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鎮(zhèn)政府關(guān)于環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見
各村、企事業(yè)單位黨（總）支部，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦黨支部：為進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌，爭(zhēng)創(chuàng)＊＊市衛(wèi)生鎮(zhèn)，努力推進(jìn)于其全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)余黨〔2005〕13號(hào)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2005年環(huán)境整治活動(dòng)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中四中全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“以快促好”工作主旋律，走在前列，落在實(shí)處，把握于其新一輪發(fā)展機(jī)遇，深入開展環(huán)境整治活動(dòng)，加大環(huán)境建設(shè)、保護(hù)和管理力度，切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，把于其建設(shè)得更加美好。
二、工作目標(biāo)
一是更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四個(gè)全面”，深化村莊庭院整治；二是“四大會(huì)戰(zhàn)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦飨嚓P(guān)部門正常工作；三是扎實(shí)推進(jìn)新環(huán)境百村改造工程；四是加強(qiáng)環(huán)境管理長效機(jī)制建設(shè)，鞏固深化環(huán)境整治成果。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬└邩�(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四個(gè)全面”
1、全面抓好河道、道路保潔工作。一是健全河道、道路長效保潔機(jī)制，按照市場(chǎng)化要求，進(jìn)一步完善河道、道路保潔的管理運(yùn)行機(jī)制和投入保障機(jī)制。二是所有河道都要按照“河面無漂浮物(雜草)、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作，保潔面達(dá)到100%。三是鎮(zhèn)級(jí)以上道路和村級(jí)1.5米以上道路做到路面和道路兩側(cè)無垃圾，保潔面達(dá)到100%；鎮(zhèn)中路、鎮(zhèn)橫街等建成區(qū)內(nèi)主要道路繼續(xù)實(shí)施18小時(shí)巡回動(dòng)態(tài)保潔。四是繼續(xù)做好縣級(jí)以上交通道路路面及綠化帶的保潔工作。五是繼續(xù)推進(jìn)河道綜合治理，按“水清、流暢、岸綠、景美”的要求，完成蛇肚江1條鎮(zhèn)主干河道和陳家、戎家、巴里3個(gè)村的三類河道環(huán)境整治。
2、全面實(shí)施生活垃圾袋（桶）裝化和公廁保潔。一是健全生活垃圾袋（桶）裝化的長效管理機(jī)制，全面實(shí)施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村莊內(nèi)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角；鎮(zhèn)、村公共場(chǎng)地和人流密集的路段應(yīng)設(shè)置必需的果殼箱等衛(wèi)生設(shè)施；建成區(qū)主要道路和建成區(qū)內(nèi)行政村的背街小弄兩側(cè)地段要繼續(xù)深化“門前三包”責(zé)任制。二是所有行政村要鞏固全面消滅露天糞缸和簡(jiǎn)易戶廁工作成果，徹底杜絕反彈回潮。三是根據(jù)實(shí)際需要，合理規(guī)劃建造三格式無害化公廁，加快對(duì)窖池式公廁的改造；繼續(xù)鼓勵(lì)各村建造規(guī)范化儲(chǔ)糞池。四是嚴(yán)格把好新建住房三格式戶廁同建關(guān)，提倡在舊房中建造三格式無害化戶廁。五是切實(shí)抓好公廁的動(dòng)態(tài)保潔，合理配備保潔人員，并建立長效管理機(jī)制。
3、全面實(shí)施村莊庭院整治。在去年開展村莊庭院整治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，抓好示范，大力推進(jìn)村莊庭院整治。通過庭院整治，清除各類死角垃圾、廢棄物和雜草，清除或整理有礙觀瞻的堆積物，使住戶房前屋后做到整潔有序；對(duì)庭院四周內(nèi)外進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，栽植各類樹木花草，美化庭院環(huán)境。具體分三個(gè)層次加以推進(jìn)。一是對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建合格的庭院整治示范村（任佳溪、五姓點(diǎn)村）開展復(fù)評(píng)，要求鞏固創(chuàng)建成果，防止反彈。二是繼續(xù)加大力度創(chuàng)建1—2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的庭院整治示范村。三是對(duì)基礎(chǔ)條件差、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的1—2個(gè)村開展創(chuàng)建庭院整治合格村活動(dòng)。
