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關(guān)于第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，縣直主管部門，縣直第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)參學(xué)單位，縣委各巡視組、督導(dǎo)組：
按照中央、省和×縣委統(tǒng)一部署，現(xiàn)就做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的工作，提出如下要求。
一、充分認(rèn)識(shí)做好整改提高階段工作的重要性
整改提高階段是在學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議階段工作的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力解決問(wèn)題，抓落實(shí)、見(jiàn)成效的關(guān)鍵階段。這一階段，能不能在解決黨員和黨組織思想、工作、作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題上取得新突破，能不能在解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題上取得新進(jìn)展，是衡量教育活動(dòng)能否取得實(shí)效、真正成為群眾滿意工程的重要標(biāo)尺。
二、把握五個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好整改
1、制定整改方案。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大參學(xué)黨員，都要針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施。年老體弱、文化程度低、無(wú)書(shū)寫(xiě)能力的黨員，可采取本人口述、其他黨員記錄等方式，形成書(shū)面整改方案;個(gè)別有特殊情況的黨員經(jīng)黨支部同意，也可不形成書(shū)面整改方案。整改方案主要包括存在的問(wèn)題、整改措施和完成時(shí)限等內(nèi)容;基層黨組織和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，還應(yīng)包括整改責(zé)任單位、責(zé)任人、組織領(lǐng)導(dǎo)措施等內(nèi)容。整改方案要具體實(shí)在，針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不能大而化之。整改方案要逐級(jí)把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直第二批參學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織和黨政主要負(fù)責(zé)同志的整改方案，由縣委各督導(dǎo)組長(zhǎng)審閱;領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層黨支部書(shū)記的整改方案，由單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志審閱;其他黨員的整改方案，由黨支部委員會(huì)審閱�；鶎狱h組織的整改方案要報(bào)上一級(jí)黨組織備案。
2、明確整改重點(diǎn)。要抓住事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出問(wèn)題整改。緊緊圍繞與“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求不符合、與保持黨的先進(jìn)性不一致、與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不適應(yīng)的突出問(wèn)題進(jìn)行整改，通過(guò)解決黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定突出問(wèn)題的解決。尤其要把解決群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點(diǎn)。要把握好基層黨組織和黨員整改的重點(diǎn)，按照縣委關(guān)于第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真整改“六個(gè)不強(qiáng)”的問(wèn)題，具體到不同行業(yè)和不同黨員群體，要區(qū)別情況，分類解決。整改問(wèn)題要抓住要害，實(shí)事求是，既不能過(guò)于籠統(tǒng)、不著邊際，又不能以具體問(wèn)題整改代替實(shí)質(zhì)性問(wèn)題整改。
3、落實(shí)整改責(zé)任。要根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和輕重緩急，建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的整改工作責(zé)任制。每個(gè)問(wèn)題、每項(xiàng)整改措施都要明確責(zé)任主體、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的整改落實(shí)負(fù)全責(zé)，班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真抓好分管單位的整改。對(duì)涉及單位較多、責(zé)任主體不清的問(wèn)題，上級(jí)黨組織要積極協(xié)調(diào)，采取綜合措施加以解決，防止推諉和久拖不決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委、縣直各主管部門要將所屬單位需要整改的問(wèn)題、整改責(zé)任人、整改時(shí)限等以文件形式印發(fā)，實(shí)行“整改銷號(hào)制”，一改一銷，不改不銷，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保件件有著落，事事有回音。
4、搞好配套整改。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把整改提高與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái);把工作上的整改與思想上的整改緊密結(jié)合起來(lái)，避免就事論事，以整改工作上的問(wèn)題代替整改思想作風(fēng)方面的問(wèn)題;把黨員、基層黨組織的整改與領(lǐng)導(dǎo)班子的整改、集中整改與長(zhǎng)期整改有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互銜接，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，提高整改效果。
5、公布整改情況。集中整改階段基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，進(jìn)一步聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。各基層黨支部要適時(shí)組織黨員交流個(gè)人整改情況，肯定成績(jī)，找出差距，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，切實(shí)搞好整改。
三、探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持邊研究、邊完善、邊探索、邊實(shí)踐，按照省委《關(guān)于以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要》提出的目標(biāo)要求，分行業(yè)、分領(lǐng)域健全完善保持基層黨組織和黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持不懈地用科學(xué)理論武裝黨員，不斷解決黨員隊(duì)伍中存在的與保持先進(jìn)性要求不適應(yīng)、不符合、不一致的問(wèn)題。健全集中辦班、短期輪訓(xùn)、外出培訓(xùn)相結(jié)合，導(dǎo)讀式、專題式、案例式、菜單式培訓(xùn)方式并用，大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員的模式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的生機(jī)與活力。健全考核、督促、檢查制度，激發(fā)黨員接受教育培訓(xùn)的自覺(jué)性。
2、健全完善黨員隊(duì)伍管理監(jiān)督機(jī)制。加大對(duì)黨員管理新情況、新問(wèn)題的研究，創(chuàng)新管理方式，因勢(shì)利導(dǎo)地建立包括信息化手段在內(nèi)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)黨員的分類管理、動(dòng)態(tài)管理和有效管理，實(shí)現(xiàn)黨員管理的全覆蓋。繼續(xù)深入開(kāi)展設(shè)立黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)好”黨員，以及“黨組織幫助困難黨員、黨員幫助困難群眾”等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)黨員的激勵(lì)引導(dǎo)和關(guān)心幫助。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中民主評(píng)議、教育轉(zhuǎn)化、組織處理，以及考察、培養(yǎng)、選拔入黨積極分子等經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)把黨員“入口”，暢通黨員“出口”，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
