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關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年,也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施,加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。范文先生網(wǎng)為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特提出以下工作意見(jiàn):一、總體要求
以黨的十六屆四中全會(huì)和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以招商引資為主線,著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
2005年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬(wàn)元,銷售收入完成31310萬(wàn)元,分別增長(zhǎng)60%、20%。經(jīng)過(guò)3年努力,到2007年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元,完成工業(yè)投入16億元。
三、主要措施
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識(shí),始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程。
1、加大投入上項(xiàng)目。積極開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),營(yíng)造社會(huì)關(guān)心,領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
充分依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì),策劃項(xiàng)目,包裝項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源。
充分調(diào)動(dòng)民間資本參與項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性,多渠道吸引資金投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)合資、聯(lián)合、并購(gòu)、上市等多種方式靠社會(huì)資金上項(xiàng)目;加強(qiáng)銀企合作,靠金融部門支持資金上項(xiàng)目;加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度,獲得上級(jí)扶持資金上項(xiàng)目。
2005年要完成工業(yè)項(xiàng)目投入4.5億元。新上1000萬(wàn)元項(xiàng)目9個(gè),其中,億元以上項(xiàng)目1個(gè),1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元,5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目分別完成4個(gè)。
2、強(qiáng)化措施抓項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的“八抓”要求,抓好項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),在項(xiàng)目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù),提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和開(kāi)工建設(shè)率。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行臺(tái)帳式管理,簽約項(xiàng)目要排出開(kāi)工日期、開(kāi)工項(xiàng)目排出達(dá)產(chǎn)日期,實(shí)行周監(jiān)測(cè)、月總結(jié)、季考評(píng)、半年小結(jié)、全年綜合評(píng)定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目,一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子,一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組,建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查,定期聽(tīng)取匯報(bào),協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問(wèn)題,確保項(xiàng)目建設(shè)零阻力推進(jìn),無(wú)障礙施工。對(duì)化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)加大招商引資力度,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,依托外來(lái)投資盤活存量,擴(kuò)大增量;依托外來(lái)技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平,依托外來(lái)管理提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;依托外來(lái)發(fā)展理念開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
1、多策并舉,廣開(kāi)招商渠道。采取多種策略,有組織、有重點(diǎn)地開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商,資源招商。組織專業(yè)招商人員,到重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展招商活動(dòng)。特別是把鄭州作為主攻對(duì)象,開(kāi)展蹲點(diǎn)招商;突出品牌優(yōu)勢(shì),發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢(shì),加大宣傳推介力度,提高對(duì)外知名度,充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集;積極研究政策,整合、盤活土地及閑置資產(chǎn)存量,做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商;加大與國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、中介組織的聯(lián)系,建立委托關(guān)系,實(shí)施委托招商。
2、全民動(dòng)員,擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,使人人都成為招商主體,編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,對(duì)招商功臣給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)全社會(huì)的招商熱情;突出企業(yè)的招商主體地位,開(kāi)展以商招商、以企招商;聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士,作為發(fā)展顧問(wèn);加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系,開(kāi)展鄉(xiāng)情招商、親情招商。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,著力構(gòu)建特色園區(qū)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)創(chuàng)新管理方式,提升服務(wù)理念,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度,打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。
1、確定重點(diǎn),打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭,堅(jiān)持特色發(fā)展,研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥,著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等,積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī);l(fā)展道路,加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭,大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè),培育化工產(chǎn)業(yè)集群。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則,以滿足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃,使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托,構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策,積極籌措配套資金,加大投入,進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng),推廣管道燃?xì),提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道延伸工程,中興大道排水管網(wǎng)改造工程。
3、加強(qiáng)管理,激發(fā)“洼地”效應(yīng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策,從招商引資優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、減免各種收費(fèi)等方面對(duì)醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜;強(qiáng)化行業(yè)招商,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚;加大產(chǎn)業(yè)的整合力度,加強(qiáng)企業(yè)間的互惠合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),組團(tuán)發(fā)展;加強(qiáng)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)的交流與合作,借力借勢(shì)發(fā)展;大力爭(zhēng)取上三級(jí)規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門的政策傾斜、項(xiàng)目投入、資金支持;遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求,嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān),進(jìn)入項(xiàng)目要做環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告,堅(jiān)決控制資源型、污染型、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入,范文先生網(wǎng)區(qū)內(nèi)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn),羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等龍頭企業(yè)要開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。
四、發(fā)展保障
(一)環(huán)境保障
始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,以“誠(chéng)信、效能、服務(wù)”為重點(diǎn),繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作,增強(qiáng)發(fā)展的吸引力和凝聚力。
1、強(qiáng)化效能意識(shí),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)承諾制度,全面落實(shí)省、鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策;實(shí)行聯(lián)席辦公會(huì)議制度,開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道;規(guī)范“證照代辦中心”的運(yùn)行機(jī)制,完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批代辦制、限時(shí)辦結(jié)等制度,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。
2、加大整頓力度,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲查處制假售假、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)行為。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動(dòng),加大對(duì)“四亂”、“四霸”等現(xiàn)象的查處力度。認(rèn)真落實(shí)封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定,為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3、加大宣傳力度,營(yíng)造發(fā)展氛圍。大力開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)選活動(dòng),完善激勵(lì)機(jī)制,努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍,進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位和個(gè)人的典型事跡,在全鎮(zhèn)營(yíng)造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(二)組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)四比擂臺(tái)賽”等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度,定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作需要設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、督導(dǎo),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警,扶優(yōu)扶強(qiáng)、考評(píng)考核等相應(yīng)的工作機(jī)制。
2、建立目標(biāo)考評(píng)考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、工業(yè)招商目標(biāo)進(jìn)行分解,明確責(zé)任人和責(zé)任單位,簽訂目標(biāo)責(zé)任書。并定期對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核。
(三)深入開(kāi)展發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)
進(jìn)一步深化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng),推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、改善部門服務(wù)環(huán)境,最終使之成為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。
“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng)要完善月監(jiān)測(cè)、季考評(píng)工作機(jī)制,深入開(kāi)展“一線工作法”,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)工作力度;強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析工作,建立預(yù)警機(jī)制,適時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài);建立和健全項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息資料庫(kù)。要通過(guò)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺(tái)賽活動(dòng),確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿完成。
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