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建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見
本局各處室、直屬單位：為貫徹落實黨的十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”精神，根據(jù)《＊＊市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》和《市直部門（單位）建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)實施意見》（市機學(xué)組[2005]1號文件）的要求，結(jié)合我局工作的實際情況，現(xiàn)就建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)工作提出如下實施意見：
一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以全面提高干部隊伍整體素質(zhì)和建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)為目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、濃厚學(xué)習(xí)氛圍，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)效率，努力培養(yǎng)和造就一支富有學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力的干部隊伍，為＊＊事業(yè)的全面發(fā)展提供精神動力、智力支撐和組織保證。
二、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的總體目標(biāo)
通過三至五年的努力，在機關(guān)內(nèi)普遍營造愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)、會思考、會創(chuàng)造的學(xué)習(xí)氛圍；形成尊重知識、團結(jié)協(xié)助、和諧融洽的人際氛圍；形成求真務(wù)實、奮發(fā)有為、學(xué)以致用的工作氛圍；通過多形式、多渠道學(xué)習(xí)，實現(xiàn)機關(guān)干部和群眾整體素質(zhì)的明顯提高。力爭2007年成為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)先進(jìn)單位，2010年建成學(xué)習(xí)型機關(guān)。
三、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施步驟
我局建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)將分三個階段逐步實施：
第一階段：教育啟動階段（2005年8月～12月）。做好普遍宣傳、全面發(fā)動和實施準(zhǔn)備工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動實施意見，建立工作制度，明確責(zé)任分工。加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，組織全體機關(guān)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動的重要性和必要性，增強積極參加創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動、做好各項工作的自覺性和主動性。召開動員大會，動員、部署開展深化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動工作。局機關(guān)處室根據(jù)實際情況，對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室（部門）作出具體安排。
第二階段：全面推進(jìn)階段（2006年1月～2007年12月）。用兩年的時間，通過培育典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加強軟硬件建設(shè)，提高學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量。通過召開座談會、問卷調(diào)查、下基層調(diào)研等形式，廣泛征求意見，認(rèn)真查找存在的問題。針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，完善創(chuàng)建措施，并加強制度建設(shè)。機關(guān)內(nèi)部有50%以上處室成為學(xué)習(xí)型處室，局機關(guān)力爭成為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)先進(jìn)單位。
第三階段：深化提高階段（2008年1月～2010年12月）。全面深化創(chuàng)建工作，認(rèn)真實施評估督察，全局各處室都能達(dá)到學(xué)習(xí)型處室、局機關(guān)達(dá)到學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求�？偨Y(jié)經(jīng)驗，深化活動，組織考核考評，開展自評、互評活動，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動取得的成效。
四、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的具體內(nèi)容
（一）構(gòu)建一個體系――終身學(xué)習(xí)教育體系
健全現(xiàn)有的機關(guān)學(xué)習(xí)制度，形成全員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，形成較為完善的學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的終身教育體系，使全局干部和群眾能堅持不懈地學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)管理，加強業(yè)務(wù)技能，提高綜合素質(zhì)。力爭到2008年底，全局45周歲以下干部大專以上學(xué)歷達(dá)到100%、本科以上學(xué)歷達(dá)到90%；計算機能力基本達(dá)到三級以上操作水平；普通話會話達(dá)到三級甲等以上水平。
（二）抓好兩項學(xué)習(xí)――政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)
1、加強政治理論學(xué)習(xí)。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部。深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，深入學(xué)習(xí)中央、省委及市委的重大決策部署，深入開展科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政觀教育，深入開展科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、牢固群眾觀教育和廉政教育，使全局干部職工具備良好的執(zhí)政理念和從政行為，深刻理解“三個代表”重要思想精神實質(zhì)，全面把握“三個代表”重要思想理論體系，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。政工處負(fù)責(zé)全局政治理論學(xué)習(xí)活動的策劃、組織督查及協(xié)調(diào)工作。
2、結(jié)合崗位工作實際，加強業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。組織全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)《行政許可法》、國家質(zhì)檢總局《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》和檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)，提高干部職工的政策法規(guī)和專業(yè)技術(shù)水平，更好地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。同時要組織開展辦公自動化技能和計算機知識的培訓(xùn)，確保機關(guān)干部能熟練使用電腦、并利用網(wǎng)絡(luò)開展各項工作。各部門要積極開展本崗位、本專業(yè)的知識培訓(xùn)，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)工作水平。綜合處負(fù)責(zé)全局專業(yè)知識學(xué)習(xí)的策劃、組織及協(xié)調(diào)工作。
（三）樹立三種理念
1、終身學(xué)習(xí)的理念。要引導(dǎo)機關(guān)干部和群眾牢固樹立“學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)作為生活習(xí)慣，把學(xué)習(xí)看作是修養(yǎng)、責(zé)任、境界。原則上個人自學(xué)時間全年不少于200個小時（每天不少于1課時），每年至少通讀三本書，精讀或研讀1-2本書，撰寫體會文章或調(diào)研報告不少于一篇。