3、建立完善基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，調(diào)整完善黨組織工作網(wǎng)絡(luò)，保證黨的組織、活動(dòng)和工作覆蓋。健全完善民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，提高基層黨組織依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平。健全黨內(nèi)生活制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)質(zhì)量，努力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。健全基層黨組織物質(zhì)保障制度，研究解決基層黨組織辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)場(chǎng)所和必需經(jīng)費(fèi)的措施辦法。
4、建立健全黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、依靠群眾的有效措施，健全重大事項(xiàng)請(qǐng)群眾參與、讓群眾評(píng)判、由群眾監(jiān)督的民主公開(kāi)制度;堅(jiān)持和深化“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”、“崗位當(dāng)先鋒、真情暖百姓、永葆先進(jìn)性”、“情系百姓、為民服務(wù)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員聯(lián)系幫扶貧困戶、下崗職工、失學(xué)兒童等弱勢(shì)群體。建立完善提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率的制度，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步落實(shí)便民、利民、安民、富民措施，密切黨群干群關(guān)系。
5、健全完善基層黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照健全完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，認(rèn)真總結(jié)完善先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨（工）委書(shū)記、基層黨支部書(shū)記履行第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的職責(zé)，以及“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、班子其他成員結(jié)合分工共同抓”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作制度、加強(qiáng)工作考核、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成科學(xué)完備的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。
四、加強(qiáng)對(duì)整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位的轉(zhuǎn)段會(huì)議，黨組織主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭制定整改方案，帶頭落實(shí)整改措施，帶頭公布整改情況，推動(dòng)整改工作深入開(kāi)展。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)了解情況，指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際困難。
2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級(jí)教育活動(dòng)辦公室要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、“兩新”組織等不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的具體情況開(kāi)展工作，找準(zhǔn)整改提高的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。要注意從各行各業(yè)、各個(gè)群體發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，使不同類型單位的基層黨組織和黨員都學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，推動(dòng)整改提高工作深入開(kāi)展。
3、強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)巡視組、督導(dǎo)組要切實(shí)履行職責(zé)，深入基層，深入群眾，盡可能多地聽(tīng)取黨員干部和基層群眾的反映。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于指出問(wèn)題，并幫助研究具體措施認(rèn)真加以解決。從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)，確保整改提高工作不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效。
4、準(zhǔn)確把握政策。這次教育活動(dòng)堅(jiān)持正面教育、自我教育為主原則，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對(duì)第二階段評(píng)議出來(lái)的不履行義務(wù)、不具備條件的黨員，黨組織要有針對(duì)性地進(jìn)行教育幫助，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對(duì)經(jīng)教育不改的，要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，在集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后進(jìn)行組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳整改工作取得的成效，宣傳先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員典型事跡，充分展現(xiàn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部通過(guò)教育活動(dòng)呈現(xiàn)出來(lái)的良好精神風(fēng)貌，形成濃厚的輿論氛圍，保持強(qiáng)勁的輿論聲勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員搞好整改提高的信心和決心。整改提高階段工作完成后，要組織對(duì)這一階段工作進(jìn)行量化考核，并對(duì)整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，量化考核和群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)不到規(guī)定要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。群眾滿意度測(cè)評(píng)工作結(jié)束后，各地各單位對(duì)先進(jìn)性教育集中活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作做出安排。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣直第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)參學(xué)單位總結(jié)報(bào)告，由縣委督導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總后，于10月報(bào)縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)所屬單位總結(jié)報(bào)告的收集、歸檔工作。
縣委各督導(dǎo)組要認(rèn)真總結(jié)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)情況，形成書(shū)面工作總結(jié)，經(jīng)縣委巡視組審閱把關(guān)后，以巡視組為單位于10月10日前報(bào)縣委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室。
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