4、全面開展綠化活動(dòng)。一是繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)綠化。全鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)綠化（公綠）面積2.8萬平方米。二是繼續(xù)開展綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)。確保創(chuàng)建余姚市級(jí)綠色村莊1個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建＊＊市級(jí)園林式村莊1個(gè)。三是繼續(xù)做好主要骨干河道兩側(cè)綠化，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)。四是切實(shí)抓好綠化養(yǎng)（管）護(hù)工作，提高成活率，使已建成的綠地（休閑公園）最大限度地發(fā)揮其作用。有條件的村可充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制抓好綠化的養(yǎng)護(hù)管護(hù)工作。根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需要，各行政村可充分利用房前屋后、道路兩旁的空間開展村莊綠化。
�。ǘ八拇髸�(huì)戰(zhàn)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦飨嚓P(guān)部門正常工作
1、繼續(xù)拆除不良建筑。一是鞏固“拆違”成果，特別是加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以上道路及建成區(qū)內(nèi)7米以上道路兩側(cè)拆違后的事后監(jiān)管，防止新的違章建筑產(chǎn)生。二是在去年開展村級(jí)道路兩側(cè)拆違試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)康莊工程（含已列入康莊工程規(guī)劃的）道路兩側(cè)的違章建筑實(shí)施拆除。三是329國道于其段依照國道兩側(cè)徑深30米景觀立面規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)國道兩側(cè)破舊建筑改造工作。四是鎮(zhèn)渣土管理站要按照《余姚市城區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（余政辦〔2002〕31號(hào)）的文件規(guī)定，實(shí)施規(guī)范管理、規(guī)范運(yùn)作。
2、繼續(xù)改善路邊形象。一是做好縣級(jí)以上道路兩側(cè)紅線控制范圍內(nèi)堆積垃圾和有礙觀瞻的各種堆積物及各種拆違遺棄物的清除工作，同時(shí)做好葉東公路兩側(cè)生態(tài)林的完善管護(hù)工作。二是繼續(xù)搞好通村主要道路綠化建設(shè)，至少新建設(shè)1條（段）綠化樣板路，并做好綠化樣板路的管護(hù)工作。三是禁止國道、縣道兩側(cè)可視范圍內(nèi)拋荒。四是全面徹底清除惡性雜草一枝黃花。
3、繼續(xù)消除環(huán)境污染。一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)徹底禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性發(fā)泡塑料餐具，杜絕白色污染。二是深入開展對(duì)亂張貼、亂涂寫等非法廣告的清理整治工作，特別是市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、一星級(jí)及以上文明村和建成區(qū)內(nèi)的行政村主要道路兩側(cè)徹底根除“牛皮癬”。三是開展新農(nóng)村住宅小區(qū)生活污水處理試點(diǎn)工作。四是繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)工作，防止飲用水源保護(hù)區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖反彈，開展保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水治理的試點(diǎn)工作。五是抓好集污管網(wǎng)建設(shè)。做好末端污水收集系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，新建項(xiàng)目必須按規(guī)劃實(shí)施，已建成的要有計(jì)劃地進(jìn)行改造；新建的小區(qū)、單位必須做到雨污分流。
4、繼續(xù)整頓交通秩序。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化停車場(chǎng)建設(shè)和管理，提高停車場(chǎng)利用率，不得移作他用，同時(shí)考慮在條件成熟的情況下建設(shè)專業(yè)停車場(chǎng)；建成區(qū)內(nèi)8米以上道路統(tǒng)一設(shè)置各類標(biāo)志，繼續(xù)做好新建的8米以上道路車道標(biāo)線和人行橫道線的施劃工作，與8米以上道路相交的3.5米以上支路必須按規(guī)定設(shè)置減速讓行或停車讓行標(biāo)志牌；車流量大的主要道路叉口設(shè)置路口黃色閃爍警示燈；在不影響道路交通暢通的前提下，繼續(xù)合理規(guī)劃，分類設(shè)置停車泊位，確保各類車輛停放有序。二是加大對(duì)馬路市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度。在抓好市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整治鎮(zhèn)級(jí)以上道路、村級(jí)主干道兩側(cè)的馬路市場(chǎng)；加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)防馬路市場(chǎng)回潮反彈，堅(jiān)決遏制新的馬路市場(chǎng)產(chǎn)生。三是深化建成區(qū)內(nèi)交通秩序整頓。繼續(xù)開展對(duì)占道亂設(shè)攤、亂搭建、亂堆物、亂停車的整治活動(dòng)，組織實(shí)施專項(xiàng)整治，徹底杜絕“四亂”無序現(xiàn)象，并落實(shí)日常管理措施，確保建成區(qū)內(nèi)主要道路、街道暢通有序。
