顧，推動黨建的各方面工作健康發(fā)展。要把先進性教育活動與日常工作統(tǒng)籌起來安排，做到目標要求一致，工作措施相銜接。
7、立足于長遠建章立制，努力形成黨員教育管理的長效機制。通過先進性教育活動，著重建立健全五個方面的機制：提升黨員素質的學習培訓機制、引導黨員奮發(fā)向上的激勱制約機制、有利于推動解決群眾實際問題的民情日記機制、幫助困難黨員的扶持機制、發(fā)揮基層黨組織和黨員作用的活動機制。
五、切實加強對先進性教育活動的領導和指導
1、要建立領導責任制。局黨總支將成立先進性教育活動領導小組，下設辦公室。黨總支主要負責同志是本部門本單位先進性教育活動的第一責任人，所有黨員領導干部都要貫徹落實好黨委（黨總支）的部署和要求，認真抓好分管部門、單位的先進性教育活動。各黨支部負責人是先進性教育活動的直接責任人，要切實履行職責。要充分發(fā)揮各黨組織的作用，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、要建立領導干部聯(lián)系點制度。各級黨員領導干部要結合各自分工確定先進性教育活動聯(lián)系點，并深入聯(lián)系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助查找工作差距，理清工作思路，及時發(fā)現(xiàn)帶有共性的問題，總結成功經驗，用以指導面上的工作。在確定聯(lián)系點時，要統(tǒng)籌考慮先進性教育活動聯(lián)系點、“理想、責任、能力、形象”教育活動聯(lián)系點、固本強基工程聯(lián)系點、“十百千萬”干部下基層駐農村聯(lián)系點，作出合理安排。
3、要建立督查制度。先進性教育活動啟動后，保持共產黨員先進性教育活動領導小組要認真履行職責，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向各支部、各單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發(fā)現(xiàn)問題督促解決；及時向縣委先進性教育活動領導小組反映情況，當好參謀。
4、要建立群眾監(jiān)督評價制度。各基層黨組織在制定工作方案時，要廣泛征求和聽取群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。要根據(jù)每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關活動，接受群眾監(jiān)督和評價。
5、要搞好輿論宣傳。要充分運用黑板報、宣傳欄，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省、市、縣委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中作出的巨大貢獻，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效。通過宣傳，使黨員增強黨員意識、執(zhí)政意識，增強黨員的光榮感、責任感，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。
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