區(qū)勞動和社會保障局工作要點

    2005年全區(qū)勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省市勞動保障工作會議精神，全力抓好就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)和勞動關(guān)系調(diào)整三個重點，加強勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
   一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方針，大力促進就業(yè)再就業(yè)
   （一）落實就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任。全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)是“238345”，即全年新增就業(yè)2300人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，其中困難人員再就業(yè)300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)，注重提高就業(yè)質(zhì)量。要進一步健全就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，形成半年重點檢查、年終綜合考核的機制，促進就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的落實。
   （二）落實各項再就業(yè)政策措施。繼續(xù)落實促進就業(yè)和再就業(yè)的稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業(yè)援助、主輔分離、就業(yè)服務(wù)、財政投入、社會保障、企業(yè)裁員、社區(qū)平臺等十大再就業(yè)扶持政策，特別是在小額貸款和社保補貼政策落實上實現(xiàn)重點突破，力爭全年貸款總額30萬元以上。
   （三）進一步強化就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)完善就業(yè)服務(wù)體系，積極推進制度化、專業(yè)化和社會化建設(shè)，充分利用社會資源，拓展服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。加快建立我區(qū)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，完善勞動力市場供求信息發(fā)布制度，力爭2005年建立下崗失業(yè)人員基本信息數(shù)據(jù)庫，實行下崗失業(yè)人員的動態(tài)管理。盡快實現(xiàn)與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，為求職人員提供快速、及時的用工信息。進一步完善再就業(yè)援助制度，組織開展以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、送溫暖和落實社會保障補貼政策”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助活動。
   （四）進一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，突出抓好農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益保障工作，力爭全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力1.1萬人（次），其中有組織輸轉(zhuǎn)3500人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入3000萬元。
   （五）積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。重點抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭全年完成再就業(yè)培訓(xùn)815人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人。要積極引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。同時，與農(nóng)業(yè)、教育等部門積極配合，有計劃地做好農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的培訓(xùn)工作，確保完成引導(dǎo)性培訓(xùn)1875人，職業(yè)技能培訓(xùn)700人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15人。
   （六）努力改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境。督促用人單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，進一步清理和取消對農(nóng)民工進城就業(yè)方面的不合理限制，整頓勞動力市場秩序。集中開展“春風(fēng)行動”，積極為進城就業(yè)的農(nóng)民工提供信息、技能和服務(wù)，嚴(yán)厲打擊和取締非法職業(yè)中介。
   二、繼續(xù)推進社會保障體系建設(shè)
   （七）確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)加強對重點企業(yè)的監(jiān)控，確保發(fā)放率鞏固在100%。要加強“三條保障線”的銜接，對企業(yè)新裁減人員解除勞動關(guān)系的下崗職工，按規(guī)定及時提供失業(yè)保險。要進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保失業(yè)保險金的按時足額發(fā)放。
   （八）進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)保險擴面征繳工作。以私營、個體、靈活就業(yè)和新增就業(yè)人員為重點，加大社會保險擴面工作力度，確保到2005年底，全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1000人，完成養(yǎng)老保險金征繳任務(wù)260萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)達到1884人，完成失業(yè)保險金征繳任務(wù)60萬元。繼續(xù)做好有償解除勞動關(guān)系及破產(chǎn)企業(yè)職工社會保險關(guān)系的接續(xù)工作，做好接續(xù)服務(wù)。同時，按照中央、省市的部署安排，積極做好做實養(yǎng)老保險個人帳戶工作。