（三）把握重點(diǎn)，循環(huán)滾動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新環(huán)境百村改造工程
根據(jù)全省“千村示范、萬村整治”總體部署，堅(jiān)持軟硬件并重，訂規(guī)劃、抓建設(shè)、重管理、健機(jī)制、樹亮點(diǎn)、強(qiáng)考核，循環(huán)滾動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村現(xiàn)代化”，努力建設(shè)一批規(guī)劃合理、用地集約、公建配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
今年以村莊梳理、環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、解決困難群眾建房問題為目標(biāo)，著力開展“三拆”（拆危房、拆違房、拆嚴(yán)重影響村容村貌和道路暢通的房子），“三整治”（宅基地、柴棚基、糞坑基），“六化建設(shè)”（布局優(yōu)化、村莊綠化、道路硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、河道凈化），扎實(shí)推進(jìn)新環(huán)境百村改造工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)或＊＊市級(jí)全面小康建設(shè)示范村1個(gè)，＊＊市級(jí)全面小康建設(shè)整治村1個(gè)。新增一個(gè)新環(huán)境百村改造試點(diǎn)村，并做好規(guī)劃編制工作。
四、政策措施
1、各行政村新建符合標(biāo)準(zhǔn)的三格式無害化公廁的補(bǔ)助,仍按掌委〔2000〕11號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行（市、鎮(zhèn)兩級(jí)每只共補(bǔ)助5000元）；窖池式公廁改建為符合標(biāo)準(zhǔn)的三格式無害化公廁的，每只由鎮(zhèn)補(bǔ)助2000元，全拆全建的享受新建補(bǔ)助政策待遇；新建公廁和窖池式公廁改建如不符合三格式無害化公廁標(biāo)準(zhǔn)通不過市級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收的，不予補(bǔ)助。建造規(guī)范化儲(chǔ)糞池，經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，市財(cái)政按每立方米容積120元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
2、當(dāng)年驗(yàn)收合格的庭院整治示范村，市財(cái)政按戶籍人口每人30元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政另外再給予一次性補(bǔ)助3萬元；當(dāng)年驗(yàn)收合格的庭院整治合格村，市財(cái)政按戶籍人口每人15元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，鎮(zhèn)財(cái)政另外再給予一次性補(bǔ)助2萬元。
3、由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施的主干河道環(huán)境整治項(xiàng)目，經(jīng)市水利部門審批并驗(yàn)收合格的，市財(cái)政按直接工程投資額度補(bǔ)助15%；由村統(tǒng)一組織實(shí)施的村級(jí)三類河道環(huán)境整治項(xiàng)目,經(jīng)市水利部門審定并驗(yàn)收合格的，市財(cái)政按每個(gè)村5—10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。同時(shí)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的河道穿村段砌砍，經(jīng)審批并驗(yàn)收合格，同時(shí)做好河道兩岸綠化的，每米補(bǔ)助200元，綠化不配套的，每米補(bǔ)助150元。
4、新環(huán)境百村改造政策，仍按余黨〔2003〕23號(hào)文件及相關(guān)文件執(zhí)行。
5、對(duì)329國道余姚段建設(shè)綠化帶和當(dāng)年驗(yàn)收合格的市級(jí)綠色村莊的獎(jiǎng)勵(lì)政策，仍按余黨〔2001〕21號(hào)文件及掌委〔2003〕14號(hào)文件執(zhí)行。
6、當(dāng)年在通村主要道路兩側(cè)栽種行道樹，胸徑在4厘米以上的，市財(cái)政按成活數(shù)每株補(bǔ)助5元。
7、當(dāng)年設(shè)置交通指路、讓行標(biāo)志牌及黃色閃爍警示燈的，市財(cái)政按實(shí)際投入額的20%補(bǔ)助。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（2005年1月—2005年3月底）