2、團隊學(xué)習(xí)的理念。要引導(dǎo)機關(guān)干部和群眾重視相互間的學(xué)習(xí)與交流，實現(xiàn)知識共享，從而促進(jìn)所有成員以最高的效率，共同獲得最有價值的知識。局黨組中心組理論學(xué)習(xí)每季度至少安排1次，黨員干部集中學(xué)習(xí)或教育活動每月至少組織一次。要充分發(fā)揮部門在團隊學(xué)習(xí)中的作用，加強計劃性，增強主動性，提高有效性，力求以豐富多彩的學(xué)習(xí)方式，實實在在的學(xué)習(xí)效果激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。
3、行知合一的理念。要引導(dǎo)機關(guān)干部和群眾重視理論聯(lián)系實際，提高分析研究解決新問題、新情況的能力。通過學(xué)習(xí)改進(jìn)思維方式和行為習(xí)慣，發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主體能動性，鼓勵有創(chuàng)新精神和實踐能力的新型人才不斷涌現(xiàn)。組織引導(dǎo)黨員干部從工作實際出發(fā)，帶著任務(wù)、帶著問題去學(xué)習(xí)，事前有課題計劃，事后有成果交流，力爭人人參與課題研究，個個具有團隊精神。與此同時，結(jié)合工作學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)滲透到工作的各環(huán)節(jié)之中，把現(xiàn)場變成課堂，把素材變成教材，把實踐變成老師，使工作學(xué)習(xí)化、工作理性化，把工作做得更好。
（四）創(chuàng)新四大載體
1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室。制定本局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室評估細(xì)則，把學(xué)習(xí)型處室創(chuàng)建工作納入局績效考核，與創(chuàng)建文明處室相結(jié)合，從各個層面不斷提高機關(guān)處室人員的綜合素質(zhì)，提高機關(guān)效能，優(yōu)化工作質(zhì)量。
2、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺。充分發(fā)揮我局網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，在局域網(wǎng)中開辟建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)工作專欄，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，加快知識更新，增強互動效應(yīng)，努力營造開放型的學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、開展讀書活動。根據(jù)《＊＊市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》要求，每年九月定為機關(guān)干部“讀書月”。為使機關(guān)干部能讀到書、讀好書，與＊＊文理學(xué)院圖書館聯(lián)系，為每人辦理一張讀書卡。同時，繼續(xù)組織開展最佳學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)競賽、專題講座、實地觀摩等教育活動，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
4、豐富文化生活。充分發(fā)揮機關(guān)黨組織和群團組織的作用，廣泛開展針對性強、參與面廣、小型多樣的競賽活動和文化體育娛樂活動，把教育、學(xué)習(xí)與娛樂有機結(jié)合起來，豐富機關(guān)干部業(yè)余文化生活。黨組織要認(rèn)真策劃好每年的主題活動；群團組織每年開展活動均不得少于兩次，共同倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方面，促進(jìn)干部的身心健康。
五、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的保障機制和工作要求
（一）保障機制
1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這一工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由＊＊任組長，＊＊任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施工作，＊＊任辦公室主任。
2、建立指導(dǎo)服務(wù)機制。政工處與綜合處負(fù)責(zé)制訂全局學(xué)習(xí)教育計劃和組織協(xié)調(diào)工作；各部門負(fù)責(zé)本部門的學(xué)習(xí)教育活動的組織與落實；辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)信息宣傳工作。同時，要提供其它具體事項服務(wù)，以良好的服務(wù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。
3、建立考核激勵機制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的各項工作納入我局質(zhì)量管理體系、績效考核及“五好”文明處室達(dá)標(biāo)考核之中，實行量化考核。
4、建立經(jīng)費保障機制。合理安排學(xué)習(xí)教育資金，用于黨員干部的教育培訓(xùn)及學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動的軟硬件配套建設(shè)，確保學(xué)習(xí)教育活動正常開展。
（二）工作要求
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，是落實黨的十六大精神，推進(jìn)＊＊學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要舉措；是提高干部執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要；是推進(jìn)率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強市面上的智力支撐和組織保障。各部門要充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要意義，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)擺上重要議事日程。建立建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，各司其職，相互配合，扎實推進(jìn)。
2、轉(zhuǎn)變觀念，理念先行。在創(chuàng)建過程中，把轉(zhuǎn)變理念放在首位，多形式多渠道宣傳學(xué)習(xí)型組織理論，宣傳“學(xué)習(xí)為本”、“終身學(xué)習(xí)”、“團隊學(xué)習(xí)”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”和“行知合一”的先進(jìn)理念，使廣大黨員干部理念變、行為變、績效變。
3、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。要通過各種形式，做好建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的宣傳發(fā)動工作，大力宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要意義，宣傳先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，激發(fā)干部的參與熱情。領(lǐng)導(dǎo)要做創(chuàng)建活動的帶頭人，自覺參加各種學(xué)習(xí)教育活動并首先成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。廣大干部要增強自覺意識，主動參與創(chuàng)建，努力爭做學(xué)習(xí)型、思考型干部。
4、聯(lián)系實際，注重實效。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)要解決本部門改革和發(fā)展中的問題結(jié)合起來，促進(jìn)部門各項任務(wù)完成；要與加強本部門干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，提高干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；要與機關(guān)效能建設(shè)和機關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，把機關(guān)建設(shè)成為高效、務(wù)實、廉潔的群眾滿意機關(guān)。
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