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依法治區(qū)“四五”普法工作思路
2004年全區(qū)繼續(xù)深入扎實(shí)地開展依法治區(qū)工作和“四五”普法教育。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo)，按照依法治區(qū)第三個(gè)規(guī)劃和“四五”普法規(guī)劃的部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢牢堅(jiān)持普治并舉和法治與德治并重的原則，突出重點(diǎn)，全面兼顧，鞏固成效，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高全區(qū)公民的法律素質(zhì)，提高各行各業(yè)的法治化管理水平，為全面推進(jìn)新XX建設(shè)和逐步實(shí)現(xiàn)法治之區(qū)目標(biāo)而不懈努力。一、做好一件事情。
2004年是實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的第四年，區(qū)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)屬各單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，做好迎接市里考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這是明年我區(qū)依普工作的一件大事，務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)做好，力爭先進(jìn)。
區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收時(shí)間安排在第四季度，具體要求與考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)將提前制文下發(fā)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與區(qū)屬各單位負(fù)責(zé)對(duì)下轄村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和部門等基層單位進(jìn)行“四五”普法考核驗(yàn)收。此項(xiàng)工作應(yīng)在第三季度完成。
二、抓住兩條主線。
兩條主線，一條是“四五”普法，一條是依法治區(qū)。要在深化“四五”普法中推進(jìn)依法治區(qū)，在推進(jìn)依法治區(qū)中深化“四五”普法，以普促治，以治促普，普治并舉，整體推進(jìn)。
繼續(xù)深化“四五”普法。要進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜，因人制宜，切實(shí)提高普法教育實(shí)際效果。突出抓好重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容，落實(shí)普法計(jì)劃、普法師資和普法課時(shí)，力求在普法形式、普法制度和普法措施上不斷取得突破。要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作力度，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理和依法辦事的能力，起到良好的示范帶頭作用。繼續(xù)開展公務(wù)員普法培訓(xùn)工作，把公務(wù)員學(xué)法用法納入整個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，大力推動(dòng)依法行政，切實(shí)保障法律法規(guī)得以正確貫徹施行。繼續(xù)重視青少年法制教育工作，健全完善“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法制教育機(jī)制，充分發(fā)揮中、小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，大力培養(yǎng)新一代學(xué)法守法的接班人。加強(qiáng)外來人口的普法教育工作，提高外來人口協(xié)管員的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，使他們既能遵紀(jì)守法，又能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。繼續(xù)深化社區(qū)和農(nóng)村的普法教育工作，積極探索為廣大群眾喜聞樂見的普法教育方法，大力創(chuàng)新普法教育載體，不斷增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和有效性。
大力推進(jìn)依法治區(qū)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治區(qū)第三個(gè)規(guī)劃，全面開展各項(xiàng)依法治理活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，全面推行依法行政，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，做到行使職權(quán)實(shí)體合法，程序合法。司法機(jī)關(guān)要加大司法改革力度，全面落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核制、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，大力推進(jìn)司法公正。社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)等群眾自治組織要大力推進(jìn)基層民主建設(shè)，引導(dǎo)居民、村民依法進(jìn)行自我管理、服務(wù)與教育，積極參與基層民主建設(shè)的各項(xiàng)事務(wù)。社區(qū)開展依法治理活動(dòng)要與社區(qū)建設(shè)與管理緊密結(jié)合，特別是要保障社區(qū)管理者實(shí)行民主直選工作如期完成。農(nóng)村開展依法治理活動(dòng)要以“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開”（村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開）為主線，不斷加大民主法治村創(chuàng)建力度，確保農(nóng)村基層自治健康發(fā)展。
三、開好三個(gè)會(huì)議。
全面推進(jìn)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村與區(qū)屬各單位的依法治理普法教育工作，將分別召開現(xiàn)場會(huì)，典型引路，齊肩并進(jìn)。一是全區(qū)社區(qū)普法依法治理工作現(xiàn)場會(huì)，時(shí)間擬定為第一季度，區(qū)依普辦將在調(diào)查摸底、綜合分析后選定地點(diǎn)。全區(qū)52個(gè)建制社區(qū)和撤村建成居的53個(gè)準(zhǔn)社區(qū)都將派員參加。二是全區(qū)民主法治村創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，時(shí)間擬定在第二季度。三是全區(qū)依法行政現(xiàn)場會(huì)，時(shí)間擬定在第三季度。
四、開展四項(xiàng)活動(dòng)。
1、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。分批組織區(qū)管干部旁聽行政訴訟案件，觀摩先進(jìn)單位的依法行政工作，撰寫學(xué)法用法體會(huì)文章，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)比，匯編《XX區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法論文集》。
2、深入開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。以社區(qū)普法依法治理現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，全面深化法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，制定社區(qū)規(guī)范化管理章程，提高社區(qū)工作者和居民群眾的法律素質(zhì)。促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理各項(xiàng)工作逐步納入規(guī)范化、法制化軌道，不斷提高社區(qū)的品位與檔次。
3、深入開展法制下鄉(xiāng)系列活動(dòng)，以創(chuàng)建民主法治村活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村基層的民主法制建設(shè)。通過法制圖版巡回展、法制電影巡回展和趣味普法等普法宣傳活動(dòng)，把農(nóng)民群眾最需要的法律知識(shí)送到他們手中，切實(shí)解決農(nóng)村中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
4、組織開展全區(qū)法制文藝匯演活動(dòng)。協(xié)調(diào)文體和教育部門，聯(lián)合制文，作出部署。廣泛發(fā)動(dòng)各單位參加，挖掘群眾文藝能人，營造法制文化氛圍，掀起“四五”普法新的高潮。
五、健全五項(xiàng)制度。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位、各部門把依法治理普法教育擺上重要議事日程，納入年度考核目標(biāo)，經(jīng)常研究部署，及時(shí)制定計(jì)劃，采取有效措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。
2、健全信息報(bào)告制。各單位、各部門及時(shí)反映依普工作進(jìn)展情況，年內(nèi)上報(bào)區(qū)依普辦的信息至少要有6篇，并努力提高信息的質(zhì)量，年底全區(qū)進(jìn)行考核評(píng)比。
3、健全臺(tái)帳統(tǒng)一制。各單位、各部門要認(rèn)真收集整理依普工作有關(guān)資料，及時(shí)存檔，合理分類，規(guī)范裝訂，妥善保管，保證年底“四五”普法考核驗(yàn)收順利通過。
4、健全綜合檢查制。各單位、各部門要以區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的審議、視察為契機(jī)，以年度綜治司法考核為主線，以各種專項(xiàng)工作的開展為重點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)常性的工作檢查與指導(dǎo)，特別是在迎接區(qū)里的考核之前，要認(rèn)真進(jìn)行自我檢查，做好查漏補(bǔ)缺工作。
5、健全實(shí)績考評(píng)制。制定客觀、實(shí)際的考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開展依普工作成效顯著的單位將給予褒將，對(duì)工作不力的單位將予以通報(bào)。
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