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**縣春荒期間災(zāi)民救助方案
為認(rèn)真貫徹落實國家民政部內(nèi)部明電（民電[2004]第31號）文件精神，切實安排好今年春荒期間受災(zāi)群眾的基本生活，我縣從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識“群眾利益無小事”，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大政府救災(zāi)資金投入，層層落實救災(zāi)工作責(zé)任制�？h民政部門積極組織人力深入到受災(zāi)地區(qū)掌握真實情況，認(rèn)真扎實地開展調(diào)查研究，現(xiàn)將我縣春荒期間災(zāi)民救助方案制訂如下：
一、我縣春荒期間的災(zāi)民的基本情況和主要受災(zāi)原因
我縣地處粵東山區(qū)，氣候特殊，農(nóng)田地薄土瘦，易澇易旱，山地較多，農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較弱，人民生活水平不高。全縣農(nóng)村共138749戶,664153人，去年糧食種植面積544061畝，總產(chǎn)量207852噸，其中水稻種植342925畝，畝產(chǎn)394.6公斤，總產(chǎn)35340噸；甘薯種植163737畝，畝產(chǎn)379.3公斤，總產(chǎn)62111噸；雜糧種植34289畝，畝產(chǎn)288公斤，總產(chǎn)9861噸，小麥種植3110畝，畝產(chǎn)74公斤，總產(chǎn)540噸，根據(jù)春節(jié)前和近期我們對上砂、良田、大溪、東園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報情況分析，全縣夏收前缺糧戶36370戶，172755人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23%，其中雙缺戶11457戶，45827人，占缺糧人口的30%，至夏收前缺糧687.4噸，按每公斤2.8元計缺糧總金額192萬元。
在2003年，我縣先后遭受低溫冷凍和臺風(fēng)襲擊，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生產(chǎn)生活受到了較大影響，災(zāi)民和困難群眾生活影響尤為明顯。因此，春荒救助的對象增多，加大了春荒救助工作的難度。一是去年13號臺風(fēng)對我縣農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1128萬元；二是在今年春節(jié)后糧食價格提高了66%，副食品價格提高了10—30%，對困難群眾的生活更是雪上加霜。三是去年底至今年初我縣又遭受了低溫冷凍天氣較為嚴(yán)重,五經(jīng)富、良田、上砂、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)霜凍、冰凍。越冬農(nóng)作物凍死、凍傷。造成了群眾的農(nóng)作物減產(chǎn)、減收。
二、春荒期間救助的主要措施
（一）積極組織受災(zāi)地區(qū)的群眾開展生產(chǎn)自救�？h民政部門要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，配合鎮(zhèn)村干部，引導(dǎo)有勞動能力的救助對象，因地制宜，發(fā)揮其長，努力開展生產(chǎn)自救，加強(qiáng)春種管理，多種早熟作物、瓜菜等。發(fā)展養(yǎng)殖家庭副業(yè)，組織一部分勞力輸出等。從中緩解糧食不足擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)來源，增強(qiáng)度荒能力。
（二）積極開展互助互濟(jì)活動。積極發(fā)動社會熱心人士奉獻(xiàn)愛心，捐款捐物，投入解決春荒災(zāi)民和困難群眾的基本生活。
（三）及時足額將省、市下?lián)艿拇夯木葷?jì)資金落實到位。按照春荒救濟(jì)原則，災(zāi)民領(lǐng)取救助款物要分段到位，縣民政局在省、市的救濟(jì)資金到位后，要及時足額地將省、市下?lián)艿拇夯木葷?jì)資金落實到受災(zāi)群眾手中，此項資金必須一次性全額下?lián)�，不得截留�?br /> （四）在春荒期間，縣政府視受災(zāi)情況，由財政落實救濟(jì)資金，切實保障春荒期間災(zāi)民和困難群眾的基本生活。
（五）縣民政部門要積極穩(wěn)妥地落實好救助方案。加強(qiáng)救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查工作，堅持�？顚Ｓ�，不得挪作它用，杜絕貪污等違法行為的發(fā)生。
**縣民政局
二OO*年三月三十一日
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