   （九）規(guī)范社會化管理服務(wù)工作。積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，建立健全管理制度，完善業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)容。力爭全年實現(xiàn)社會化管理服務(wù)率達到95%，其中社區(qū)管理比例達到65%。同時，積極做好異地領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認證工作。
   （十）進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系。繼續(xù)加強醫(yī)療保險擴面征繳工作，確保2005年醫(yī)療保險登記參保單位達到82家，參保人數(shù)達到2500人，完成醫(yī)療保險征繳任務(wù)150萬元。以完善醫(yī)療保險協(xié)議管理為重點，進一步加強醫(yī)療保險服務(wù)管理。完善醫(yī)療保險服務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，健全醫(yī)療費用結(jié)算辦法，實行定點醫(yī)療機構(gòu)分類管理，積極探索定點醫(yī)療機構(gòu)信用等級管理辦法。不斷完善配套政策，盡快出臺《金川區(qū)區(qū)直單位國家公務(wù)員醫(yī)療補助暫行辦法》。
   （十一）全面啟動工傷保險。要認真貫徹《工傷保險條例》和省市的實施意見，積極主動同區(qū)編委辦公室溝通協(xié)調(diào)，爭取盡快批準(zhǔn)建立工作機構(gòu)，充實業(yè)務(wù)人員，搞好政策宣傳、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和調(diào)查測算工作，力爭2005年參保人數(shù)達到應(yīng)參保人數(shù)的30%以上。
   （十二）加大社會保險稽核工作力度。認真貫徹落實《社會保險稽核辦法》和《甘肅省社會保險稽核工作實施方案》，建立完善社�；�金協(xié)同監(jiān)管制度，加大對社�；�金的稽核工作力度。全區(qū)對社會保險稽核達到參保人數(shù)和繳費總額的50%以上，對企業(yè)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的核查人數(shù)不少于退休人員總數(shù)的50%。
   三、進一步加強勞動關(guān)系調(diào)整和勞動保障監(jiān)察工作，切實維護勞動者合法權(quán)益
   （十三）進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。把完善勞動合同制度作為工作重點，積極推進非公經(jīng)濟、農(nóng)民工和其他靈活就業(yè)人員勞動合同的簽訂工作，提高勞動合同簽訂率，力爭私營企業(yè)勞動合同簽訂率達到75%，個體工商戶簽訂率超過30%。繼續(xù)推進集體合同制度，進一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。加強用工管理，切實形成“雙向選擇、擇優(yōu)錄取、市場招聘、依法簽約、接受監(jiān)督”的新型用工機制。
   （十四）加強勞動爭議處理能力建設(shè)。進一步加強勞動爭議調(diào)解工作，加強對集體勞動爭議的處理。要不斷改進辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高辦案質(zhì)量和效率，使勞動爭議受理案件結(jié)案率在95%以上。同時，認真做好群眾來信來訪處理工作，特別是對一些有可能引發(fā)為群體性事件的爭議案件要密切關(guān)注，加強重點監(jiān)控，把問題解決在基層。
   （十五）加強勞動保障監(jiān)察工作。廣泛深入地開展《勞動保障監(jiān)察條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動，以查處非法職業(yè)中介、非法使用童工、拖欠社會保險費及不依法訂立勞動合同等行為為重點，積極開展日常巡查、專項檢查、舉報案件專查和年檢工作，加大勞動保障監(jiān)察力度，全年每名專兼職監(jiān)察員主動檢查用人單位50戶以上，舉報專查案件結(jié)案率達到100%。積極探索勞動保障監(jiān)察的長效機制，推進企業(yè)勞動保障誠信制度。以建設(shè)領(lǐng)域為重點，繼續(xù)做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作，集中開展專項檢查，嚴(yán)肅查處隨意延長工時，拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為。
   四、進一步加強勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)
   （十六）加強勞動保障系統(tǒng)自身能力建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，不斷加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。積極推行首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制，在全區(qū)勞動保障系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動。進一步完善政務(wù)公開制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高工作效率。繼續(xù)做好勞動保障系統(tǒng)干部職工的教育和培訓(xùn)工作，加大思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。同時，做好全區(qū)勞動保障“十一五”規(guī)劃的編制工作。
   （十七）探索建立勞動保障長效機制。圍繞促進就業(yè)和再就業(yè)，促進勞動關(guān)系、規(guī)范收入分配等工作，探索建立促進就業(yè)，預(yù)防和解決欠薪以及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的長效機制。
   （十八）加快推進勞動保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)做好“金保工程”建設(shè)有關(guān)工作，建立完善的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)與市勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。完善社會保險查詢系統(tǒng)，開通勞動保障熱線12333信息服務(wù)電話。
   (十九)加大勞動保障宣傳工作力度。要緊緊圍繞就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障體系、維護勞動者合法權(quán)益等重點工作，抓好社會關(guān)注、群眾關(guān)心的勞動保障熱點、難點問題的宣傳。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對企業(yè)無故拖欠社會保險費及克扣工資等侵害勞動者合法權(quán)益的行為進行公開曝光，接受社會監(jiān)督。
   

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