編制全鎮(zhèn)環(huán)境整治實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確各村、各有關(guān)責(zé)任單位的工作任務(wù)和責(zé)任。各村、有關(guān)責(zé)任單位抓緊擬訂好整治項(xiàng)目的實(shí)施方案和具體實(shí)施計(jì)劃，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
�。ǘ⿲�(shí)施階段（2005年4月—2005年12月底）
各村、有關(guān)責(zé)任單位根據(jù)環(huán)境整治方案和實(shí)施計(jì)劃，全面開展整治，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（三）檢查與驗(yàn)收階段（2006年1月上旬）
各村、有關(guān)責(zé)任單位對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，完善提高，接受市考核組對(duì)我鎮(zhèn)整治項(xiàng)目完成情況的考核驗(yàn)收。
六、考核辦法
市里全年分別組織二次暗訪和二次檢查，2006年1月中旬開展年終考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)里也將通過領(lǐng)導(dǎo)督查、駐村干部聯(lián)查、暗訪等手段加強(qiáng)考核，市、鎮(zhèn)兩級(jí)平時(shí)檢查和暗訪情況列入年終對(duì)村級(jí)的考核。今年對(duì)村級(jí)的環(huán)境整治考核全部納入行政村目標(biāo)管理考核體系，增加環(huán)境整治項(xiàng)目考核分值，具體請(qǐng)參閱《2005年于其鎮(zhèn)行政村目標(biāo)管理考核辦法》（掌委〔2005〕12號(hào)文）。同時(shí)要求各村和各有關(guān)責(zé)任單位在12月5日前就全年的整治任務(wù)完成情況書面報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境整治辦。
七、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各村、各有關(guān)責(zé)任單位要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境整治工作的責(zé)任感。鎮(zhèn)里進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)環(huán)境整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、各有關(guān)責(zé)任單位要建立完善村書記、單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。各村環(huán)境整治專管員和有關(guān)責(zé)任單位分管同志要做到專人專管、權(quán)責(zé)到位。各村要根據(jù)“量力而行，積極有為”的原則，制訂有力措施，安排一定財(cái)力，用于各項(xiàng)整治項(xiàng)目的投入。各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)各村環(huán)境整治工作的服務(wù)指導(dǎo)，按照各自職責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮職能作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全民共同參與。開展環(huán)境整治活動(dòng)，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程，必須從根本上提高鎮(zhèn)民的意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運(yùn)用各種輿論工具，加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行動(dòng)。廣大共產(chǎn)黨員要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，積極投身到環(huán)境整治工作中來。要把開展環(huán)境整治與提高鎮(zhèn)民的文明素養(yǎng)結(jié)合起來，結(jié)合文明村鎮(zhèn)以及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，自覺遵守社會(huì)公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與環(huán)境整治的良好社會(huì)氛圍。
3、加強(qiáng)檢查督促，立足長效管理。鞏固環(huán)境整治成果，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，著眼于治反彈防回潮，為此，必須積極探索長效管理的方法和機(jī)制，加強(qiáng)建章立制工作。要認(rèn)真總結(jié)環(huán)境整治工作中的經(jīng)驗(yàn)，努力把那些實(shí)踐證明行之有效的做法，逐步提煉、概括，制定完善規(guī)章制度，努力建立一套行之有效的管理機(jī)制、保潔機(jī)制、督查機(jī)制、投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的環(huán)境整治考核體系，加大平時(shí)檢查力度。要形成健全的管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)環(huán)境整治活動(dòng)成為日常性的管理工作，逐步納入經(jīng)�；�、法制化、規(guī)范化的軌道。
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